河南省優勢產業綜合探尋

□文/蘇施瑋 陳志強

（1.河南財經政法大學金融學院；2.中國出口信用保險公司河南分公司 河南·鄭州）

［提要］河南省是外貿大省，更好地認識其優勢產能，有利于河南省融入“一帶一路”建設，促進外貿高質量發展。因此，本文結合河南省實際產業數據，研究探尋河南省優勢產能。結果顯示：相關政策文本披露與河南省實際產業發展情況有較好的匹配，河南省優勢一級產業主要是輕工（食品等）、裝備制造、原材料，優勢二級產業主要是非金屬材料、能源子行業、農副產品加工，最后提出資源傾斜、加大企業服務等政策建議。

引言

近年來，河南省整體經濟發展速度較快，努力推進外貿高質量發展。在2021年全國GDP排名中，河南省以58，887億元的GDP總量排名全國第五，GDP增速6.3%。根據新一線城市研究所發布《城市商業魅力排行榜》，鄭州進入中國新一線城市排名。這些數據反映出河南在中部崛起中表現出的重要影響力和作為“一帶一路”中部區域主要帶動者的較大潛力。但是，面對如今國內疫情復雜多變，國際因為俄烏沖突、供應鏈不暢、美聯儲加息導致的市場波動等不確定因素疊加，使得國際貿易情況不容樂觀，為了推動高質量外貿發展，積極融入“一帶一路”建設，更應該關注如何發揮經濟內生動力，促進產業結構升級。聚焦河南省貿易領域，從總量上看，近幾年外貿表現較好，在2021年貿易總量突破8，000億元大關，居中部區域第一位，其中出口量5，024.1億元，增長23.3%。但是，進一步分析出口產品特點，發現主要以原材料出口、初級商品貿易加工為主，高附加值、高市場競爭力的產品還需要拓展，而這就需要找準河南產業優勢，進一步發揮河南省已有優勢產業，在此基礎上進行針對性的產業升級，助力外貿高質量發展。

在外貿高質量發展與“一帶一路”發展的相關文獻中，研究的大背景是國際貿易與比較優勢理論。近年來，有較多研究集中在高質量貿易發展的可能性與必要性上，學者們通過構建并分析比較優勢指數如出口優勢指數、產能合作效率、區位優勢指數，對外貿高質量發展做出了理論支持。其中，有較少學者基于理論研究，如一般均衡模型、機制建設，支持“一帶一路”發展。從具體區域上看，有少部分學者研究我國區域的案例，但是對我國中部區域如河南省的研究還不多。在促進河南省外貿高質量發展的研究中，發揮已有產業優勢、推動產業結構升級，促進外貿高質量發展已達成共識。但是關于外貿高質量發展與產業優勢的研究中，大多從數量分析或者質量分析著眼，將質量分析與數量分析相結合的研究較少。隨著我國政府信息公開條例的實施，越來越多的政策文件對市場進行了披露，將相關的政策披露與相應的產業優勢進行對比，可以從多視角探尋河南省優勢產業，也可以分析從政策層面是否足夠強調了相應的優勢產業，為產業升級、外貿高質量發展提供一些研究支撐。

一、研究方法與發現

河南地處中原，地廣人多，是農業大省；能源原材料豐富，為制造業發展創造了有利條件；是聯結中國東西南北的重要交通樞紐，建筑業和工程承包業有著較多優質企業。但是，河南省的眾多產業中，優勢產業到底是什么？對此，如果只依靠政策披露的質量化分析可能會有所偏頗，而只以數據說話容易忽視國家政策、政府方案的導向和地區的特點，所以本文嘗試以質量化和數量化分析相結合的方法對河南省優勢產業進行探尋。

（一）質量化分析：關于優勢產能的重要政策文件。此部分以政策文本為主，分析“自上而下”的政策制定主體的相關政策。

1、中國整體政策。在我國邁向高質量發展、推進結構性改革的初期，關于國際產能合作的文件是《國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，其中提到“總體任務：將與我國裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點國別，并積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進”。

2、河南省政府相關政策。因為分析落腳點是河南省優勢產能，所以對河南省政府關于優勢產能的重要政策文件進行了搜尋。其中，《河南省推進制造業供給側結構性改革專項行動方案（2016-2018年）》（下文簡稱《方案》）中首次提到五大主導產業，即裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造；五大傳統產業，即冶金、建材、化工、輕紡、能源工業。《方案》提出“以建設先進制造業強省為主題，以創新驅動、開放帶動和智能制造為主線，壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等主導產業，提升冶金、建材、化工、輕紡等傳統產業，培育智能制造裝備、生物醫藥、節能環保和新能源裝備、新一代信息技術等新興產業，加快形成發展新動能和競爭新優勢”。為推動《方案》落實，國家發展改革委與河南省政府建立推進了一系列的國際產能合作委省協同機制，其中重點提到了“河南省將圍繞鋼鐵、有色、紡織、建筑、水泥、電力、化工等重點領域和亞洲周邊國家、非洲、南美及中東歐國家等重點區域，積極推動本省企業開展國際產能和裝備制造合作”。

3、商務廳與政策性金融機構相關政策。河南省商務廳對河南省貿易發展有較多政策披露，而近些年來與外貿高質量發展直接聯系的重要政策性機構之一是中國出口信用保險公司，分析政府部門與金融機構聯合發布的政策也是本文研究的重點內容之一。在二者聯合發布的《關于發揮政策性出口信用保險優勢促進河南外經貿高質量發展》（2019年）中提到，“推動優勢產業充分開展國際合作，強化對能源化工、礦產等資源開發和產業投資支持；強化我省火電等多種形式電力走出去力度，擴大電力裝備和技術出口規模；支持鋼鐵、水泥、鋁制品、汽車及汽車零部件等優勢產業”。結合中國出口信用保險公司河南分公司的其他披露，《行業重點出口企業名單》中主要是河南省的鋁產品、汽車及汽車零部件、農產品、檔發四個行業。

4、質量化分析總結。上文從“自上而下”的視角對政策文本進行了分析，但是只從政策角度分析重點行業還不夠充分，這里對政策部門披露的重要文獻、研究報告等也進行了文本研究，挑選了中國發改委編寫的“一帶一路”系列叢書、河南工業發展報告等資料，歸納分析結果如表1所示。（表1）

表1 質量化分析后河南省優勢產業一覽表

（二）數量化分析：從數據角度看河南省優勢產業。為了與上述質量化研究得出的結果進行對比分析，此部分從數據層面篩選出河南的優勢產業，數據來源為中國工業統計年鑒、河南省統計年鑒等。為篩選出優勢產業，首先要解決統計口徑統一的問題。我國行業統計標準為《國民經濟行業分類》，其中行業分為門類-大類-中類-小類（如制造業-食品制造業-焙烤食品制造-糕點、面包制造），以此演化為各機構自行的分類標準，如申萬一級、二級、三級行業。而在權威的數據統計年鑒如《中國工業統計年鑒》《河南統計年鑒》中，發現數據是按照《國民經濟行業分類》進行主要大類的統計，比如對40個工業行業的統計，但沒有按照大類進行歸納。如，經常提到的能源工業，傳統意義上可包含煤炭、石油與天然氣、電力等行業，但在《中國工業統計年鑒》《國民經濟行業分類》中并無能源工業這一大類，只能自行核算。這些原因也使得不同機構在《國民經濟行業分類》的基礎上自行歸納總結，形成內部的行業分類標準，如中國出口信用保險公司的《企業行業分類標準2010》、股票分析中權威的申銀萬國證券研究所的申萬指數、國際三大出口信用保險機構的行業分析分類標準等。因此，為對行業進行綜合比較，考慮統計數據中的工業增加值和財務數據如主營收入等存在口徑不一的問題，統計了22個行業（含子行業）。最終，通過參考資料和自行估算，在力求統計口徑統一的基礎上，按照《國民經濟行業分類2017》分類，發現河南省優勢產業是制造業、采礦業、能源業。參照機構編制的分類，比如中國出口信用保險公司的《行業分類》，發現將此分類標準結合《國民經濟行業分類2017》，更加符合現在常用的行業術語。按照此分類，河南省工業優勢產業大類為輕工業、裝備制造業、原材料、化工行業等。圖1是對河南省優勢細分二級產業進行的利潤總值估算的排序。（圖1，數據來源于《河南統計年鑒》《國民經濟行業分類2017》）

圖1 二級行業增加值占規模以上工業比值估算圖

（三）質量化分析與數量化分析的總結。對照質量化分析整理后的產業優勢，結合產業增加值占規模以上工業比重與全年規模以上工業企業利潤占比的數據分析，最終大致歸納出河南省的重點優勢產業，即優勢一級產業主要是輕工（食品等）、裝備制造、原材料，優勢二級產業主要是非金屬材料、能源子行業、農副產品加工，如表2所示。（表2）

表2 數量化與質量化綜合分析的河南優勢產業一覽表

二、政策建議

本文從多視角探尋了河南省優勢產業，為河南省外貿產業轉型升級、高質量發展提供一些理論與數據支撐。經過質量化與數量化分析，數據顯示河南省是農業大省，農副產品加工業是主要優勢產業，同時河南省也是建筑業大省，非金屬材料、有色金屬等行業的重要地位比較凸顯。近年來，在我國推動經濟結構轉型的趨勢下，河南大力發展主導產業和新興產業，加大傳統產業工作升級步伐，但是工業產業結構等問題仍然存在。對此提出以下政策建議：

第一，河南五大主導產業（裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造）在上述研究結果中有突出表現，但從一級產業結構上分析，低附加值加工、勞動密集型產業較多，新興產業占比較少，河南企業品牌效應還有較大提升空間，比如研究結果顯示新型材料以及相關企業可以作為河南省重點培育的“潛力股”，推動傳統能源原材料產業向新型材料制造業轉型升級。結合優勢產業在全國出口交貨值的排名分析，這些產業的排名整體位置不算靠前，說明河南省外貿發展與國際產能合作仍有較大潛力，需要進一步的政策設計傾斜。

第二，基于政策文本與產業數據分析，河南省的非金屬材料、能源子行業、農副產品加工均是重要產業優勢。但結合調查情況，發現相關企業主體實力能力偏弱，這與河南企業“走出去”起步晚、意識相對保守有關。因此，除了頂層設計層面的支持，可以考慮加大各類政策咨詢部門、與貿易相關的金融保險機構、外貿平臺等對相關企業的服務力度，提高企業科學決策水平，拓寬融資合作渠道，掌握風險防范手段。