中國式現代化視角下農村股份經濟合作社建設路徑探析

王若坤 魏紅霞

推進鄉村振興，實現共同富裕，就必須轉變發展思路，開辟一條符合當下中國式現代化發展戰略的新型經濟模式，農村股份經濟合作社即是順應中國式現代化戰略要求的農村經濟模式之一。

中國式農業現代化包含多方面內容，其中農業生產方式的變革是適應農業現代化的必然要求。農村股份經濟合作社的建立是農村生產方式變革的具體體現，也是農村集體經濟組織的重要組成部分。推動農村股份經濟合作社健康有效發展，是實現中國式現代化和共同富裕的重要舉措。

推動農村股份經濟合作社健康發展是實現中國式現代化的必然要求

第一，農村股份經濟合作社有助于農民實現共同富裕。中國式現代化是全方位全要素的現代化，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征”“現代化必然要有農業農村的現代化，沒有農業農村現代化，也就不可能最終實現共同富裕”。推進鄉村振興，實現共同富裕，就必須轉變發展思路，開辟一條符合當下中國式現代化發展戰略的新型經濟模式，當前農村股份經濟合作社即是順應中國式現代化戰略要求的農村經濟新模式之一。

農村股份經濟合作社是以資產為紐帶、股東為成員的綜合性、社區性的農村集體經濟組織，由鄉鎮及街道和原村集體根據社員代表大會討論決定，將集體經營性凈資產折股量化改制而成。農村股份經濟合作社的社員由具有農村集體經濟組織成員身份的村民構成。農村股份經濟合作社堅持社會主義集體所有制，執行有關法律法規和政策，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧、民主管理、風險共擔、按股分紅。依法屬于農村股份經濟合作社所有的資產，均屬于農村股份經濟合作社全體股東共同所有。

農村股份經濟合作社社員享有合作社提供的各項服務、生產經營管理、設施和產品、產品優先交易權、交易金額參與、按出資額和交易額參加盈余分配權，同時也享有民主管理、民主監督、向合作社建言獻策的權利。社員有權建議合作社召開臨時成員會議，有權查閱本社章程、成員大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議以及財務報告和會計賬簿，也有權按照章程規定申請退出本社。

農村股份經濟合作社主要通過聯合經營和標準化生產幫助農民共同富裕。聯合經營能夠充分調動社員的積極性，以及更好地整合資源；標準化生產能夠使農產品的質量和產量有保證，提高市場競爭力，從而獲得更多利潤，以此來保障農民合法權益。農村股份經濟合作社采用經濟發展與農民增收的聯結機制，真正讓農民成為農村股份經濟合作社發展的積極參與者和直接受益者，引領廣大農民群眾走向共同富裕。

第二，農村股份經濟合作社有助于形成現代化的農村經濟組織。首先，農村股份經濟合作社集中耕地資源，便于實施大規模生產，采用現代化農機設備，提高生產效率。按股分紅可以使農民提高生產積極性，增強團隊合作的水平。其次，農村股份經濟合作社主要通過聯合經營、互幫互助機制，既可以聚攏財力物力，發展特色項目，提高農民收入，又能防范化解重大風險，促進集體經濟的發展，保障社員的利益。另外，農村股份經濟合作社能夠與政府部門直接溝通，讓政府部門更好地了解合作社的發展問題，從而大幅度縮短解決問題的時間，保障農業生產順利進行。再次，一方面，合作社增加了農戶的市場談判力量和話語權，另一方面，合作社統一了農產品的規格和質量，更加方便快捷地獲取信息和技術服務，提高農戶對市場的反應能力以及農產品的科技含量和品質，有利于促進銷售。最后，農村股份經濟合作社的每一位社員都可以稱為合作社的股東，若經營得當，每位入股社員都可以獲利。這樣能夠極大地提高農戶的積極性，更愿意為合作社的發展以及自身權益的保障貢獻力量，有助于使合作社形成現代化的經濟合作組織，適應中國式現代化發展的需求，走上共同富裕的道路。

中國式現代化視角下農村股份經濟合作社存在的問題及原因分析

第一，相關制度建設較為薄弱。當前農村股份經濟合作社的建立還處于初始階段，各項規章制度體系還不夠完善,規章制度比較模糊，這對于我國現階段農村股份經濟合作社的制度現代化建設發展造成一定的阻礙。首先，制度落實不到位，農村股份經濟合作社章程形同虛設，在合作社管理上“穿新鞋、走老路”。雖然新成立的股份經濟合作社制定了章程，成立了“三會”治理機構，建立了財務管理等制度，但是，對理事會和監事會成員的激勵約束機制還不完善，導致在經營決策、財務管理和財務監督等重大事項上還存在著制度執行不到位、科學管理經營流于形式等老問題。其次，制度的執行監督也不到位，貫徹落實措施是否符合本單位的實際、是否具有針對性和可行性的考慮較少。在管理上，考慮到社員之間的關系問題，很大程度上在執行章程時管理較為寬松。再次，法治理念推進不夠深入。對于農戶而言只有深入了解相關法律政策，才能確保自己在法律的框架下正確行使權益和規范生產。最后，農戶們對于規章制度的理解和行使權利范圍的了解還不夠深入，農戶在政策理解和行事上出現盲從現象，導致權益分配問題相對較為突出。這些都是制約農村股份經濟合作社發展的現實問題。

第二，農戶參與意識不強。農戶是參與農村股份經濟合作社的主體，受歷史觀念、相關法律缺失、激勵機制不健全等因素影響，農戶參與并經營農村股份經濟合作社的意愿和動力不足。首先，受傳統思想影響。長期以來，農戶實行一家一戶的獨立生產經營模式，思想較為保守，在思想層面上不愿意嘗試新事物。這不利于我國農業現代化發展，客觀上阻礙了農村經濟發展。其次，受經濟因素的制約。一家一戶的經營模式下農戶獲取利潤較低，而加入農村股份經濟合作社需要資金的投入，農戶沒有更多的資金用來加入合作社，且合作社運營風險存在的可能性也是阻礙農戶加入的因素，所以當下農戶參與建立農村股份經濟合作社的意愿不高。最后，缺乏完善的政策保障。為了促進合作社的發展，在國家政府支持和倡導下，一系列扶持合作社的政策和惠民措施接連出臺，但是合作社仍然出現配套基礎設施不完善、資金不夠充裕、人才短缺、發展速度緩慢等情況，這些都影響了農戶參與的積極性。

第三，服務能力不高。農村股份經濟合作社是以促進集體經濟發展、保障社員利益為主要職能。但在現實中，強調數量和規模增長的發展模式使絕大多數農村股份經濟合作社的經營能力不強。首先，經營內容相對單一，經營領域相對狹窄，無法提供專業服務來滿足農民的需求。大多數農村股份經濟合作社仍普遍局限于產前的生產資料統一購買、產后的農產品銷售等環節，這在一定程度上阻礙了合作社向市場提供更多優質農產品，對農村經濟的發展造成了制約。其次，在同一經濟組織內部，生產技術標準不統一，直接生產的農產品的品相和質量參差不齊。

農村股份經濟合作社的建立是將分散經營的農戶整合在一起，但是受傳統生產因素的影響，農產品生產、加工參差不齊。而合作社在管理層面很大程度上沒有做到科學規范的管理，農村股份經濟合作社的內部管理機制和管理體制不完善不能有效適應集體經濟的發展，從而使農村股份經濟合作社存在運營層面的風險，制約鄉村經濟的發展。在推進中國式現代化進程中，農村不是封閉邊緣社會的狀態，它與整個國家現代化發展大戰略已經融為一體，農民的視線和利益已經超越了區域范圍。必須有一套行之有效的管理機制，從源頭上解決農村股份經濟合作社面臨的問題，以適應農村經濟的發展，融入于中國式現代化發展的大戰略中去。

中國式現代化視角下推動農村股份經濟合作社健康發展的策略

第一，加強相關制度建設，提供堅實制度保障。發揮制度優勢，走中國式現代化道路，是習近平總書記關于以中國式現代化推進中華民族偉大復興重要論述的核心觀點。建立健全農村股份經濟合作社管理長效機制，完善規章制度建設，是農村股份經濟合作社健康發展的前提，因此一定要做好農村股份經濟合作社成立階段的輔導。

一要健全組織機構，并且指導農村股份經濟合作社的股東大會、董事會以及監事會來管理好農村股份經濟合作社的發展，按照農村股份經濟合作社章程標準來規范合作社的管理者，并作出科學合理的經營、監督決策。給予農村股份經濟合作社管理者一定的采取物質獎勵和非物質獎勵，來肯定其對農村股份經濟合作社管理工作的付出，同時對管理者工作成績的宣傳也要同步跟進，提升農村股份經濟合作社管理者的形象。

二要采取股份合作經營的方式發展集體經濟，不能采取“吃大鍋飯”方式，管理方式要采取現代企業管理制度。規范利益分配，指導組織建立合理的收益分配制度并且強化其同成員的利益聯結而不是采取平均主義。應依法保障其股東成員享受收益分配權，將農村股份經濟合作社股東成員持有的股份作為其參與集體資產經營收益分配、享受農村股份經濟合作社年終分紅的主要依據。

三要開展普法教育保障農民的合法權益。定期給農戶進行法制教育和法律咨詢服務，讓農戶學習和掌握相關法律知識。相關高校和政府職能部門要承擔起相應的普法責任，讓農民知法、懂法，學會在法律的框架下行使自己的權利。農村股份經濟合作社要用制度來完善運營章程，用法律向農戶普及宣傳，讓農戶學會用法律來維護自己合法權益，同時在知法的情況下規范自己的行使權利。

第二，提升效益，增強農戶參與意識。首先，農戶要解放思想，擁有現代化意識和創新精神。農村股份經濟合作社要創造讓農戶從思想上接受加入合作社的有利因素，明確方向定位，專注為農戶提供精準化服務。其次，發展壯大集體經濟的政策初衷是為了應對“統”得不夠、“分”得過度的問題，農村股份經濟合作社要從農戶種養為主的現實條件出發，充分發揮“統”的功能和優勢，積極回應農戶向現代農業轉型的迫切需求，在為農戶提供精準化服務上尋求增長點。從各地實踐看，要緊緊圍繞農業社會化現代化服務這一核心，統籌整合財政資金、盤活集體資產和社會資本，從農戶急需的農資購置、技術指導、產后銷售等一個或多個環節入手，并逐步向全產業鏈綜合服務拓展。特別要注意的是，農村股份經濟合作社不能只做簡單的土地發包方，將土地完全交由外部的農業社會化服務企業或合作社獨立經營，農村股份經濟合作社要以經營者、管理者、監督者等身份真正參與到農業社會化服務中去。同時，也要注意不能忽視農戶經營這一基礎，警惕過度包攬或干涉農戶的生產自由，要充分發揮調動農戶的生產積極性，構建小農戶與現代農業銜接的長效機制。最后在提升農戶積極參與度方面，政府要加大扶持力度，不僅要保護農戶的權益，同時還要發揮政府職能部門的重要作用，制定和完善相關政策措施，讓農村股份經濟合作社建設得更加完善，為農戶積極參與合作社提供切實的政策保障。

第三，強化服務能力建設，提升現代化水平。強化農村股份經濟合作社能力建設是根本，要提升合作社管理規范化和專業化水平。首先，要加快明確農村股份經濟合作社市場法人地位建設，賦予合作社獨立經營權，允許開展生產生活所需的各項業務活動。其次，要發揮政府創新引領作用，加強對農村股份經濟合作社的引導和培育，在土地、稅收、資金、人才等方面給予更多的政策支持，規范農村股份經濟合作社運行機制。再次，要建立健全農村股份經濟組織民主管理的內部管理體系，調動農戶參與農村股份經濟組織的積極性、創造性，完善利益分配和風險分攤機制，激勵干部及能人發揮帶頭作用，同時保證收益分配的相對公平。通過多種渠道選聘一批政治素養高、經營能力強的優秀人才擔任農村股份經濟合作社的負責人，加大培訓力度，持續優化服務，切實解決農村股份經濟合作社“缺能人”難題。最后，要倡導協同開放合作，破除封閉邊緣化的狀態。因此要打破以行政村為單位發展集體經濟的局限，積極引導區域內農村股份經濟合作社加強合作，促進農村股份經濟合作社抱團發展。以強村帶弱村、以大村帶小村，或探索建立區域性農村股份經濟合作社聯盟，在技術推廣、統購統銷、品牌建設上加強合作，提升農村股份經濟合作社服務的能力和水平，發揮規模優勢，實現人、財、物等資源要素，共同整合培育主導產業，促進各農村股份經濟合作社的協同發展，提升現代化水平，從而促進共同富裕。