江蘇省創意農業發展策略

□文/奚玉龍

（江蘇城鄉建設職業學院 江蘇·常州）

［提要］創意農業創新傳統農業的發展模式，將創意產業與農業相融合，推動農業的轉型升級，是實現鄉村振興的重要路徑。本文以江蘇創意農業為研究對象，分析其發展成效和發展模式，挖掘其發展過程中存在的問題，并提出江蘇創意農業發展建議，力爭為創意農業的發展提供有價值的借鑒和參考。

創意農業是傳統農業發展的新業態，與創意產業有機融合，深度挖掘農村的文化、生態、歷史等多種要素。基于各地區農村的特色，采用多種模式開展創意農業，如鄉村休閑旅游、品嘗特色農產品、農業節慶活動等。作為農業發展的新形式，創意農業在農村產業發展、增加農民收入方面發揮重要的推動作用，對實現鄉村振興具有十分重要的意義。江蘇農業資源豐富、地理位置優越，正在全面推進創意農業的建設，雖然在經營規模、接待人次、帶動農民增收、帶動農民就業方面已取得一定成效，但是在創意形式、政策支持、人才培育上仍存在一定的局限。因此，本文以江蘇省為分析對象，深入挖掘其創意農業發展過程中存在的不足，進而提出江蘇省創意農業的發展對策。

一、江蘇省創意農業發展現狀

（一）創意農業的發展效果。第一，創意農業經營規模不斷擴大。鄉村振興戰略背景下，江蘇各級政府高度重視發展創意農業，發展勢頭強勁，規模不斷擴大。2021年，江蘇具有全國產業強鎮56個、“一村一品”示范村鎮186個，全省鄉村休閑旅游農業年綜合收入超過900億元。農產品電子商務和進出口總額都取得歷史性的突破。第二，抱團合作漸成趨勢。近年來，江蘇省周密籌劃、積極爭取，推進實施農村產業融合發展示范園創建工程，句容、六合、如東、銅山、泗陽、吳中、寶應、泰興、邳州、淮安等10個縣（市、區）先后成功獲批國家農村產業融合發展示范園，成為全省產業融合發展的樣板區、領跑者和排頭兵，引領全省創意產業深度融合發展。2020年，全省10家示范園區實現總產值716.65億元，其中一二三產業產值分別為178.15億元、217.3億元和321.2億元。園區內集聚農業龍頭企業262家，接待游客1，496萬人次，實現電子商務年度銷售額20.24億元，產值達619億元，占園區總產值的86%。第三，創意農業品牌不斷涌現。2021年，江蘇共有12個村被評為“中國美麗休閑鄉村”。位于南京高淳的椏溪國際慢城、淳青茶園被評為“中國最美田園”。近年來，江蘇創意農業的發展形式以主題創意農園、農耕實踐基地、康美基地為主，已涌現出一批創意農業品牌。根據2017～2021年江蘇省農業農村廳發布的數據，江蘇共500家主題創意農園，蘇南地區的數量最多，其次是蘇北地區，蘇中地區的數量最少。從江蘇省地級市的創意農業分布數量來看，主要集中在蘇州市、南京市、鹽城市。（圖1、表1）（二）創意農業的發展模式

表1 2017～2021年江蘇省各地區主題創意農園數量一覽表

圖1 蘇中、蘇南、蘇北地區主題創意農園數量統計圖

1、文化型。文化型的創意農業是將農村的農耕文化、民俗文化、飲食文化融入傳統農業。這種創意農業的發展模式是向消費者展示農村的傳統文化，讓消費者體驗農村的生活，以文化創意吸引消費者。

文化型創意農業的具體形式包括：民俗文化游、鄉土文化游、名族文化游、民居文化游等。位于鎮江句容市的千華古村是江蘇省內最有名的民俗村，也是江蘇省文化型創意農業發展模式中極具代表性的案例。當地的村莊布局、建筑風格，以及傳統人文風情和特色民俗活動，都是吸引游客的重要因素。位于常州溧陽的吳楚農耕文化園也是江蘇文化型創意農業的典型。該園區內陳列著大量早期農田耕作的工具、農民生活用品等，展示了吳楚傳統的農耕文化，吸引了大批游客前往游覽。

2、服務型。服務型創意農業的發展與當地農業資源、經濟條件、區位條件、交通條件等因素密切相關，是目前最常見的創意農業類型。其能夠將旅游業、農業等相關產業融合起來，實現農業的多功能融合。

服務型創意農業的具體形式包括：悠閑度假村、休閑農莊、古鎮建筑游、新村風貌游等。服務型創意農業發展模式下最具代表性和特征性的就是大名鼎鼎的華西村，該村成立了“華西旅行社菜肴研究所”，擁有自己的旅行社，更擁有享譽全國的華西金塔和龍希國際大酒店。華西村的創意農業發展模式將農業三產有機融合，充分發揮一二三產業的效益，為打造現代化農村、促進農業轉型升級奠定基礎。

3、教育型。教育型創意農業發展模式是借助展覽、科普、旅游等多種類型的活動發揮傳統農業的教育功能，向大眾普及農業科技知識、文化知識、歷史知識等，如博覽園、少兒農業教育基地、農業科技教育基地和教育農業園等。南京玫瑰園園區內展示多品種玫瑰產品，設計多種形式的互動活動，有效集成農業知識、種植技術的科普、文化創意等功能。常州市花開西莊是教育型創意農業發展模式的又一典型代表，建有紅領巾館、黨建小院、紅領巾田野營地、兒童美術館、紅楓林等，讓孩子們在知識的海洋里流連忘返，學會愛護環境、人與大自然和諧相處。

4、生態型。生態型創意農業發展依賴于自然景觀和自然資源，呈現的形式多種多樣，大致有四種：自然保護區、水上樂園、濕地公園、森林公園。江蘇位于長江中下游平原地區，擁有豐富優質的農業資源，因此生態型創意農業發展模式較為常見且數量較多。蘇州常熟的虞山國家森林公園是生態型創意農業的典型代表。園區占地面積大且內部風格多樣，共有五種不同文化風格和自然景觀的游覽區域。

二、江蘇省創意農業發展存在的問題

（一）農戶參與創意農業的意愿不強。農戶是創意農業的直接參與者，其參與意愿和參與能力對創意農業的發展影響重大。根據對常州市前黃鎮、雪堰鎮、嘉澤鎮共400名農戶的抽樣調查，發現農戶參與創意農業的意愿并不高，近80%的農戶對創意農業的認知不清晰，將創意農業等同于農家樂、農產品采摘等。調查中發現，農戶的年齡普遍偏高、受教育水平低，接受并參與新事物的積極性較低。一方面由于缺乏對創意農業項目的推介宣傳，農戶不清楚前期投入后能獲得多少收益，對未來的收益預期較低。另一方面農戶擔心創意農業開展過程中面臨資金、技術、人力、管理等困難。很多農戶認為經營創意農業對資金的需求較高，而目前政府的資金扶持政策并未取得很好的效果。在經營創意農業方面，多數農戶認為自身能力不足，缺乏專業指導，管理方式較為粗放。

（二）創意農業品牌競爭力有待提高。近年來，江蘇創意農業在主題創意農園、農耕實踐基地、康美基地領域打造的品牌數量不斷增加，但是品牌的知名度、美譽度不高。品牌建設是創意農業經營管理的重要內容，是提高消費者認知程度的手段。然而，目前江蘇創意農業的品牌缺乏影響力，宣傳力度不夠。創意農業經營者缺乏品牌營銷意識，在品牌宣傳方面的資金、時間投入較少。此外，政府相關部門尚未建立有效的創意農業服務平臺為創意農業品牌的宣傳提供渠道。因此，需要關注創意農業的品牌營銷，借助外部的新媒體平臺，加強宣傳力度，增加品牌的知名度。

（三）創意農業發展規劃缺乏系統性，經營模式趨同現象明顯。主題創意農園、農耕實踐基地、康美基地是江蘇創意農業的具體發展形式，根據江蘇省農業農村廳發布的統計數據，江蘇已擁有較大規模的創意農業。但是，從數量上來看，主要集中在蘇州市、鹽城市和南京市，地區分布不平衡。應綜合考慮經濟因素、資源因素、市場因素等，合理規劃布局各區域的創意農業。同時，創意農業經營主體只追求眼前利益，不重視長遠利益，農家樂、鄉村旅游、農產品采摘等受消費者歡迎的項目數量較多，經營模式的相似度較高。例如，農產品采摘活動幾乎是相同的經營模式，消費者親自采摘、現場銷售等。長此以往，同質化的項目將降低消費者的興趣，影響創意農業的經濟收益。

（四）創意農業管理人才、創意人才缺乏。人才是創意農業發展的關鍵要素，作為傳統農業的新形式、新業態，創意農業的人才涉及經營、管理、技術、創意等多個方面。農戶是創意農業的直接參與者，但調查發現，農戶的受教育水平普遍較低，在收集市場信息、創新經營模式、品牌建設、品牌營銷、互聯網使用等方面的能力較弱。其他經營主體如合作社、家庭農場等同樣缺乏營銷和經營專業知識，往往憑借經驗進行決策。江蘇作為經濟發達地區，具備吸引人才的優勢，高層次人才的引進數量逐年攀升，但是在農業領域尤其是創意農業方面的人才引進數量仍然較為有限。

三、江蘇省創意農業發展對策

（一）加強品牌建設，提高創意農業品牌競爭力。創意農業品牌塑造是開拓市場的重要手段，提升品牌的競爭力離不開品牌建設和品牌營銷。一是積極申報國家級的品牌，提高創意農業品牌的知名度。充分挖掘當地的特色，整合優勢資源，打造區域性的品牌，增強創意農業品牌的競爭力。二是開展主題創意農園、農耕實踐基地的等級評價。評價等級高的項目將帶來較強的品牌效應，消費者也更愿意參與和體驗。三是政府搭建創意農業服務平臺，聯合相關部門進行創意農業品牌宣傳推介，如推廣特色農產品、特色主題活動等。四是利用互聯網、大數據、人工智能等新技術賦能創意農業的品牌營銷。通過微博、短視頻平臺、直播平臺等新媒體進行創意農業的品牌宣傳。借助大數據技術，將宣傳信息推送給有消費需求的消費者，實現精準營銷。

（二）科學規劃，多樣化創意農業發展模式。創意農業的發展應做好頂層設計，依托地方特色科學規劃創意農業發展模式和方向，以保證創意農業健康、有序、可持續的發展。一是全面分析全省農業、文化、經濟、市場要素的分布情況，科學規劃創意農業的發展方向和重點發展區域。二是依據當地的特色農業資源和市場需求，科學規劃不同區域內創意農業的發展模式。多樣化發展文化型、教育型、服務型和生態型創意農業。因地制宜構建創意農業全服務產業鏈，在傳統農業中充分挖掘鄉風民俗，充分展示鄉村美景、鄉村傳統文化、鄉村工藝等，提高創意農業發展層次，滿足消費者的多樣化需求。三是創意農業的規劃應具有靈活性。考慮到市場需求的變化以及科技的發展趨勢，創意農業的發展模式不應該是一成不變的。因此，創意農業的發展規劃應做好動態調整。

（三）加強合作，引進、發掘、培育創意農業人才。創意農業人才是制約江蘇創意農業發展的又一關鍵要素。農村地區普遍受教育水平不高，擁有創意能力、具備經營管理能力的人才較為缺乏。因此，加強創意農業人才的培養十分有必要。首先，發展職業教育，培養創意農業所需人才。與相關科研院所、學校合作，在廣泛調研的基礎上，開設相關專業，專門培育創意農業人才。其次，引進農業科技公司、文化創意公司、農業研究所的相關機構，合作開發創意農業項目。基于合作項目，培養創意農業人才，帶動整體農民素質提高。最后，對從事創意農業工作的大學畢業生進行財政補助，激發更多的青年學子投身到創意農業建設中。

（四）加強政府對創意農業的資金支持力度。雖然江蘇各級政府出臺了針對創意農業發展的各類政策，但資金匱乏仍然是當前創意農業發展的關鍵制約因素。因此，資金扶持政策應成為今后政府工作的重點。首先，對于一些創意農業領軍項目給予專項補貼，引導創意農業項目高質量發展。其次，政府可以適當借助民間社會資本的力量幫助創意農業發展，搭建彼此溝通交流互助平臺。最后，政府出臺專項資金扶持計劃、貸款貼息政策，建立創業風險基金，提高農戶、企業參與創意農業項目的積極性。