地鐵施工軌行區管理分析

史宏斌

（中交二公局鐵路建設有限公司，陜西 西安 710199）

1 工程概況

哈爾濱市軌道交通3 號線二期工程一階段鋪軌項目承建體育公園站至終點段、安通街車輛段出入段線施工任務。體育公園站至終點段線路起止里程為DK38+981.868～DK42+869.515，全長3.89km，鋪軌共計7.78km，沿線設體育公園、群力第五大道、群力第六大道、工農大街4 個車站，設鋪軌基地1 處，位于體育公園站；出入段線起止為入段線DK0+346.243～DK2+985（長2.639km）、出段線DK0+317.655～DK2+985（長2.667km），鋪軌共計5.306km，進鄉街站、城鄉路站通過出入段線與安通街車輛段相連接，設鋪軌基地1 處，位于車輛段敞口段處。該項目采用機鋪法施工。

2 軌行區施工情況

根據以往施工經驗，軌行區內軌道施工單位首先進行軌道鋪設，在完成工程車作業區段道床及水溝澆筑后，方才允許其他專業施工單位進場施工。結合哈爾濱市軌道交通3 號線二期工程一階段項目實際，各專業施工單位任務重、工期緊，因此軌道施工單位在僅完成一站一區間道床及水溝澆筑的情況下，已有人防門、信號、接觸網、屏蔽門等專業施工單位進場測量，為其后期施工作業做準備[1]。

3 存在問題及解決措施

3.1 安全方面

3.1.1 存在問題

主要體現在軌道車行車方面。該項目設鋪軌基地2 處，均位于線路鋪軌起點。在施工過程中，軌道車貫穿整個地下段進行作業，即軌道車在施工作業面與鋪軌基地之間不斷往返運行，輸送材料及工機具。人防門、信號、接觸網、屏蔽門等專業在軌道施工完成一站一區間后進入軌行區進行施工，各專業交叉施工過程中存在如下問題[2]：

（1）其他專業進入軌行區前未在聯合調度室辦理作業令手續，導致違章作業。

（2）軌道車運行時，人員、機具（包括梯架、小平板車等未及時拆除）避讓不及時。

（3）工機具、材料侵限，影響軌道車運行。

（4）軌道車裝載的材料機具侵限，影響隧道內人員避讓。

（5）人員未穿戴反光衣，軌道車不能及時發現人員。

（6）軌行區安保管理存在漏洞，作業人員私自進入軌行區。

后期系統設備施工單位軌道車進行電纜運輸鋪裝，存在如下問題[3]：

（1）軌道單位與系統設備安裝單位軌道車在同一線作業，相互影響。

（2）雙方單位不明確對方施工地點、行車時間，造成軌道車輛碰撞。

（3）軌道車行車前未確定道岔方向，未與道岔管理單位溝通私自扳動道岔方向，扳動道岔后未將道岔進行復位，造成軌道車脫軌、跳道。

3.1.2 解決措施

（1）采用信息化技術對軌行區行車作業、作業令辦理及施工現場進行管理。

（2）各專業單位進入軌行區進行機電、系統設備安裝、裝修及堵漏作業之前，須按照哈爾濱地鐵軌行區管理實施細則對相關人員進行培訓、考試，取得聯合調度室頒發的作業證，并對作業人員進行安全技術交底。

（3）各專業施工單位，在作業區段前后直線100m、曲線150m 處設置防護，特別是需要拆除并轉移梯架或其他較復雜的工具的施工單位，應適當延長安全防護設置距離，并在發出預報、確報信號的同時，加強警戒，注意瞭望，監視來車。在任何情況下，如施工地點的停車防護信號尚未撤除或待避工作尚未做好而列車臨近時，防護員應及時向列車顯示停車手信號，使列車停車。但最多不能使列車在該指定區域停車超過15min[4]。

（4）該工程區間隧道半徑較小，軌道車在通過其他專業施工區域時，加強瞭望，提前鳴笛，并減速運行。其他專業作業人員及時將施工機具、材料撤出軌道并放置穩當，同時人員自身及時避讓、站穩，確保工機具和人員在行車安全限界以外，避免在行車通過時滑落軌道與軌道車發生碰撞，造成人員傷害或軌行區事故[5]。

（5）軌道平板車裝運軌排、鋼筋、模板及工機具等時，均按照行車裝載加固規定進行加固，并在開車前由軌道車所屬單位安監人員、軌道車調車員共同檢查確認后，方可動車，并要求有人跟車監護，防止過程中發生竄動而偏載。超限界工程車必須通過施工區間時，將由聯合調度室事先通知相關專業單位拆除或撤出腳手架、小平車及梯車等障礙物，并派人員會同施工單位檢查確認符合要求后，才準放行超限界工程車[6]。

施工期間，工程車的車輛限界為：

A 限高：3800mm、車輛段內限高4500mm(均以內軌頂面為準)。

B 限寬：半寬1400mm(以軌道中心線為準)，所運輸的貨物不得超出運載車輛的邊沿。

（6）要求在軌行區內施工的各專業單位作業人員必須穿著反光衣，佩戴安全帽。

（7）在進入軌行區站臺端門處設置門衛，并安排保安24h 把守，做好請銷點登記和進出人員及工機具的核對、確認。

（8）所有各專業單位施工人員在進入軌行區時，需將聯合調度室批發的作業令向站臺門衛處保安出示。若無調度作業令，則不允許施工人員進入軌行區。

（9）進入軌行區作業的單位，須配置作業負責人及防護員，要求每個作業點配置1 名作業負責人，2 名防護員，并配置1 部對講機保持與聯合調度室的聯系[7]。

（10）工程車進入指定區域的憑證為軌行區管理單位調度命令，調度命令一經發布各施工單位必須嚴格執行，不得違反。

（11）軌行區每個區段同一時間同一條線只允許一列工程列車占用，特殊情況下允許有兩列車進入，但必須保證兩列車通訊良好和確保兩列車間有一定的安全距離，并在列車前后不少于100m 設置紅燈，安排專人防護，并配備專用防護警示燈[8]。

（12）道岔在“三權”未移交前由軌道施工單位或系統設備安裝單位負責維護和管理，并由軌行區管理單位專職的扳道員扳道。每次作業完成后須將道岔恢復至原位并加以確認。

3.2 質量方面

3.2.1 存在問題

（1）軌道單位施工未完成其他專業進場交叉作業，在軌道單位后續施工中對其他專業成品造成損壞、污染。

（2）其他專業在軌行區施工時，在道床或鋼軌上錘、砸、焊等作業，對道床或鋼軌造成嚴重損傷。

（3）使用軌道車的單位為方便自身下料方便，在未經軌行區管理單位同意下隨意操作道岔，造成道岔損傷。

3.2.2 解決措施

（1）進入軌行區作業之前各專業單位須與軌道施工單位簽訂安全生產協議，并交付軌行區作業風險押金。各專業單位在作業時如違反軌行區規定或對軌道單位成品造成損壞，依據軌行區管理辦法進行處罰。

（2）結合現場實際，軌道施工單位在進行后續施工時，首先對作業人員進行安全技術交底，并安排專人在場盯控，做好防護措施。

（3）信號、接觸網等專業在施工時，對其他單位的成品采取保護措施，避免引起糾紛。特別是電務專業后期在緩沖軌縫安裝銅電纜時，需要在鋼軌上鉆孔或焊接，極有可能導致鋼軌損傷、報廢。同時，軌道單位安排管理人員進行軌行區巡查，加強對其他專業施工的監督[9]。

（4）道岔在“三權”未移交前由軌道施工單位或系統設備安裝單位負責維護和管理，并由軌行區管理單位專職的扳道員扳道，每次作業完成后須將道岔恢復至原位并加以確認。

扳道員必須穿帶反光衣，在隧道作業手持信號燈向司機或調車員顯示標準的道岔開通和鎖閉信號，嚴格執行“一看、二扳、三確認、四顯示”制度。

裝有手動裝置的道岔必須加掛鎖匙。集中控制的道岔，單操后要進行鎖閉操作，并將道岔加鉤鎖。接到作業完成的通知后進行解鎖操作。

已安裝轉轍機的道岔，將轉轍機遮斷器打開，人工搖道岔到走行位置，并將道岔加鉤鎖。接到作業完成的通知后恢復轉轍機的原狀態。

3.3 文明施工方面

3.3.1 存在問題

（1）主要為其他專業施工垃圾遺留。機電、系統設備安裝等專業進入軌行區作業遺留大量施工垃圾，給軌行區的文明施工管理帶來不少問題。大量垃圾堵塞道床水溝，造成排水不暢，甚至可能進入頂升后的浮置板道床與基礎間，無法清除。進入浮置板道床與基礎間的垃圾不僅影響排水，還影響浮置板道床的減振效果及道床使用壽命。

（2）其他不文明施工現象。如生活垃圾遺留，作業人員未按要求佩戴安全帽或未穿著反光衣，作業人員隨意在軌行區丟棄煙頭、生活垃圾等。

3.3.2 解決措施

（1）要求其他專業單位每日施工完畢離場前將當天產生的垃圾進行清理，做到工完料清。另一方面，軌行區管理單位加強對其他專業施工區域的巡視監督，及時將文明施工情況向聯合調度室反應，以便及時協調解決。

（2）要求其他專業單位明確文明施工責任劃分，制訂措施，并在聯合調度室辦理作業令時提交。施工過程中安排帶班人員，對作業人員、施工現場進行管理。

4 問題影響及責任劃分

任何單位進入軌行區施工未向聯合調度室申請作業令而作業的，均屬違章作業，造成任何事故由違章作業單位負責。

已申請作業令，但未按批準要求時間施工或私自延長作業時間的，未按批準施工區域或超范圍作業的，發生任何事故均由違章作業單位負責。

若材料、工機具等物品在軌道車通過時影響軌道車行車安全，造成軌道車跳道、脫軌等事故，應查明侵限物品所屬單位，事故責任由侵限物品所屬單位承擔。

軌道車運輸的材料、工機具未固定牢固、侵限等造成其他單位人員受到傷害、成品受到損害，事故責任由軌道車所屬單位承擔。

軌道車因操作失誤造成碰撞事故的，查明操作失誤軌道車所屬單位，事故責任由該單位承擔。如雙方均有操作失誤，責任由雙方共同承擔。

軌道車行車時未確定道岔方向、未與軌行區管理單位溝通私自扳動道岔方向、扳動道岔后未將道岔復位，造成軌道車脫軌、跳道等事故，事故責任由違規操作單位承擔。

其他單位在軌行區作業時，造成鋼軌表面變形、磨損、電擊傷等影響移交的現象，軌道單位所發生的更換原材料費用、人工費、工期延誤費等均由造成損傷的單位賠償。道岔發生違規使用時，造成尖軌受損、變形等影響移交的現象，軌道單位因整改或更換原材的費用由違規操作的單位賠償。

道床或水溝成品因其他單位施工造成掉角、碰撞破損等外部損傷時，需軌道施工單位進行整改的，發生的費用由造成損傷的單位承擔。

其他專業單位在軌行區作業時，產生的施工垃圾或生活垃圾未及時清理的，軌行區管理單位進行現場取證，并向聯合調度室反饋、協調解決。若多次協調未果，軌行區管理單位有權禁止該單位進入軌行區作業，并按照軌行區實施細則中的處罰措施進行相應處罰。

5 結語

通過對軌行區管理中存在的問題進行分析，制定針對性的措施，大大減少了安全事故的發生，并加強了成品保護，保證了軌行區各專業施工安全、有序進行。此外，采用信息化手段，對行車作業、現場進展、作業令辦理及軌行區安保進行管理，成效顯著。隨著科技的進步，工程領域在技術創新方面也突飛猛進，取得了很大成就。在此背景下，隨著城市軌道交通建設的不斷發展，軌行區管理水平也邁向了一個新的高度。