新形勢下行政事業單位會計管理的新途徑

陳呂斐

行政事業單位是社會組織中非常重要的組成部分，在經濟活動和社會活動等諸多方面，扮演了重要的角色。目前，在新形勢發展背景下，行政事業單位的財務管理工作應做到與新形勢全面接軌。然而現實中部分行政事業單位未達到這一要求，并出現了很多新的問題，導致行政管理職能被弱化，嚴重浪費了國家的公共資源。所以，在新形勢背景下，對行政事業單位會計管理新途徑進行深入分析和探索，乃是當務之急。

一、行政事業單位會計管理的基本概念

從現實角度出發，對于行政事業單位會計管理工作而言，其最為突出和最為主要的職能，就是將貨幣計量放在首要位置，作為重要的計量單位。同時，深入到事業單位的運營之中，科學且系統地核算各項管理活動的財務收支，然后進行總結分析，最終編制成報告。從系統的角度來分析，如今我國的行政事業單位會計管理工作，主要包含以下四個層次的內容：第一個層次就是依據會計法律完成工作；第二個層次就是依據會計法規，嚴格實施會計管理工作；第三個層次就是依據行政事業單位內部規章制度開展工作；最后一個層次就是依據內部控制機制，保證工作完成效果。其中，對于第一個層次而言，會計管理工作全面實施的重要基礎就是法律；對于第二個層次而言，會計法規可以進一步深入到會計管理工作之中起到指導的作用；對于第三個在層次而言，就是行政事業單位制定出滿足自身發展需要的規章制度，并隨著時代的不斷發展，不斷創新；第四個層次，即控制機制，其與規章制度相輔相成，共同促進會計管理工作的順利開展。

二、新形勢下行政事業單位會計管理出現的問題

（一）會計管理人員專業素質低下

從社會發展情況來看，如今很多行政事業單位內部的會計管理人員，專業素質都相對較低，對于很多知識的掌握都不夠透徹，更有甚者，沒有對專業的財務知識進行系統地學習，很多專業的知識擺到其面前，也只是一知半解。在具體工作過程中，運用對會計管理方式更是非常的落后，還存在方式方法單一性的問題。而之所以存在這樣的問題，根本原因就是受到過往會計管理思維的影響過深。很大一部分會計管理人員，都沒有做到緊隨時代潮流，積極學習和掌握相應的計算機技術，導致自身的計算機操作能力差，無法做到游刃有余地運用會計軟件，無法適應新形勢的發展。不論是在核算數據的過程中，還是在管理具體數據的過程中，都會出現混亂的問題，導致整體的會計使用信息缺乏真實性，無法將行政部門的財務管理信息真正凸顯出來，導致整體工作成效大打折扣。

（二）會計管理體制不完善，管理觀念落后

很多地區的政府領導對上級單位的改革內容不夠重視，未能深入分析了解上級單位新推出的管理思想，在具體改革的過程中，也是做做表面功夫，只是片面地對過往的會計管理制度進行簡單修補，沒有從長計議，更沒有站在新形勢的發展背景下進行全面創新和完善。而且在具體開展會計管理工作的過程中，導致很多的管理決策無法有效確定，相應的會計管理也無法實現全面應用，無法發揮出自身真正的效用。在大部分的行政事業單位之中，實際開展的會計管理工作，基本都是進行核算，并且以此為中心，進而記錄不同經濟活動的實際資金運行情況。并沒有在這樣的基礎上，進行后續的深入分析，導致整體的會計管理效果大打折扣。相應單位仍然沒有對現有的體制進行進一步完善和健全，整體的管理觀念也停留在過去，無法適應新形勢的發展。

（三）會計管理標準形同虛設，財務管理存在問題

當前階段，對于行政事業單位而言，其不論是對于資產的管理，還是相應的清查，都存在很多的問題。而之所以存在這樣的問題，根本原因，就是相應財產清查制度，缺乏規范性和完善性。例如，不少行政事業單位沒有按照固定資產管理要求對固定資產進行定期盤點和清查，新購入的固定資產未能及時入賬并計提折舊，已經報廢的資產仍然掛在賬上，這就導致資產核查的時候賬實不符，甚至導致資產嚴重流失。另外，貨幣資金管理的規范也非常重要，不少單位沒有建立完善的現金和銀行日記賬管理，或者建立了日記賬管理但是沒有及時對賬，導致賬實不符、賬賬不符，甚至帶來財務舞弊的風險，并且對后續的財務管理和核查工作也帶來了很大的困難。

（四）財務預算方面缺乏科學性

在具體開展會計管理工作的過程中，有一項至關重要的工作內容，那就是財務預算。保證財務預算的科學性和明確性，可以讓整體的會計管理工作效率大幅度提升上來。但是，從現實情況來看，很多行政事業單位，都沒有對財務預算機制進行全面的完善，更有甚者，沒有認識到該方面存在的問題，這就導致財務預算工作的開展缺乏科學性，相應的會計工作質量更是無法提升上來，制約行政事業單位的可持續發展。

三、新形勢下行政事業單位會計管理新途徑

（一）加強對會計管理工作人員的培訓

在新形勢背景下，對于會計管理工作而言，不論是具體的內容，還是相應的工作方法，都要發生很大程度的轉變，而且在整個過程中，為了避免發生一些不必要的情況，還需要儲備較強專業能力的會計管理人才，不僅僅要技能過硬，更要具備一定的靈活性，所以，對會計管理工作人員進行全面培訓，是當下的必要工作之一。對于行政事業單位而言，需要對會計管理人才進行定期或者是非定期的管理技能培訓。首先，要聘請專業的培訓導師，引導其對先進的會計專業知識進行學習。其次，就是針對會計管理工作中需要注意的一些問題，還有需要掌握的專業知識，進行系統的培訓。同時，在具體工作的過程中，還要盡可能地追蹤具體的知識點。這樣，相應的理論知識和實際工作就可以有機結合在一起，在工作中不斷成長，積累更多的經驗，實現會計管理人員綜合素養的不斷提升。在具體培訓的過程中，還要對會計管理人員進行一定的創新鼓勵，確保其可以將一些新的思想運用到工作之中，使得會計管理工作可以不斷進步，并實現創新發展。對于會計管理工作人員自身而言，也要注重不斷學習和成長，并且樹立終身學習的理念，更要緊隨時代潮流，接觸一些新的想法，更好地投入到會計管理工作之中，同時摒棄過往的舊方法，也可以利用互聯網技術等手段不斷補充和完善自身的知識體系，實現全面發展，為會計管理工作質量的全面提升奠定堅實的基礎。

（二）加快財務管理機制的完善

在新形勢背景下，我們應該明確財務管理的主要內容，不僅包括具體的資金預算和成本核算，還包括相應的費用支出以及資產核算等等。而這些具體內容的變化，都會明確記錄在日常的會計管理工作之中，那么為了讓會計管理工作實現創新發展，并且提高工作質量，就要從財務管理機制角度出發進行持續完善。在具體完善的過程中，我們需要深入到財務管理工作之中，對具體的內容進行全面細化管理。同時，從具體內容出發，明確其核算制度，進而融入一些新的財務核算和管理知識以及方法，確保讓整體會計管理工作迸發出新的活力，實現更全面的發展。在財務管理機制的完善上，我們應找到過去存在的現實問題，然后在這樣的基礎上，融入新形勢新想法，進行創新和完善，還可以積極借鑒一些國外發達國家企業的新思想，恰如其分地融入其中，煥發出新的生機。這樣，在具備了完善的基礎之后，才能實現突破性的發展。

（三）健全和完善監督機制

在事業單位發展中，監督機制是至關重要的組成內容，根據國家政策的變化同步調整，負責監督單位內部的有序運行，不容忽視。對于大部分的會計管理人員而言，面對較為枯燥和繁瑣的工作內容，難免會出現懈怠的情況，又或者是出現消極的情緒狀態，此時高效完善監督機制，并且全面落實，不僅可以深入監督和管理會計管理人員的現實工作狀態，還能進一步推進整體工作的順利進展。將更為完善的監督機制建立起來，要做到以下兩點：第一就是相關人員需要深入到具體會計管理工作之中，并且聽取多方的意見，同時還要總結過往的經驗，確?？梢匀诤洗蠹宜枷氲那疤嵯?，完善相應監督制度，保證整個制度可以更具備人性化，獲得大家的認可。第二就是在日常會計管理工作之中，將監督機制運用其中，同時，在不斷發現問題時進一步改進和完善，確保可以讓監督機制得到持續性的改進，朝著更好的方向發展，提高整體機制的靈活性，進而讓相關人員全面適應，對新形勢下會計管理工作的創新發展，真正地發揮出自身最大效用。

（四）加強對行政事業單位的職業道德規范建設

在新形勢下，深入到行政事業單位之中，加大職業道德規范建設，目的就是為了對現階段單位內部的一些不良風氣進行全面遏制，對會計準則進行嚴格遵循，進而對相應的道德規范進行嚴格遵守。同時，從我國發布的相關法律法規角度出發，我們也可以認識到一點，針對會計管理工作，有著一系列的明文規定，所以，一旦在會計管理工作之中發現信息虛假的行為，那么一定要在第一時間追究責任。還要針對不同的核算內容進行全面細化，使其達到標準和符合要求。針對事業單位內部的職業道德規范建設，必須要對一些違反道德和規則的行為予以嚴厲懲處，針對一些保持良好道德行為的工作人員，則要適度給予獎勵。只有這樣做到獎罰得當，才能最大限度地保證整個行政單位形成良好的風氣，進而實現可持續發展。

（五）強化內部控制，做好資金收支管理工作

在行政事業單位發展的過程中，最為重要的一項內容，就是內部控制。針對內部控制方面，需要將一個具備較高可行性的制度建立進來，而不能將一般的財務規范運用其中。同時，要深入到會計管理人員群體之中，強化其控制意識。對于行政事業單位而言，其內部各部門相互聯系緊密，任何工作的開展，都具備連鎖效應，而非單獨由一個部門或者是具體某一個人就可以完成的，必須要做到協調分工。而在工作的過程中，做好自身的本職工作，不影響他人，但是彼此又可以做到交流和溝通，協同完成工作，這樣后續問責也可以找到具體負責人員。此外，對于行政事業單位而言，要從國家的層面出發，考慮到新形勢的發展需求，進而對內部控制各方面的規范和條例進行全面制定，主要目的就是為會計管理工作的順利開展保駕護航。此外，不論是會計管理工作中任何一個細小的內容，我們都要制定相應的細則，確保每一項工作的進展都可以有據可依。當然，對于行政事業單位而言，還要將支出約束機制全面建立進來，不論是任何款項的收支，都應具備明確記錄，嚴格避免出現任何的糊涂賬和假賬，保證會計管理實效，促進行政事業單位工作的持久良性發展。

結語：

各行各業呈現出的新的形勢和發展態勢，對于行政事業單位而言，也勢必要緊隨時代潮流，緊跟新形勢，同時要認識到現階段存在的諸多問題，從具體問題角度出發，進行針對性的改進和創新。在具體管理制度方面，必須結合國家出臺的相關政策，制定全新的管理制度，并保證制度的切實可行性。同時，需要將更多的心思放在會計管理人員培養上，不斷提高其綜合素養，開展定期或者是非定期的理論和技能培訓工作，確保其可以實現不斷成長，保證會計管理工作順利開展。