企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)實(shí)問題的經(jīng)濟(jì)分析與對(duì)策

沈佳媛

全面預(yù)算管理作為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要管理手段，對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有重要作用。就當(dāng)前我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀來看，其在預(yù)算組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和管理環(huán)節(jié)等方面都有很多不足之處，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

全面預(yù)算管理，是企業(yè)對(duì)其未來發(fā)展中的收支制定相應(yīng)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)管理方式，同時(shí)也是企業(yè)內(nèi)控管理中的一項(xiàng)重要組成。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全面預(yù)算管理模式被廣泛應(yīng)用于各大企業(yè)中，不僅僅取得很大管理成效，同時(shí)也有一些不足之處需要改進(jìn)，因此本文就企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)實(shí)問題的經(jīng)濟(jì)分析與對(duì)策進(jìn)行探討，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、做好全面預(yù)算管理的重要性

（一）有助于產(chǎn)業(yè)合理布局

從根本上來講，全面預(yù)算指的是基于發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為主，對(duì)企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)和管理，明確企業(yè)管理目標(biāo)，且需要將企業(yè)管理劃分成多個(gè)目標(biāo)，以價(jià)值形式反映出企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)的一種規(guī)劃。全面預(yù)算涉及企業(yè)生產(chǎn)管理、投資和財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與企業(yè)供、產(chǎn)和銷各環(huán)節(jié)密切相連，對(duì)人、財(cái)和物各類資源分配尤為重要，有效的全面預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和人才分配等工作具有促進(jìn)作用，有利于企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

（二）促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間，需要立足戰(zhàn)略目標(biāo)才能推動(dòng)自身在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，基于戰(zhàn)略目標(biāo)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的導(dǎo)向，以此開展全面預(yù)算管理工作，能夠更好地推動(dòng)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)，從而提升自身在市場(chǎng)中的發(fā)展水平，對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有積極性意義。企業(yè)在實(shí)際實(shí)行全面預(yù)算管理過程中，應(yīng)依托戰(zhàn)略目標(biāo)開展各項(xiàng)工作，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)其進(jìn)行分解，并將其細(xì)化至具體的工作部門和人員，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)科學(xué)開展全面預(yù)算管理工作，能夠?qū)Ξ?dāng)前市場(chǎng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷，并采取措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，從而提升自身在市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中始終面臨經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)，如果不做好對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，必然會(huì)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成制約性影響，無法保證企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。企業(yè)應(yīng)加大對(duì)預(yù)算管理的重視，科學(xué)踐行全面預(yù)算管理體系，采取措施防范企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間可能面臨的各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，能夠在事前對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，在第一時(shí)間內(nèi)采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)管理等來減少因風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的不利影響。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中遇到的現(xiàn)實(shí)問題

（一）未能形成專業(yè)的管理組織體系

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間科學(xué)開展全面預(yù)算管理工作，對(duì)其未來發(fā)展具有一定的作用，能夠幫助企業(yè)解決其在發(fā)展過程中遇到的各種現(xiàn)實(shí)性問題，進(jìn)而提升企業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為進(jìn)一步提升企業(yè)全面預(yù)算管理的質(zhì)量，這就需要企業(yè)充分分析自身發(fā)展實(shí)際、經(jīng)營(yíng)特征等方面，以此為基礎(chǔ)建立一套統(tǒng)一的預(yù)算管理組織體系，通過這一體系能夠明確企業(yè)中各崗位的具體職責(zé)內(nèi)容，以此促使預(yù)算管理順利執(zhí)行于實(shí)際工作中。但就當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，預(yù)算管理組織體系的建立還是存在一些缺陷和不足之處，這就會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理工作的有效開展具有一定的阻礙和制約影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行不到位

為有效發(fā)揮全面預(yù)算管理實(shí)施成效，需要全面統(tǒng)籌預(yù)算管理和執(zhí)行工作，這樣才能最大化優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展水平。但就當(dāng)前企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理實(shí)際來看，將重點(diǎn)放在了預(yù)算編制方面，因此也就沒有給予預(yù)算執(zhí)行方面高度重視。但實(shí)際上預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩者之間的關(guān)系應(yīng)該是相輔相成的，預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的參考，而預(yù)算執(zhí)行則是預(yù)算編制的落腳點(diǎn)，因此兩者缺一不可，否則無法達(dá)成全面預(yù)算管理目標(biāo)。例如，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，企業(yè)沒有針對(duì)自身經(jīng)營(yíng)內(nèi)部外部環(huán)境進(jìn)行判斷和分析，使得預(yù)算編制存在一些缺陷和問題，無法為預(yù)算管理工作提供有效幫助，也會(huì)導(dǎo)致在執(zhí)行預(yù)算管理工作時(shí)因各方面造成制約性影響，從而出現(xiàn)執(zhí)行不到位和不全面等情況。

（三）預(yù)算編制脫離企業(yè)實(shí)際情況

全面預(yù)算涉及長(zhǎng)期預(yù)算、短期預(yù)算、專門預(yù)算、綜合預(yù)算、業(yè)務(wù)活動(dòng)、投資預(yù)算、營(yíng)業(yè)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等，這些內(nèi)容都是影響企業(yè)全面預(yù)算管理工作有效開展的因素，部分企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算過程中，存在著部分負(fù)責(zé)人并不了解預(yù)算管理工作的真正作用，缺乏相應(yīng)的管理能力和思維，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理體系和組織結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，他們普遍認(rèn)為預(yù)算管理工作與財(cái)務(wù)部分有著直接關(guān)系，其他部門對(duì)此并不重視，做不到全員參與預(yù)算管理工作中來。另外，部分企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，更多是借鑒優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際發(fā)展與預(yù)算編制產(chǎn)生不符合的問題，這樣既不利于企業(yè)管理工作順利開展，也很難發(fā)揮出全面預(yù)算管理工作的價(jià)值。

（四）未形成有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)，都是基于預(yù)算管理目標(biāo)和任務(wù)來執(zhí)行的，以此起到對(duì)相關(guān)工作部門和人員在實(shí)際工作中的引導(dǎo)性作用，要求其能夠嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算任務(wù)和目標(biāo)開展相應(yīng)的工作，這樣才能充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理成效，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金、資源的全面統(tǒng)籌和管理。換句話說，科學(xué)合理的全面預(yù)算管理，需要系統(tǒng)性的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制才能起到支持作用，因此只有深化企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這樣才能有效發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理工作作用，為預(yù)算執(zhí)行提供有力保障。但就當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀來看，沒有制定有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，因此很難將企業(yè)各部門和人員在實(shí)際工作中的積極性激發(fā)出來，也就無法保證預(yù)算管理執(zhí)行成效。

三、解決企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策

（一）完善各組織體系

企業(yè)要想在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下獲得長(zhǎng)足發(fā)展，科學(xué)開展全面預(yù)算管理，這就需要對(duì)規(guī)范和完善的組織體系，同時(shí)也需要全面清晰的責(zé)任機(jī)制，這樣才能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在實(shí)際實(shí)踐中，企業(yè)可將全面預(yù)算管理中各項(xiàng)要求整合起來，以此為基礎(chǔ)制定組織體系，然后獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門，成立專門的預(yù)算管理工作部門，并賦予預(yù)算管理部門規(guī)范化的權(quán)利。舉例來講，企業(yè)可將當(dāng)前各工作部門中的負(fù)責(zé)人抽調(diào)出來，共同組建預(yù)算管理辦公室，明確各部門和工作人員在其中的權(quán)責(zé)內(nèi)容，如果需要進(jìn)行季度和年度預(yù)算審核等工作情況下，可建立臨時(shí)性預(yù)算管理工作室，這樣做的目的起到對(duì)企業(yè)中各工作部門權(quán)力的制衡作用，基于高效和規(guī)范化的預(yù)算管理組織體系，明確預(yù)算管理職責(zé)內(nèi)容和具體分工，同時(shí)也了解當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)和任務(wù)，以此制定一套全面的預(yù)算管理工作流程，充分發(fā)揮全面預(yù)算組織體系對(duì)企業(yè)發(fā)展的效用。

（二）緊密配合企業(yè)戰(zhàn)略，制定科學(xué)預(yù)算目標(biāo)

首先，確定企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從某種角度來講，戰(zhàn)略就是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而制定的組織行動(dòng)方向，基于企業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和市場(chǎng)能力等多個(gè)角度進(jìn)行分析，以此確定企業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)中過的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，然后確定采用何種發(fā)展策略，提升自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如何對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效配置，使其發(fā)揮出最大應(yīng)用成效。對(duì)于總體戰(zhàn)略，通常是由企業(yè)中的管理層來制定的，而預(yù)算管理部門則是根據(jù)戰(zhàn)略要求和相關(guān)信息開展工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其中主要有競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境分析、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和盈利分析等等，以此提出戰(zhàn)略意見。其次，確定企業(yè)具體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于具體戰(zhàn)略主要有企業(yè)中的職能部門，生產(chǎn)、銷售和人力等相關(guān)工作部門共同為達(dá)成總體戰(zhàn)略制定的具體目標(biāo)和任務(wù)，這部分一般是由預(yù)算管理部門組織相關(guān)部門，確定各責(zé)任部門在預(yù)算控制的權(quán)責(zé)，然后再要求責(zé)任部門進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，對(duì)于這部分的數(shù)據(jù)主要有歷史、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)水平等數(shù)據(jù)，最后基于總體戰(zhàn)略分析當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找到兩者之間的差距，從而確定各責(zé)任部門應(yīng)落實(shí)的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)，為確定預(yù)算管理目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。最后，確定企業(yè)具體預(yù)算目標(biāo)，以此對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行更為細(xì)致和精準(zhǔn)性的描述，因此作為企業(yè)中的業(yè)務(wù)、預(yù)算以及其他相關(guān)工作部門，應(yīng)做好對(duì)企業(yè)所在發(fā)展領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和市場(chǎng)環(huán)境等方面的信息搜集工作，與此同時(shí)還要分析企業(yè)近年發(fā)展和經(jīng)營(yíng)狀況，為企業(yè)下一年度的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展計(jì)劃制提供依據(jù)，在設(shè)置經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)應(yīng)基于企業(yè)發(fā)展客觀實(shí)際，多次進(jìn)行商討溝通及論證分析，一旦確定預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)中各部門要圍繞這一目標(biāo)制定具體的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

（三）做好預(yù)算編制工作，提升執(zhí)行力度

首先，在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)基于企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)來對(duì)其進(jìn)行逐層細(xì)分，在細(xì)分的同時(shí)還要明確預(yù)算指標(biāo)，以此保證企業(yè)各部門和工作人員能夠根據(jù)預(yù)算目標(biāo)來開展工作，與此同時(shí)，還要依托預(yù)算目標(biāo)對(duì)預(yù)算執(zhí)行力度進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，通過以此保證經(jīng)過預(yù)算執(zhí)行獲取管理成效，這主要是因?yàn)轭A(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行兩者的關(guān)系相輔相成，只有充分意識(shí)到兩者在全面預(yù)算管理中的關(guān)系，才能推動(dòng)企業(yè)朝向更高層次發(fā)展。其次，企業(yè)在施行全面預(yù)算管理過程中，還應(yīng)該將預(yù)算管理中的剛性和柔性兩者結(jié)合起來，其中剛性指的是制定嚴(yán)格制度來對(duì)預(yù)算管理工作流程起到規(guī)范化作用。而柔性就是將預(yù)算方案執(zhí)行中針對(duì)可能出現(xiàn)的特殊情況和外部環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（四）站在企業(yè)現(xiàn)狀考慮問題，完善預(yù)算程序

其一，制定一套系統(tǒng)化的預(yù)算分解體系，與相應(yīng)的預(yù)算責(zé)任部門做好溝通工作，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)分解初步預(yù)算目標(biāo)。其次，企業(yè)預(yù)算責(zé)任工作部門應(yīng)根據(jù)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)以及具體政策，然后分析企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和預(yù)算執(zhí)行條件，對(duì)預(yù)算責(zé)任部門擬定的預(yù)算草案進(jìn)行測(cè)算分析，然后再逐級(jí)上報(bào)至企業(yè)的預(yù)算管理工作部門。最后，預(yù)算管理工作部門對(duì)提交的預(yù)算草案進(jìn)行系統(tǒng)性的研究和論證，站在企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略以及現(xiàn)狀的發(fā)展大局觀進(jìn)行分析，從中提出需要進(jìn)行調(diào)整和修改的建議，最終形成企業(yè)全面預(yù)算的草案，提交至企業(yè)管理層進(jìn)行審核，保證全面預(yù)算管理草案與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。

（五）結(jié)合預(yù)算考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)

企業(yè)應(yīng)該充分分析自身在當(dāng)前市場(chǎng)領(lǐng)域中的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，以此建立一套完善的績(jī)效考核體系，將預(yù)算目標(biāo)和任務(wù)完成情況等作為考核指標(biāo)，通過以此強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效果。在進(jìn)行實(shí)際考評(píng)過程中，一方面采取定量的形式進(jìn)行考評(píng)，另一方面也要采取定性的形式進(jìn)行考評(píng)，這就要求企業(yè)做好考評(píng)形式的統(tǒng)籌工作，最大化發(fā)揮企業(yè)預(yù)算管理工作水平。同時(shí)要想充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的效能，還需要企業(yè)采取措施提升工作人員在實(shí)際預(yù)算管理工作中的主觀性和積極性，對(duì)于嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度要求執(zhí)行到位的工作部門和工作人員，為其給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，相反則給予適當(dāng)懲罰。

四、實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

首先，促使企業(yè)將長(zhǎng)期和短期的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，以此有步驟和有計(jì)劃地進(jìn)行全面預(yù)算編制，從而確定企業(yè)在短期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，確定企業(yè)未來發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)還可以明確當(dāng)前企業(yè)中各工作部門在預(yù)算管理中的具體職責(zé)，促使所有人參與到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)中。其次，能夠有效控制企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而提升企業(yè)的管理質(zhì)量。站在企業(yè)的角度來講，開展全面預(yù)算管理是其在經(jīng)營(yíng)中的基礎(chǔ)管理內(nèi)容，同時(shí)也是控制企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過的依據(jù)所在，因此通過全面預(yù)算管理，能夠?qū)⒔?jīng)營(yíng)責(zé)任和目標(biāo)細(xì)化之具體的工作中。最后，提升企業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)各企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，開展全面預(yù)算管理，能夠?qū)Ξ?dāng)前企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度進(jìn)行完善，促使企業(yè)中所有人參與到預(yù)算編制工作中，明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于激發(fā)企業(yè)職工的積極性，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

結(jié)語(yǔ)：

全面預(yù)算管理是一種比較復(fù)雜的管理工程，其中所涉及的內(nèi)容比較多，要想充分落實(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理工作，需要企業(yè)各單位部門配合，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分析，選取符合自身發(fā)展需求的全面預(yù)算管理模式，這樣才能在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下立足。