“三強化”助力村集體經(jīng)濟發(fā)展

南繼維 鄧棟華 游和霖

蘄春縣不斷強化黨建引領(lǐng)、頂層設(shè)計、責(zé)任保障，以發(fā)展新型合作經(jīng)濟、股份合作經(jīng)濟為主方向，推動村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

強化黨建引領(lǐng)，建強集體發(fā)展“主心骨”。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鍛煉隊伍、增強戰(zhàn)斗力的主戰(zhàn)場，推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。推動組織融合。以“1+1+N”（1個黨建聯(lián)盟、1個聯(lián)盟議事機構(gòu)、N個成員黨組織）的方式，按照強弱聯(lián)合型、產(chǎn)業(yè)集聚型、地域相鄰型、歷史沿革型4種類型組建“黨建聯(lián)合體”12個，覆蓋行政村58個，建立“七聯(lián)”（即規(guī)劃聯(lián)定、事務(wù)聯(lián)商、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、品牌聯(lián)創(chuàng)、治理聯(lián)抓、考核聯(lián)評）機制，推動集體經(jīng)濟發(fā)展由“單打獨斗”變?yōu)椤肮餐瑠^斗”。推動隊伍提能。實施在外能人回引、本土人才挖掘、退役軍人擇優(yōu)選拔、大學(xué)生遞進(jìn)培養(yǎng)“四個一批”計劃，借換屆契機，調(diào)整村（社區(qū)）黨組織書記203人，回引360名在外創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人和56名大學(xué)生進(jìn)入兩委班子。推動資源下沉。選派駐村工作隊325個、駐村第一書記348名，共有1079名機關(guān)干部扎根鄉(xiāng)村。回引291名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，遴選320名鄉(xiāng)村青年接受學(xué)歷教育。選派128名“金融村官”，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后100米”。

強化頂層設(shè)計，繪好集體發(fā)展“路線圖”。做好規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)加強涉農(nóng)資金資源整合力度，夯實發(fā)展底盤。統(tǒng)籌規(guī)劃布局。實施縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動戰(zhàn)略，按照清零、倍增、提效“ 三步走”思路，推行“摸清、定位、分類、扶持”四步工作法，因村制宜推行資產(chǎn)經(jīng)營型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動型、土地營運型、混合經(jīng)營型等十種發(fā)展模式。2021年，全縣所有村集體收入達(dá)到5萬元以上。推動政策集成。從基層需求出發(fā)，出臺集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展協(xié)調(diào)11個部門明確土地、金融、人才等31條支持措施，專項扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。三年來，通過財政扶持、金融支持、社會資本助力，累計投入1.5億余元，新上集體經(jīng)濟項目1095個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社91個，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型經(jīng)營主體帶頭人850余人。突出特色產(chǎn)業(yè)。出臺《蘄春縣蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項獎補資金管理辦法》，對集體和農(nóng)戶種植蘄艾給予每畝200元的補貼，發(fā)展壯大以蘄艾為主體的大健康產(chǎn)業(yè)。目前全縣已打造蘄艾產(chǎn)業(yè)專業(yè)村158個，建成蘄艾產(chǎn)業(yè)示范園65個。

強化責(zé)任保障，凝聚集體發(fā)展“向心力”。以盤活集體資產(chǎn)資源為突破口，健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任體系、利益聯(lián)結(jié)機制。抓清理打基礎(chǔ)。逐村開展“三資”清理，分類建立資源信息庫，進(jìn)一步摸清村級“家底”，穩(wěn)妥化解村級債務(wù)，盤活集體“三資”。持續(xù)清理規(guī)范違規(guī)經(jīng)營合同，共清理處置違規(guī)經(jīng)營合同1789份7409.25萬元，化解村級老債9700多萬元。抓考核壓責(zé)任。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核，作為抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聚焦資源下沉、產(chǎn)業(yè)培育、干部激勵等關(guān)系村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出系統(tǒng)集成措施，整體推進(jìn)，攻堅突破。建立村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵制度，最高按年經(jīng)營收入的5%給予獎勵。抓改革建機制。大力推廣“村社一體、合股經(jīng)營”“支部+合作社+能人+農(nóng)戶”等股份合作經(jīng)濟模式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。引導(dǎo)各村以資源、資產(chǎn)入股集體經(jīng)濟組織，全縣共成立村黨組織領(lǐng)辦的專業(yè)合作社、強村公司等集體經(jīng)濟組織465家，帶動2.9萬余戶農(nóng)民增收致富。◆

（作者單位：蘄春縣委組織部）