市縣動態

杭州市錢塘區 扎實推進地質災害防治工作

近期，杭州市錢塘區蜀山地質災害隱患點三期治理工程勘查與治理設計方案通過專家評審。為確保亞運會順利舉辦、最大程度預防和減少地質災害發生及其造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，共建共治共享“平安錢塘”，杭州市規劃和自然資源局錢塘分局扎實推進地質災害防治工作。

一是多措并舉，做好地質災害隱患點日常監測。除了日常巡查之外，杭州市規劃和自然資源局錢塘分局還布設了一套視頻監控系統，對隱患點進行24 小時全天候圖像監測，實現隱患點實時影像的快速查看，實時掌握隱患點變化情況。該系統監控圖像不僅能傳回分局和屬地街道村社的應用終端，還接入了區應急智治一體化平臺，構建起了區、街道、社區群測群防全覆蓋的地質災害防治網絡體系。

二是防治結合，分批開展地質災害治理工程。杭州市規劃和自然資源局錢塘分局組織技術單位對全區突發地質災害隱患全面摸排，根據摸排結果對各個坡面進行分類排序，按輕重緩急、科學合理來安排治理計劃，2021 年完成了二期治理工程，今年力爭在三期治理工程完成后全面消除蜀山地質災害隱患。

三是聚焦外延，關注全區非突發性地質問題。針對地面沉降等地質問題，杭州市規劃和自然資源局錢塘分局一方面嚴格按照要求管理好區域內國家地下水監測工程的監測站點，做好日常維護工作，保障基礎數據運行安全，另一方面開展重點區域地層鉆孔數據采集整理，進行地質數據匯交和三維建模，完善地下隱患智防體系。

下一步，杭州市規劃和自然資源局錢塘分局將圍繞“防風險、除隱患、保安全、護亞運”的總體目標，全面落實地質災害風險隱患排查治理閉環管理，在地質災害智慧感知系統和治理工程安全管理上狠下工夫，有效防范各類風險，維護人民生命財產安全，確保城市高效有序運行。

杭州市規劃和自然資源局錢塘分局 朱迎紅 苗婧

湖州市南潯區 送政策下基層進企業 助推經濟高質量發展

今年以來，湖州市自然資源和規劃局南潯分局認真貫徹落實以人民為中心的發展思想，統籌疫情防控和要素保障，深入開展“我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔”專題實踐活動，主動作為、靠前服務，不斷提高保護資源、保障發展、服務民生水平，助推鄉村振興和高質量發展。

湖州市自然資源和規劃局南潯分局全體班子成員走出機關，深入基層，逐地召開政策座談會，與屬地黨委政府班子面對面交流新一輪國土空間規劃編制、全域土地綜合整治、違法用地管控、項目用地保障等方面的問題困難和最新政策。結合各地要素資源、未來定位、薄弱環節和發展模式，對如何在有限的空間和指標情況下把握先機、贏得主動、推動高質量發展，班子成員提出了精準有效的政策性建議，并對鄉鎮提出的問題一一作出詳細解答和政策解讀，切實做到現場能解決的及時妥善解決，一時不能解決的，形成“問題清單”帶回研究，確保活動能夠真正往深里走、向實處落，提出的問題“事事有著落，件件有回音”。目前收集問題共110 個。

領導班子作表率，條線科室踐行動。各科室常態化開展“服務企業當先鋒”專項行動，注重提升業務能力，多次組織開展業務培訓，提高助企服務“含金量”；持續優化工作作風，各條線科室緊密聯系、通力合作，主動聯合為企業送政策、優服務、解難題，指導規上企業補辦用地手續、舊廠區改造、規劃核實等事關企業長遠發展問題，助推民營經濟高質量發展。針對區國有投資平臺公司推出“一對一駐地服務”，將“規劃管理”轉變為“規劃服務”，逐一配備“服務專員”，主動上門開展合法、合規建設普及教育工作，對項目選址、定位、規劃條件等具體問題提出建設性意見。今年以來，共開展駐地服務20 余次，對接項目60 余個。

下一步，湖州市自然資源和規劃局南潯分局將深入實施“三服務”2.0 版，想群眾之所想、急群眾之所急，以更優質的工作作風、更精準的服務舉措、更有力的要素保障，解決企業、群眾、基層關切的難點、痛點、堵點，為高質量打造美麗繁華新江南，高水平建設美好生活新家園貢獻自然資源力量。

湖州市自然資源和規劃局南潯分局 周明曄

德清縣 四舉措守牢耕地保護“紅線”

近年來，德清縣采取“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，該縣連續23 年實現耕地占補平衡，連續3 年獲得區縣政府耕地保護責任制考核優秀。一是全面構建“田長制”責任體系，落實耕地保護黨政同責。2021 年，德清縣在全省率先推行“田長制”，設置“4+N”的“田長”組織架構，建立巡查、處置、銷號的閉環管理機制，按照“試點先行、全縣推廣”的方式逐步推進、以點擴面，建立“田長”隊伍903 人。今年組建了縣田長辦公室，構建上下貫通、條抓塊統、田長辦推動的耕地保護責任體系和工作機制。通過各級“田長”高頻率網格化巡查，有效彌補衛星遙感、無人機航拍的時效短板，及時發現處置耕地“非農化”“非糧化”問題。二是創新建立耕地保護“人防+技防”工作機制，提升耕地監管水平。強化數字賦能，啟動“田長”制和鐵塔高位監測聯動工作，與中國鐵塔湖州分公司簽訂戰略框架協議，計劃6 月底前在全縣176 個鐵塔上安裝視頻監控，全縣耕地監控覆蓋率達96%以上，充分發揮鐵塔高位視頻監控、人工智能識別算法等核心資源優勢，建立耕地保護“人防+技防”新機制。開展“耕地智保”場景應用，對耕地進行實時監測，通過AI 智能抓取疑似耕地“非農化”“非糧化”行為，對問題實行綠、黃、紅賦碼，由責任“田長”核實、勸阻、處置，筑牢耕地保護籬笆。三是高位推進全域土地綜合整治，優化農田空間布局。高質量推進鄉村全域土地綜合整治與生態修復，2018 年以來，德清縣經省級批準的全域土地綜合整治與生態修復工程12 個，涉及9 個鎮（街道）、58 個行政村，全域整治工程區總規模50.69 萬畝，在保障全縣各類用地的同時，實現了耕地數量不減少、質量不降低、空間有優化，打造了乾元方山、新市蔡界、鐘管沈家墩等多片規模集中連片的高標準農田。著手實施“3+X”（鐘管鎮、洛舍鎮、新安鎮3 個試點鎮及其他同步推進的鎮、街道）全域整治，開展以鎮域、村域為單元的全要素全域整治“優化集成”工程，統籌推進國土空間優化、美麗鄉村建設、耕地保護、生態修復、產業發展和鄉村治理。四是扎實開展“百千萬”永久基本農田集中連片整治，推進耕地“非農化”“非糧化”整治。圍繞耕地數量、質量、生態“三位一體”保護要求，推進百畝方、千畝方、萬畝方永久基本農田集中連片整治工作，2021 年德清縣實施千畝方3 個，整治面積6192 畝，2022 年擬實施千畝方9 個、百畝方7 個，整治面積1.5 萬畝，力爭“十四五”期間建成布局集中連片、農田設施完善、交通便利、生態良好、適合規模種植和現代化農業生產的優質永久基本農田6.5 萬畝以上，打造百畝方20 個以上、千畝方20 個以上、萬畝方1 個以上。

德清縣自然資源和規劃局 沈鋮杰

余姚市 念好“三字經”優化臨時用地審批

臨時用地管理制度是《中華人民共和國土地管理法》規定的重要制度之一，切實加強耕地保護，促進節約集約用地，余姚市自然資源和規劃局根據自然資源部、寧波市自然資源和規劃局對臨時用地審批工作提出的新要求，通過多方研討、創新舉措，落實監管，進一步優化規范臨時用地審批辦理。

一是以“研”為先，理清政策文件“新要求”。余姚市自然資源和規劃局迅速組織開展業務學習，召開臨時用地審批協調專題會議，利用行政審批工作例會契機，鉆堅研微《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》《寧波市自然資源和規劃局臨時用地審批工作方案》等新文件，總結新政策、歸納新要點，結合臨時用地審批中各業務科室的工作實際，對報告方案收件方式、聯合踏勘組織實施、專家論證會召開方式、未批先用補辦渠道、占用耕地報寧波審批資料清單等方面進行探討，形成了重難點清單，為臨時用地審批“轉型升級”鋪路搭橋。

二是以“并”為要，創新項目審批“新舉措”。針對臨時用地審批要點繁復、前置條件多、全流程審批耗時長等問題，理順新流程、拓寬新思路、探索新舉措，提出臨時建設用地規劃許可、臨時占用林地、臨時用地審批以及占用永久基本農田論證報告專家論證、土地復墾方案評審、恢復植被和林業生產條件方案等三事項三方案“合并受理”新思路，并首度創新舉措，引入容缺受理機制，多項論證、多線審核同步進行，極大地優化流程。如，城鎮開發邊界內占用農林地辦理臨時用地的，分別申報時需提交資料共34 項，同步受理后精簡至21項，資料精簡了38.2%。

三是以“督”為基，形成項目監管“新思路”。對于未開工項目，在主體項目選址、用地、工程等環節審批結果發放時，同步發放《辦理臨時用地審批手續告知書》，告知建設單位辦理臨時用地的權利及義務。對于正在使用的臨時用地，根據臨時建設用地規劃許可證已辦項目清單情況，盤點清理目前已有臨時用地審批手續未到位地塊，通過聯合踏勘逐一實地了解用地情況，督促相關單位辦理臨時用地手續。今年以來，完成轉報市局審批臨時用地2 件，臨時建設用地規劃許可與臨時用地審批同步辦理4 件。

余姚市自然資源和規劃局 蔣志強 陳奕西

麗水市蓮都區 無人機低空遙感監測助力自然資源執法監察

2021 年以來，國土調查云、衛片執法等自然資源執法監察工作的頻度和力度都明顯加強，外業核查工作任務重、難度大。在實際外業工作中，有部分圖斑存在地處偏僻，圖斑覆蓋面積較大，地類情況復雜等問題，自然資源執法人員難以抵達現場進行實地拍照取證。為解決外業工作“最后一公里”問題，獲取“高清晰、高精準”的現場舉證照片，提升自然資源執法監察“地圖化、數字化”水平，麗水市自然資源和規劃局蓮都分局改變傳統外業調查方式，創新利用“大疆精靈4 RTK”型號無人機助力自然資源執法監察工作。

在蓮都區聯城街道蓮景村稿嶺的違法開采礦石、違法占地堆放以及亂占耕地情況的外業調查工作中，為準確確定和劃分現場違法情況，精準掌握礦山開采范圍及開采程度，麗水市自然資源和規劃局蓮都分局首次使用無人機對衛片圖斑區域進行高空二維影像航拍，并對礦山違法采集區整體范圍進行三維傾斜攝影。在后續的內業處理工作中，通過將稿嶺違法地區的無人機外業采集圖片導入DJI Terra 軟件，最終獲取帶有坐標位置信息的二維高清影像及三維實景模型。其中，二維影像可疊加相關自然資源數據圖層進行多數據綜合分析研判，從而可有效確定違法范圍邊界以及占用地類面積情況；三維模型可有效展現礦山整體實景，并對礦山開采的高度、面積與立體體積進行測算。

無人機技術的應用不僅解決了問題圖斑交通可達性差、現場實拍舉證難的問題，也實現了圖斑區域的“二維地圖化”和“三維實景化”管理。本次執法所使用的無人機面向低空攝影測量應用，具備厘米級導航定位系統和高性能成像系統。當前，該無人機技術主要應用于自然資源執法監察工作，但在后續工作中將會不斷地參與到耕地保護、地質礦產管理、國土空間規劃等領域。

麗水市自然資源和規劃局蓮都分局 施晶晶 唐錳

永康市 打好“三張牌” 為農房確權登記賦能增效

農房確權登記發證工作是一項事關群眾切身利益的重大民生工程。為著力解決農民群眾這項“急難愁盼”，永康市自然資源和規劃局積極打好“指導牌”“政策牌”和“服務牌”，有效破解瓶頸，徹底打通流程，確保農房確權登記政策盡快落地。

一是打好“指導牌”，提升確權登記的能力。針對前期全市農房確權登記率不高的難點痛點，迅速成立專項攻堅行動，在建立健全農房確權登記容錯糾錯機制的同時，召開農房確權登記培訓會，為各基層所把脈問診、出謀劃策、對癥下藥，協調解決辦理問題1608 個。

二是打好“政策牌”，堅定攻堅克難的信念。針對農房確權登記中存在的各類歷史遺留問題，主動展現不怕難、難不怕、怕不難的攻堅態度，在征求各方建議意見的基礎上積極牽頭擬定《永康市農村宅基地及住房確權登記歷史遺留問題處理意見》（征求意見稿），努力做到歷史遺留問題不解決不放手、解決不徹底不松勁、群眾不認可不罷休。

三是打好“服務牌”，厚植奉獻為民的情懷。采取“試點先行、以點帶面”策略，選取象珠鎮派溪呂村為農房確權登記試點，通過示范引領高質量推進農房確權登記工作。主動派出8 名業務骨干入駐基層所，通過短信、上門、廣播等多元化宣傳方式講解農房確權登記政策，幫助村民抓住政策窗口期，早日領到“紅本本”，充分享受農村宅基地改革紅利。截至目前，永康市自然資源和規劃局共服務群眾400 余次，受理辦件300 余個，完成辦件155 宗。

永康市自然資源和規劃局 駱英誠

江山市 “人防+智防”嚴防地質災害

連日來，江山市自然資源和規劃局地質礦產管理科工作人員和技術支撐單位的專家一起，奔赴大橋、虎山等鄉鎮（街道），開展2022 年度地質災害風險隱患汛前大排查，為下一步全市劃定重點地質災害風險防范區提供翔實依據打下基礎。這也是該局防疫防災兩不誤，深化落實群測群防措施和“人防+智防”并重，嚴防地質災害的一個縮影。

據初步統計，江山市目前共劃定135 處地質災害風險防范區、3 處地質災害隱患點，共威脅232 戶、958 人。隨著汛期的臨近，誘發山體滑坡、泥石流等地質災害風險將越來越大。為做好地質災害防治工作，最大限度地減少或避免地質災害造成的損失，江山市自然資源和規劃局堅持“以人為本、科學防治、依法防治”的鮮明導向，做到“早謀劃、早排查、早部署、早落實”。該局加強組織領導，強化責任落實，完善地質災害防治機制，加大地質災害防治知識宣傳教育和落實群測群防措施力度，加密與氣象、傳媒集團、移動通信、應急管理等部門單位的溝通頻次，及時發布汛情、雨情、地質災害預報預警和防范溫馨提醒等信息，并積極推廣“地災智防”APP 的應用。此外，該局還將嚴格實行局黨委成員24 小時帶班值班制度，把地質災害防范責任落實到崗到人，配足、配齊應急物資和車輛，更新配強應急小分隊組成人員，要求24 小時開機保持信息暢通，確保“召之即來、來之能戰、戰之能勝”。

江山市自然資源和規劃局 陳小軍

淳安縣 以“一把手看實績、談舉措”為抓手摸清空間家底顯成效

為深入貫徹落實杭州市委、市政府“辦好一個會、提升一座城”的工作部署，淳安縣舉行推進七大攻堅戰“爭先創優”第一階段競賽暨“一把手看實績、談舉措”活動。23 個鄉鎮、3 個平臺“一把手”圍繞特色定位、空間梳理、項目質量、保障舉措等工作，以“空間大比武”為戰場，全力摸清“多規融合”下的“空間家底”。本次比武共計梳理全縣可利用空間313 平方公里，實現對轄區內多規融合下可利用空間、用地建成區、存量、增量空間點位清晰。

一、抓前期、推規則，全面實現“跑步進場”

一是一張底圖，靠前指導。以淳安縣規劃和自然資源局為牽頭單位，全面梳理多規融合下縣域總體空間情況。以現階段各類規劃成果為底圖，形成生態保護紅線、永久基本農田、水源保護區、國家級公益林、自然保護地、風景名勝區、108 管控線等七條剛性規劃管控線疊加成果；以鄉鎮平臺為單位，分別提供比武規劃基礎數據和三塊地數據，為鄉鎮平臺空間進一步分析提供保障。二是一套規則，共商共建。起草《關于做好一季度大比武“多規融合”下的空間梳理工作的通知》，廣泛吸納各方意見，出臺比武規則，確定比武對象，重點分三類鄉鎮和縣級3 大平臺分組比武，提出比武指標、優化比武形式及賦分賦旗要求，以“初賽演練、決賽沖刺”為部署，深化梳理縣域多規融合空間。

二、搭平臺、優服務，致力打造“比武車道”

一是一個平臺，以研促質。召集縣23 個鄉鎮以及經濟開發區、旅游度假區2 個平臺，對初步成果進行審查，從政策宣傳、技術規范、業務指導等方面引導各鄉鎮發現問題，明確限期整改時限，確保“大比武”有實、有力、有效，積極提供平臺供各參賽單位觀摩學習找差距，交流互鑒補不足，形成“比亮點、賽成果”的良好氛圍，推動各鄉鎮、平臺互學互鑒、互促共進。二是一個賽場，爭先進位。23 個鄉鎮、3 個平臺一把手圍繞特色定位、空間梳理、項目質量、保障舉措陳述比拼，通過談思路、列舉措、拼業績，在交流互鑒，爭先創優中狠抓落實，高效梳理空間家底。

三、抓成效、固成果，加快培育“集約家底”

一是一個謀劃，精準發展。各鄉鎮、平臺全面了解轄區內約束性規劃情況，多規融合下可利用空間情況，以及存量、增量用地分布點位，空間清晰。經過空間梳理，結合現狀產業特色，各鄉鎮、平臺精準謀劃轄區發展方向、目標定位，既著眼當前目標和項目建設“具體抓、抓具體”，又著眼長遠規劃引領和資源整合，“系統抓、抓系統”，科學助力“十四五”高水平保護、高質量發展。二是挖掘存量，高效集約。持續在“細”字上入手、在“精”字上做文章，提高土地節約集約利用效率，全面增強管理水平。以“一把手看實績、談舉措”為抓手，各鄉鎮平臺充分挖掘存量，合理提出三塊地處置方案，摸清現狀閑置宅基地情況，提出復墾計劃，創造建設用地指標“流量”來源，實現土地高效節約利用。

淳安縣規劃和自然資源局 張薇 毛欣欣 楊濤

遂昌縣 抓實“三舉措” 實現新增百萬畝國土綠化行動“五年任務三年完成”

2020 年以來，根據浙江省新增百萬畝國土綠化工作統一部署要求，遂昌縣高度重視，科學謀劃，精心組織，狠抓質量保成效。截至目前，全縣已完成新增百萬畝國土綠化面積9080 畝，占年度任務的137.6%，三年累計完成新增百萬畝國土綠化3.89 萬畝，在全市率先超額完成五年行動任務。

一是深挖空間，實現“見縫插綠”。主動對接國土“三調”和森林資源管理“一張圖”數據，在嚴格執行國家制止耕地“非農化”、防止“非糧化”政策基礎上，充分挖掘縣域范圍內新增綠化潛力，以山地森林建設為重點，以一般灌木林地、疏林地、造林失敗地等低質低效林地改培為主要抓手，開展新增百萬畝規劃圖斑落地上圖工作。同時，主動對接農業農村、建設、交通、教育、工業園區、水利等部門，統籌抓好道路沿線、河流沿岸、公園游園、房前屋后、街頭巷尾綠化，確保宜林空間應綠盡綠。三年累計建設山地森林25587 畝，鄉村森林8488 畝，坡地森林4456 畝，城市森林273 畝，通道森林119 畝。

二是多重保障，確保“添綠成林”。綠化苗木實行統一調劑和分類管理，嚴格執行苗木“兩證一簽”制度，嚴把苗木調運關口，確保苗木質量和供給，統籌調劑各類綠化苗木三年累計100 萬余株。抽調專業技術人員成立4 個技術指導服務小組，實行分片負責，項目施工責任到人，在林地清理、挖穴、種植及后期管護等環節全程做好技術指導。強化種植質量督導，造林質量經鄉鎮自查、縣級抽查、中介驗收等環節，做到種前有規劃、中間有監管、種后有驗收，層層把關，閉環管理，累計開展督查指導60 余次300 余人次。同時在施工驗收后設置兩年管護期，并將營造林管護納入“林長制”重要內容，確保種一片、成一片。

三是提質增效，助推“點綠成金”。從“要數量”向“要質量、要效益”轉變，因地制宜選擇樹種，以本地化體現特色，以多樣化實現多功能，在解答“在哪種”“種什么”“怎么種”等方面積極探索。結合農林產業建設，在立地條件相對較好、連片集中的地塊，引導種植木本油料、茶葉、干（水）果等經濟林，提高綠化綜合效益。據初步統計，在新增百萬畝國土綠化行動中累計新增種植茶葉3960 畝，油茶3064 畝，香榧、桃、梨等其它經濟林1046 畝。同時結合省林業重點工程、省級森林城鎮創建、“一村萬樹”行動等大力推進鄉村綠化美化。

遂昌縣自然資源和規劃局 姜玉婷 傅志真

龍游縣 多措并舉推進2021 年度國土變更調查

近期，龍游縣自然資源和規劃局完成了2021 年度國土變更調查工作，初步成果獲浙江省自然資源廳核查通過。

一是統籌協調，提前謀劃。建立主要領導統籌，分管領導主抓，業務科室指導，屬地鄉鎮落實的年度國土變更調查領導小組，形成縣、鄉（鎮）、村三級聯動的調查推進機制。“橫”“縱”雙向兩手抓，上級數據領取和同級部門數據收集一同開展，奠定數據基礎。強化技術培訓，組織業務科室、相關部門、技術單位和屬地鄉鎮等全流程工作鏈上的單位集中觀看部、省兩級變更調查工作部署暨技術培訓視頻會，深入學習工作要點、政策變化、參考數據使用等，為調查工作順利開展打下理論基礎。

二是爭分奪秒，保障進度。根據圖斑量和舉證難度，分類施策，制定計劃、精細分工、倒排工期，明確各環節時間節點，每周一次反饋進度。聯動業務科室，收集耕地監測、生態修復項目等工作中已舉證圖斑的矢量數據和相關資料，減輕舉證壓力。充沛調查力量，組建內業調查20 余人、外業舉證100 余人的調查團隊，內外業同步作業，1 個月時間完成2021 年國家監測圖斑3328 個，地理國情變化圖斑5984 個，共計9312 個圖斑外業舉證工作，效率比往年提升100%。

三是縣級自查，嚴控質量。在完成初輪核查后，立即開展“逐地類自檢”，各內業工作人員對自己負責項目區的所有地類圖斑逐一檢查。在此基礎上，將數據庫按照區片進行網格化劃分，以網格為單位，開展第二輪“交叉式互檢”，確保不重不漏100%自檢，做到新增建設用地圖斑、補充耕地圖斑及總體錯誤率均不高于1%的要求。

龍游縣自然資源和規劃局 丁嶸