南亞：印度“一枝獨(dú)秀”，美國加大干預(yù)

2022年南亞地區(qū)不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是政治局勢均呈現(xiàn)“冰火兩重天”景象。

印度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”。2022～2023財(cái)年第二季度（4～6月），印度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速高達(dá)13.5%，為二十國集團(tuán)（G20）成員國中該季度最高增速。國際貨幣基金組織（IMF）稱，印度已超過英國成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體。過去一年中，為暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，印度聚力于五大領(lǐng)域，即發(fā)展制造業(yè)、推進(jìn)國家財(cái)政能力現(xiàn)代化、大興基建、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)本土大財(cái)團(tuán)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”作用。不過，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨結(jié)構(gòu)失衡加劇、中產(chǎn)階級規(guī)模不斷縮水的重要挑戰(zhàn)。

南亞中小國家均陷發(fā)展困境。外匯儲(chǔ)備縮水、本幣貶值、通貨膨脹率高企、債臺(tái)高筑等多重危機(jī)襲擾南亞中小國家。斯里蘭卡面臨的情況尤其嚴(yán)峻，陷入自1948年獨(dú)立以來最嚴(yán)重危機(jī)。自新冠疫情暴發(fā)以來，該國外匯儲(chǔ)備急劇縮水，通貨膨脹率不斷被推高，人民生活日益窘困。2022年5月19日，斯出現(xiàn)自獨(dú)立以來的首次債務(wù)違約。7月1日，斯盧比兌美元匯率四個(gè)月下跌超80%，使斯成為地區(qū)本幣貶值幅度最大國家。7月5日，時(shí)任總理維克拉馬辛哈向議會(huì)表示斯國家已經(jīng)破產(chǎn)。

2022年8月15日，印度總理莫迪在紅堡發(fā)表獨(dú)立日全國講話宣稱，印度致力于在25年內(nèi)成為發(fā)達(dá)國家。

來自外部的壓力進(jìn)一步引爆南亞各國內(nèi)部隱憂。2022年美聯(lián)儲(chǔ)頻繁加息擾亂了南亞各國金融穩(wěn)定，烏克蘭危機(jī)也給能源和糧食多依賴進(jìn)口的南亞國家?guī)ポ斎胄酝洝Ｍ瑫r(shí)，南亞多國存在財(cái)政收支與國際收支“雙赤字”問題，導(dǎo)致本國經(jīng)濟(jì)更加難抵外部風(fēng)險(xiǎn)。

2022年，印度政局平穩(wěn)，南亞中小國家則普遍陷入動(dòng)蕩。一是巴基斯坦政權(quán)意外更迭。2022年4月，巴國民議會(huì)投票通過反對黨聯(lián)盟提起的不信任動(dòng)議，罷免總理伊姆蘭·汗，使其成為巴建國以來首位被“不信任案”趕下臺(tái)的總理。反對黨聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人、穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）主席夏巴茲·謝里夫當(dāng)選總理，將擔(dān)任該職位至2023年大選。二是斯里蘭卡強(qiáng)勢政權(quán)被經(jīng)濟(jì)危機(jī)拖垮。烏克蘭危機(jī)加劇了斯本就日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并迅速延燒到政治領(lǐng)域。自2022年3月底起，斯國內(nèi)反政府示威活動(dòng)聲勢不斷壯大，在斯執(zhí)政十余年的拉賈帕克薩家族政權(quán)垮臺(tái)。7月20日，斯統(tǒng)一國民黨領(lǐng)導(dǎo)人維克拉馬辛哈當(dāng)選新一任總統(tǒng)，但他領(lǐng)導(dǎo)的黨派在議會(huì)225個(gè)席位中僅占一席。同時(shí)，孟加拉國和尼泊爾等國因大選來臨國內(nèi)黨爭也顯著增多。

印度加大“去中國化”產(chǎn)業(yè)政策力度。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，莫迪政府主要采取了“對華產(chǎn)業(yè)替代”政策，即，推行以“生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵(lì)計(jì)劃”（PLI）為代表的產(chǎn)業(yè)政策、以在全球范圍內(nèi)尋求“中國替代品”及簽訂新雙邊自貿(mào)協(xié)定為代表的經(jīng)濟(jì)政策、以融入美西方創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈為代表的新經(jīng)濟(jì)政策。地區(qū)層面，莫迪政府利用南亞中小國家普遍陷入經(jīng)濟(jì)困境之機(jī)，積極推進(jìn)“鄰國優(yōu)先”政策，試圖加強(qiáng)對南亞中小國家的主導(dǎo)力。安全領(lǐng)域，印度積極在印度洋地區(qū)布建“防火墻”。印度大量購入反潛直升機(jī)、反潛無人機(jī)等裝備強(qiáng)化其艦艇在印度洋地區(qū)的偵控力，加緊布建環(huán)印度洋雷達(dá)網(wǎng)，并重組與斯里蘭卡、馬爾代夫三邊安全對話為“科倫坡安全會(huì)議”，重點(diǎn)強(qiáng)化海域態(tài)勢感知、情報(bào)共享合作。印度同時(shí)積極融入“四國機(jī)制”，參與構(gòu)建“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”等機(jī)制。

美國明顯加大對南亞地區(qū)事務(wù)介入力度。美國不斷加大對印度的戰(zhàn)略拉攏。2022年2月，拜登政府公布的《美國印太戰(zhàn)略》文件明確提出“支持印度的持續(xù)崛起和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位”。10月，美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，其中涉印內(nèi)容全方位拉抬其戰(zhàn)略地位。美印戰(zhàn)略合作也因此在供應(yīng)鏈、防務(wù)、新興科技等方面深化發(fā)展。與此同時(shí)，美國不斷加大對尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉國等南亞中小國家的誘壓力度。美國對尼泊爾展開高級別、高頻率外交，推進(jìn)“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”協(xié)議（MCC）和“州伙伴關(guān)系計(jì)劃”（SPP），實(shí)際上是要加強(qiáng)對尼的安全滲透力。最終，尼在美壓力下通過了MCC。SPP則因尼朝野各方強(qiáng)烈反對而流產(chǎn)。美國自阿富汗倉惶大撤軍后，拒絕承認(rèn)阿富汗塔利班政權(quán)，拒絕歸還阿中央銀行在美遭凍結(jié)的70億美元資產(chǎn)，持續(xù)削減在阿反恐投入，有意使阿問題成為“地區(qū)包袱”。