地方高校有效提高實驗室危化品管理探索*

夏會玲，張 華

(湖州師范學院實驗室管理處，浙江 湖州 313000)

近年來，因危化品在生產、經營、存儲、運輸、使用及廢棄處理過程中失控造成的危化品事故頻發，使得人、財及環境均受到嚴重影響，造成財產嚴重損失、人員傷亡慘重、環境污染嚴重，引起了社會的廣泛關注[1]。地方高校是新發明、新創造、新工藝和高科技人才的重要培養基地，在開展教學和科研活動時，廣大師生在實驗室內可能接觸和使用危化品。據資料顯示，由危化品管理引發的燃燒、爆炸等事故占高校所有安全事故的80%[2-3]。事故不僅對實驗設施造成破壞，還嚴重威脅了師生的生命安全。

我國將科技創新及人才培養擺在重要突出位置，而高校是新發明、新創造、新工藝和高科技人才的重要培養基地，在激烈的科技競爭和發展中，地方高校面臨新的生存挑戰，在自身條件比較薄弱的情況下，地方高校緊抓與地方發展需求相契合的契機，集中力量發展特色優勢學科領域及在關鍵環節取得突破，打造新的結合與發展態勢，全方位著力提高地方院校的教學、科研、社會服務的能力和水平，進一步促進科技創新的可持續發展。地方高校在發展過程中，實驗室安全是“平安校園”建設的重要基石，危化品管理又是實驗室安全管理工作的重中之重[4-6]，有效提高實驗室危化品安全管理，從而保證廣大師生的生命財產安全，防止安全事故發生，對學校的長遠發展具有重大意義[7-10]。

1 高校危化品的特點

1.1 定義及分類

根據《危險化學物品安全管理條例》，危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。常用危險化學品按其主要特性分為8類，分別為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化物和有機過氧化物、有毒品、放射性物品和腐蝕品。按照是否重點監管來分，又分為管制類危險化學品和非管制類危險化學品。其中，管制類化學品主要包括易制毒化學品、易制爆化學品、爆炸品和劇毒品等。

1.2 特 點

高校實驗室在利用和使用危化品進行教學和科研研究時，使用的危化品種類繁雜，具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性和放射性等性質，理化性質差異極大，且存儲及使用地點十分分散，使用人員較多，造成危害的方式途徑眾多，極易造成安全事故，危化品的種種弊端給高校危化品的管理、存儲、使用以及處理等環節都帶來艱巨挑戰。如何有效避免危化品帶來的安全隱患，充分發揮其價值來促進科教事業的快速發展，保障廣大師生的生命財產安全，保證校園安全穩定，做好危化品的管理顯得十分重要。

2 地方高校實驗室危化品管理現狀

(1)管理制度不健全，運行機制不完善

根據國家《危險化學品安全管理條例》要求，雖然許多地方高校建立了與實驗室危化品相關的規章制度，但因不同的學校立足點和發展目標有所不同，不同學校自身的差異性也較大，導致許多高校普遍存在不能結合學校自身特點實行危化品的管理，對危化品的監管及重視程度有所欠缺，學校很多需要參與危化品管理的部門未明確參與及確定職責，多部門協作參與交叉管理又極易引起責任推諉互相推脫，學校、學院及課題組缺乏專職專業的危化品管理人員，尤其是多人共享的實驗室極易造成危化品管理缺失等等，此類諸多現象說明高校危化品的管理水平及管理能力有待進一步提高，地方高校還普遍存在著管理制度不完善、責任體系不明確、覆蓋范圍不全面、實施內容不具體、運行機制不健全、應急預案不設立、獎懲追責不落實、制度執行不徹底、監管有漏洞等現象，主要體現在危化品的購買、使用、存放、處置等環節的安全管理和管控追責上[11-14]。復旦大學投毒事件給我們沉重警醒，高校應該從危化品源頭開始到危化品整個生命周期都應該嚴格把控，有效監管，防治結合，查漏補缺，獎懲嚴明，不斷完善，將安全置于首位。

(2)安全教育不系統，安全意識不到位

安全教育不僅是國家法律法規的要求，也是提高個人法律法規、安全知識、安全操作技能和安全綜合素質的需要，還是學校自身的需要，也是全新師生的需要。安全教育培訓對提高全校師生安全意識的影響舉足輕重，但因安全教育需要持續性的投入大量的人力、物力、財力及時間，導致許多地方高校的安全教育不具有系統性、針對性和連續性，甚至流于形式和完成任務式開展安全教育，未開設包括危化品在內的安全教育課程、講座及專業的技能培訓，使得安全教育效果不明顯，讓師生對安全和安全教育的理解過于膚淺，未能掌握必要的自我防范的意識、安全防護技能和能力，未能將安全意識理念及自身安全責任感深刻烙印入師生意識中，進而導致從學校到學院到管理人員再到具體實驗人員和學生安全意識不到位，且多數相關人員為無證上崗。

(3)人員配備不齊全，工作態度不認真

地方高校由于學校人員編制緊張，學校投入危化品管理的經費十分有限，危化品種類繁多，危化品管理涉及的知識面和專業十分廣泛，危化品管理人員的崗位晉升和職責不清等諸多原因，導致學校、學院及實驗室缺乏專業的專職管理人員。目前，很多高校是由教學科研人員兼職進行實驗室危化品的管理工作，他們還承擔了繁重的教學和科研任務，較大程度地影響了其在實驗室危化品管理中的工作態度和積極性，極易造成無視危化品相關規章制度違規操作，忽視危化品科學管理工作，給危化品的全生命周期安全留下巨大的安全隱患。

(4)監管手段不充沛，獎懲責任不落實

國家對危化品監管十分重視，但許多地方高校因自身條件和資金限制，使得在危化品監管上未將國家法律法規落實到位，未實行危化品安全管理責任制，監管部門及監管措施缺乏，未建立危化品檔案，自查與檢查工作仍只停留在出公告、貼海報、寫文件及存檔等形式下，對危化品管理人員的獎懲機制不嚴明、工作督查不到位不徹底，尤其是對實驗室危化品的底數、購買、使用、存儲等實際情況的監管，從而導致危化品監管存在較大漏洞，監管力量十分薄弱，有效監管手段嚴重缺失，難以實施危化品管理的事前預案、事中管控和事后追責。

(5)經費投入不充足，配套設施不完備

近年來，隨著地方高校教學和科研的不斷發展，實驗室危化品的種類和使用量與日俱增，但很多高校化學實驗室因房屋老舊、建設初期規劃不合理、其它用途建筑物改造、資金投入不充足等原因，導致地方高校還存在學校實驗室危化品的儲存場所不科學，危化品的監控管理不閉環，危化品管理的信息化手段不充足，危化品安全教育培訓及安防技能不達標，危險廢物處置要求高、代價昂貴、不及時，危化品相關的配套設施不完備等現象。如很多地方高校的化學實驗室相當老舊，安裝的通風裝置達數10年以上，在這些實驗室進行有機化學實驗或使用危化品時，通風效果差導致整個房間環境惡劣，給長期處于此類環境中的師生的生命安全造成嚴重威脅。

3 地方高校為提高實驗室危化品管理采取的措施

針對地方高校實驗室危化品管理現狀和存在問題，結合地方高校A校近年來提高實驗室危化品管理的實踐經驗，本文也將為地方高校提出有效的提高實驗室危化品管理的舉措和建議，將安全之網織密織細。

3.1 健全管理制度，完善運行機制

(1)健全危化品管理制度。完善的制度對于保證學校長治久安、規范師生行為和開展安全管理工作意義深遠。A校高度重視安全及危化品管理工作，依據《危險化學品安全管理條例》、《高等學校實驗室工作過程》、《危險化學品目錄(2017版)》等法律法規，結合自身特點和學校實際，出臺制定《實驗室技術安全管理辦法》、《實驗室管理辦法》、《實驗室建設項目管理辦法》、《實驗室危險廢棄物處置管理辦法》、《實驗室生物安全管理辦法》和《教學和科研項目實驗室安全風險評估辦法》等管理制度，設立《實驗室生物安全應急預案》、《實驗室化學事故應急預案》應急預案，出臺《實驗室安全工作獎勵與責任追究實施細則》細化獎懲及追責，隨著管理的不斷細化及深入，學校應與時俱進，不斷完善管理制度，實現實驗室危險化學品管理的有章可循、有據可依。

(2)夯實安全責任機制。建立學校、學院、實驗室三級聯動責任體系，明確職責，逐級簽訂實驗室安全工作責任書及危險化學品安全管理責任書，層層壓牢、壓實安全責任，完善與明晰各部門的職責與要求，夯實安全責任。

(3)完善危化品管理運行機制。規范細化實驗室危化品的申購、領用、使用、處置等流程，有效控制危化品源頭，通過建立實驗室危化品檔案庫，新建危化品管理監控平臺，實現“一碼”知全程，實時填寫危化品使用記錄，落實危化品剩余及時回庫，專人老師負責制和確保危化品安全存儲等手段，實現危化品閉環管理，通過不斷的精細化管理，進一步完善實驗室危化品全生命周期安全運行機制。

3.2 強化安全教育，提高安全意識

(1)多措并舉狠抓安全教育。具體包括提升安全教育信息化水平，構建實驗室安全考試系統，扎實推進實驗室安全準入，升級實驗室安全培訓與考核，以及對全校師生開展系統性、針對性和連續性的安全教育，以實現全校師生對安全的重視。增設實驗室安全教育、危化品使用管理相關的課程，印發《實驗室安全手冊》、《常見危化品MSDS二維碼》、《危化品使用安全須知》等文件，制作危化品宣傳海報及視頻，開展危化品檢查、危化品盤查等專項活動，落實通報整改、舉一反三及回頭看，組織實驗室安全和危化品管理專題等培訓，以及舉辦安全知識競賽、安全文化月等活動，旨在通過多舉措來全方位地提高安全教育的系統性和針對性，抓實安全教育。

(2)提高安全意識，筑牢安全防線。認真抓好從學校到學院到管理人員再到具體實驗人員的安全培訓工作，簽訂責任書，嚴格落實持證上崗，積極組織學校及學院安全管理人員開展安全教育培訓并取得相關資格證書，定期開展對全校師生的安全知識和危化品使用的考核評價，將危化品安全管理工作與相關人員的績效、晉升、崗位考核、學生績點等直接關聯，不斷提高師生的安全意識和能力，提高全校師生安全意識、安防技能和自身責任感，將安全深入人心。

3.3 加大人員配置，端正工作態度

為進一步加強細化實驗室危化品的管理，新增專職管理人員多名，人員經針對性專業培訓后方可上崗，鼓勵人員后期持續提高專業水平和外出培訓提高，邀請專家進校對人員培訓提高，進一步明確管理人員職責與任務，實現對危化品申購、入庫、使用、存儲和回收處置等關鍵環節的審核和監管。通過提高工作人員的安全意識，暢通人員提升渠道，肯定人員工作業績，實施獎懲措施，提高工作人員的積極性和責任感。

3.4 豐富監管手段，落實獎懲責任

(1)以信息化建設助推危化品監管。嚴格落實國家法律法規，建立學校的危化品使用檔案庫，通過危化品監管系統摸清學校危化品底數，對每瓶危化品實行“一碼”管理(即通過掃每瓶危化品的專屬二維碼知悉其MSDS、使用人、存放地點、入庫、出庫和回庫等信息)，管制類危化品由學校統一管理，還可結合實驗室危廢管理系統，進一步通過信息化來提高危化品的監管。

(2)以獎懲落實加強危化品管理。為了加強實驗室危化品管理，嚴格按《實驗室安全工作獎勵與責任追究實施細則》落實，對多次整改未達要求的實驗室進行查封，對相關的負責老師給予追責，壓實責任。

3.5 加大經費投入，完善配套設施

(1)加大持續經費投入。特別設立實驗室安全建設經費、安全教育經費、實驗室廢棄物處置經費、實驗室維持經費等安全專項經費，不斷升級經費投入數額，A校通過安全經費的投入實現了實驗室危化品儲存場所的改造和購置安全柜及通風系統，使得危化品全部科學合理分類入柜，每個存儲柜都連接通風系統，使得危化品存儲環境大大改善；通過購買危化品管理系統，實現危化品從源頭開始嚴格實行危化品閉環監控管理，提高危化品信息化管理手段；不斷加強師生安全教育投入，提高師生安全意識；與本地小微企業實行危險廢棄物收運儲一體化合作，每兩周來校收運廢棄物，解決了危險廢物處置不及時及難度大的問題，有效降低學校安全風險；進一步加大完善安全配套設施和技能設施的投入等種種投入，均有效提高了危化品的科學管理。

(2)建立實驗室問題反映和解決機制。二級學院根據實驗室實際情況提出改造需求和亟待解決的問題，學校進行整體評估后提出解決辦法，為危化品的規范化管理提供反應渠道。

(3)完善配套設施。通過對實驗室及危化品存儲場所進行規范改造，將危化品進行科學分類存放，優化存儲硬件條件，安裝監控、溫濕度報警器、煙霧報警器等安防設施，加裝或改造實驗室通風系統、洗眼噴淋裝置、防爆柜、試劑柜等配套設施等手段，逐步完善配套設施來規范危化品管理。

4 結 語

學校安全是師生生命財產的保障和學校長治久安的前提，而危化品的安全管理又是安全工作中的重中之重。安全無小事，提高無止境，地方高校都應該根據自身實際情況，深刻認識危化品管理中還存在的問題，盡最大努力預防、消除和改善安全隱患，不斷深入探索提高危化品管理的措施和手段，保證教學和科研在安全的前提下順利進行，促進學校發展與人才培養，從而為社會及國家安全及發展貢獻力量。