為加快構建新發展格局提供有力支撐

本刊全媒體記者

策劃：張進

統籌：王穎

中共中央、國務院近日印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》12月14日對外發布。15日，國家發展改革委發布《“十四五”擴大內需戰略實施方案》。

進入新發展階段，我國堅定實施擴大內需戰略意義何在？將實現怎樣的預期目標？有哪些具體部署？記者采訪權威人士進行解讀。

★堅定實施擴大內需戰略意義重大

綱要指出，堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。

綱要涵蓋十一個部分、三十八條，全面闡釋我國實施擴大內需戰略的規劃背景，明確總體要求，提出政策舉措。

綱要指出，實施擴大內需戰略是滿足人民對美好生活向往的現實需要；是充分發揮超大規模市場優勢的主動選擇；是應對國際環境深刻變化的必然要求；是更高效率促進經濟循環的關鍵支撐。

國家發展改革委副主任趙辰昕說，堅定實施擴大內需戰略，是加快構建新發展格局的關鍵著力點，是推動經濟持續健康發展的重要基礎，是彰顯大國擔當的主動選擇，是堅持以人民為中心發展思想的必然要求。

綱要指出，綜合來看，我國擴大內需機遇和挑戰都有新的發展變化，總體上機遇大于挑戰。必須堅定實施擴大內需戰略，準確把握國內市場發展規律，未雨綢繆，趨利避害，在危機中育先機、于變局中開新局，不斷釋放內需潛力，充分發揮內需拉動作用，建設更加強大的國內市場，推動我國經濟平穩健康可持續發展。

★明確中長期目標和三大重點任務

“消費和投資規模再上新臺階”“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現”“城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階”……綱要按照全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，展望2035年實施擴大內需戰略的遠景目標。

綱要還確定了“十四五”時期實施擴大內需戰略的主要目標：促進消費投資，內需規模實現新突破；完善分配格局，內需潛能不斷釋放；提升供給質量，國內需求得到更好滿足；完善市場體系，激發內需取得明顯成效；暢通經濟循環，內需發展效率持續提升。

消費是內需的重要組成部分，促進居民消費是實施擴大內需戰略的重要抓手。趙辰昕說，進入新發展階段，我國有世界規模最大的中等收入群體，人均國內生產總值已超過1.2萬美元，居民消費優化升級同現代生產方式相結合，是全球最具成長性的消費市場，全面促進消費潛力巨大。下一步，將圍繞進一步提升傳統消費、擴大服務消費、培育新型消費、倡導綠色消費、拓展農村消費、完善促進消費的體制機制等方面，大力促進消費提質升級。

實施擴大內需戰略，其中的一項重點就是要拓展投資空間，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。趙辰昕說，我國投資需求潛力仍然巨大，研究表明，我國人均基礎設施資本存量只有發達國家的20%至30%，傳統基礎設施建設需求仍然很大，新型基礎設施布局建設步伐加快，產業轉型升級投入力度亟待加大，民生領域仍有許多薄弱環節。未來一段時期，圍繞加快補齊短板弱項，改善供給質量，不斷優化投資結構，提高投資效率，更大激發民間投資活力，將為投資需求合理增長增添持久動力。

綱要還部署了加快培育完整內需體系、促進形成強大國內市場、支撐暢通國內經濟循環三大重點任務。

“市場是大國的重要戰略資源，形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，也是大國經濟優勢所在?！敝袊鴩H經濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠說，綱要錨定2035年遠景目標，綜合考慮“十四五”時期國內外發展趨勢和我國發展條件，明確提出三大重點任務，思路更明確、方向更清晰、措施更有力，為促進國內國際雙循環良性互動提供指引。

提出八個方面政策舉措培育完整內需體系

綱要按照生產、分配、流通、消費、投資再生產的擴大內需全鏈條，從全面促進消費、優化投資結構、推動城鄉區域協調發展、提高供給質量、健全現代市場和流通體系、深化改革開放、扎實推動共同富裕、提升安全保障能力等八個方面作出部署，實施方案進一步細化了這八個方面的具體任務。

居民增收事關消費增長，也是社會關注焦點。綱要提出，完善收入分配格局，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，促進社會公平正義，促進人的全面發展，增強內需發展后勁。

趙辰昕說，要把擴大中等收入群體規模作為重要政策目標，優化收入分配結構，擴大人力資本投入，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。完善初次分配政策體系，提高勞動報酬在初次分配中的比重，拓寬居民經營性、財產性收入渠道。完善再分配調節機制，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，切實兜牢民生底線。

湖北省社科院經濟研究所所長葉學平

為先行區建設提供有力支撐

“《擴大內需戰略規劃綱要》從管長遠出發，意義重大。”省社科院經濟研究所所長葉學平認為，擴大內需戰略是應對外部挑戰的現實需要，也是構建新發展格局的必然選擇，將為湖北建設全國構建新發展格局先行區提供有力支撐、釋放大量政策紅利。

內需，源于投資需求、消費需求。投資，擴大生產、增加消費品供給，降低消費品價格，引發消費需求增加。而消費，則能刺激生產擴大，引發更多投資。擴大內需，是推動經濟發展的戰略基點。

如何揚鞭，讓湖北“內需馬車”跑得更歡更快？葉學平表示，湖北擴大內需，必須牢牢抓住消費和投資兩大環節。要促進消費提質擴容，不但提升傳統消費，還要培育消費新業態、新模式；擴大有效投資，圍繞交通、能源、水利、市政等重點領域，優化布局、調整結構、完善功能，做好打基礎、管長遠、促發展的實體項目、工業項目、戰略性新興產業項目等。

葉學平還表示，湖北應該發揮在交通、農業、工業、科技、教育等方面的比較優勢，健全高標準市場體系、建成現代流通體系，加快培育完整內需體系；縮小城鄉收入差距、完善城鄉分配格局，進一步釋放消費潛力；統籌城鄉基本公共服務體系，優化供給質量，滿足居民個性化、高品質消費需求，帶動需求更好實現。

他認為，《綱要》以問題為導向，針對中長期擴大內需面臨的有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結構仍需優化等問題，部署實施重點任務，為湖北打通國內大循環堵點提供了基本遵循和指引。湖北將能夠更好依托國內大市場，有效利用全球要素和市場資源，更高效率實現內外市場聯通，推動我省構建國內國際雙循環戰略鏈接、打造內陸開放新高地。

武商集團董事長陳軍

湖北“煙火氣”將更濃烈，國際范兒更足

“新年及春節將至，在這個傳統消費旺季即將來臨時，《綱要》的發布是場‘及時雨?！?2月14日晚，武商集團董事長陳軍第一時間仔細閱讀了《綱要》全文，其中提到的“堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系”讓他倍感振奮。

《綱要》提出，實施擴大內需戰略是滿足人民對美好生活向往的現實需要。對此，陳軍感觸頗深，“大家對美好生活的向往總體上已從‘有沒有轉向‘好不好，作為湖北商業龍頭企業，武商集團一直不斷為湖北消費者創造各種美好生活場景?！?/p>

武商夢時代WS熱雪奇跡，為武漢人圓了家門口的滑雪夢。如今，在各大社交平臺上，有關WS熱雪奇跡各類攻略層出不窮，熱度不斷攀升，成為武漢乃至華中市民真正實現四季冰雪運動的高頻打卡地。

2020年以來，武商集團成功將LV品牌全球巡回展覽《SEE LV》全球首發、LV高級珠寶展爭取在武漢舉辦，GUCCI、梵克雅寶、寶格麗、DIOR等世界級名品也紛紛將不同規格的首展落子武商MALL，為正在打造國際消費中心城市的武漢頻增砝碼，讓湖北商業脈動更加有力。

國家再次揮動擴大內需的“指揮棒”，武商集團如何抓住機遇？陳軍表示，今年是“中國商業第一股”的武商上市30周年，更健康、更時尚、更智慧的武商已經做好了準備。

武商夢時代是武商集團斥資百億打造的全球最大純商業體，坐擁80萬方超級體量，幾乎包羅時下最熱門的消費場景，是一座“三天三夜都逛不完的商場”。陳軍介紹，夢時代的運營將改變中部地區商業格局，必將成為發揮消費基礎性作用的有力抓手。此外，有“華中第一商圈”之稱的武商MALL已完成有史以來最大規模業改，在物業環境、商品結構、功能業態、服務體驗等方面進行了提檔升級。

“我們希望湖北的‘煙火氣更濃烈！國際范兒更足！”陳軍說，借此《綱要》發布契機，武商擬啟動年度最大力度VIP兌禮，投入卡券逾億元，聯動包括零售、餐飲、影院、樂園、健康、美容等供應商數千家，活動將持續到明年1月底，以武商力量攪熱湖北元旦春節消費市場，同時，他也期待進一步細化的舉措出臺，轟鳴消費馬車引擎。

漢口北集團總裁曹天斌

讓全球好貨在漢口北“百花齊放”

“正當其時。”12月14日晚，正在廣州出差的漢口北集團總裁曹天斌，在手機上刷到中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》的新聞，趕忙分享給同事和朋友。

《綱要》提出，實施擴大內需戰略是應對國際環境深刻變化的必然要求，是更高效率促進經濟循環的關鍵支撐。曹天斌認為，對湖北武漢而言，《綱要》出臺是個非常重要的機遇，因為隨著鄂州花湖機場的投用，快遞包裹“半日達”可覆蓋全國80%的城市，大量國內外產品將從空中通道在湖北中轉、集散，有利于全球優質好貨“引進來”，并促進湖北制造業、電商產業、農副產業“走出去”，對以漢口北為代表的湖北商貿行業提供了政策助力。

漢口北處于武漢天河機場、鄂州花湖機場、陽邏深水港、橫店編組站合圍的中心位置。曹天斌認為，《綱要》出臺后，漢口北應進一步發揮好武漢九省通衢的區位優勢，借力內循環通道，讓國內外的源頭好貨在漢口北集散，助力武漢打造國際消費中心城市和國家商貿物流中心。

經過多年發展，漢口北已建成600萬平方米的現代化、國際化批發市場集群，涵蓋鞋業皮具、品牌服裝、酒店用品、小商品、汽車等30大專業市場。在中指研究院發布的中國綜合商貿市場排行榜中，漢口北名列第二，僅次于中國義烏國際商貿城，位居中西部商貿市場首位。本月底，一年一度的“漢交會”“中國批發市場年會”將在漢口北舉行，進一步凝聚武漢內陸“雙循環”橋頭堡發展合力。

“讓全球好貨在漢口北‘百花齊放?！辈芴毂笳f，近年來，漢口北已經聚集了國內的很多源頭好貨。如，云南斗南的鮮花、山東嘉譽的調料和干雜海產、義烏的小商品以及廣東潮州的玻璃、陶瓷、不銹鋼等，均在漢口北遍地開花。今年的漢交會上，漢口北將大力推進批發市場數字化升級，并與國內各大貿易公司在武漢成立合資公司，做大做強武漢的供應鏈產業。并且漢口北正在積極承接廣州紡織服裝行業的產業轉移，加快打造武漢國際貿易城。在未來三五年，將更多源頭好貨和專業市場吸引、聚集到漢口北，助力武漢數字經濟、數字貿易做大做強。