文/王時原 大連理工大學建筑與藝術學院 教 授
秦 圣 大連理工大學建筑與藝術學院 碩士研究生
住房保障,一直是一個影響我國民生和市場的重大問題。改革開放以前,我國職工的住房問題由工作單位解決。改革開放以后,我國經歷了20年的商品房探索期,直到1998年,國務院出臺《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發〔1998〕23號)文件正式吹響了房改口號,我國的住房供給由逐步的商品化進入了快速的市場化時期。由于商品房市場的過快增長,導致我國商品房市場出現了一定程度的扭曲,呈現過熱的現象[1]。大城市人口數量和商品房價格持續攀升導致住房問題愈發嚴峻,越來越多的大城市中低收入家庭和新市民等群體無力購買商品房,保障性住房的供給成為解決我國城市中低收入人群住房問題的最重要的途徑之一。根據2020年北京市房產網年報顯示,北京商品房均價從2010年的2.2萬元/m2增長至2020年的6.3萬元/m2,同時根據第6、7次北京人口普查公報顯示,北京市家庭戶數量從2010年的668萬戶增長至2020年的823萬戶,其中中低收入家庭約為459萬戶,占比55.8%。商品房均價和家庭戶數的攀升使北京住房問題在全國范圍內更為突出。2020年北京市公租房輪候家庭為12.8萬戶,每年新增備案家庭超過2萬戶。然而北京市每年平均提供保障性住房數量僅2萬套左右,保障性住房數量不足直接降低了中低收入家庭生活質量[2]。2007年國務院出臺了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)等一系列文件,要求各地方需盡快建立健全保障性住房體系。……