黃河流域（河南段）生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展研究

□文/華 萍 王 帥 焦婭桐 王迎濤

（鄭州西亞斯學(xué)院 河南·鄭州）

［提要］隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，河南作為黃河流域的重要省份，提出要“在全流域率先樹(shù)立河南標(biāo)桿”的口號(hào)。黃河流域（河南段）8個(gè)地市生態(tài)旅游資源豐富，交通便利，具有發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)條件。通過(guò)構(gòu)建生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次熵分析法進(jìn)行定量分析，總結(jié)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

近年來(lái)，中國(guó)將綠色發(fā)展作為新五大發(fā)展理念之一，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，在國(guó)家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。河南作為黃河流域的重要省份，河南省人民政府提出要“在全流域率先樹(shù)立河南標(biāo)桿”的口號(hào)。而生態(tài)旅游自身具有能耗低、污染低、就業(yè)廣、業(yè)態(tài)新等特點(diǎn)，河南黃河沿線(xiàn)區(qū)域人口眾多，生態(tài)旅游資源豐富，交通便利，具有發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)條件，因此在綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的背景下，以生態(tài)旅游為抓手，探索黃河流域（河南段）生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

1999年，我國(guó)進(jìn)入了生態(tài)旅游年，關(guān)于生態(tài)旅游的調(diào)查研究進(jìn)入了一個(gè)高潮期，旅游學(xué)界權(quán)威學(xué)者的代表張廣端（1999）探討了生態(tài)旅游的理論和實(shí)踐的關(guān)系問(wèn)題，隨后關(guān)于生態(tài)旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游實(shí)踐等的研究成果越來(lái)越多。2019年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升成為國(guó)家戰(zhàn)略后，關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果頗豐，如屈小爽、徐文成（2021）通過(guò)構(gòu)建黃河流域旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策略和“文化+生態(tài)+旅游”發(fā)展模式，推進(jìn)黃河流域旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)及高質(zhì)量發(fā)展。于善甫、范亞茹（2020）提出關(guān)于推動(dòng)黃河旅游高質(zhì)量發(fā)展，鄭州可以通過(guò)利用黃河文化、歷史文化資源、黃河沿岸生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)等措施開(kāi)展。岳瑞波、韓子貴（2020）以黃河中下游沿岸景點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，提出生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策。徐興波（2021）以黃河上游為研究對(duì)象，提出生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙向促進(jìn)的有機(jī)發(fā)展路徑。

綜上所述，目前主要集中于黃河流域生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，但關(guān)于黃河流域（河南段）生態(tài)旅游的研究成果非常有限，并且黃河流域生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展才剛剛進(jìn)入學(xué)者們的視野，研究方法多以定性描述為主，定量分析較少，難以保證研究結(jié)論的真實(shí)性和科學(xué)性，因此以黃河流域（河南段）為研究對(duì)象，研究生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策具有一定的前瞻性。

二、黃河流域（河南段）生態(tài)旅游發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建與模型分析

（一）模型指標(biāo)體系構(gòu)建

1、指標(biāo)體系構(gòu)建。通過(guò)梳理、分析生態(tài)旅游、高質(zhì)量相關(guān)文獻(xiàn)，指標(biāo)體系選定遵循可行性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性及完整性，構(gòu)建涵蓋“生態(tài)旅游資源、生態(tài)旅游環(huán)境、生態(tài)旅游社區(qū)、生態(tài)旅游發(fā)展、開(kāi)發(fā)利用條件”5個(gè)準(zhǔn)則層以及“旅游資源吸引力，社區(qū)參與程度，內(nèi)外部交通條件，大氣環(huán)境質(zhì)量”等24個(gè)指標(biāo)層的指標(biāo)體系，如表1所示。（表1）

表1 黃河流域（河南段）生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一覽表

2、數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)主要來(lái)自中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）、文旅廳旅游工作會(huì)議報(bào)告（2020）、河南統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）、8個(gè)地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告（2020）、8個(gè)地市政府工作報(bào)告（2020）等，同時(shí)根據(jù)8個(gè)地市生態(tài)景區(qū)問(wèn)卷調(diào)查整理獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）研究模型。層次熵分析法是把綜合復(fù)雜性問(wèn)題進(jìn)行分解，對(duì)更加直觀和簡(jiǎn)單的問(wèn)題分析，將主觀判斷量化表達(dá)，為避免指標(biāo)權(quán)重受主觀影響較大的問(wèn)題，結(jié)合熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行修正。因此，使用層次分析法對(duì)目標(biāo)進(jìn)行量化，使用熵權(quán)法對(duì)權(quán)重進(jìn)行修正，能提高分析結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確度。

具體步驟如下：

1、構(gòu)造初始評(píng)價(jià)矩陣：A＝（ai）jm×m

3、定義信息熵。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果分析。根據(jù)層次熵分析法，對(duì)黃河流域（河南段）8個(gè)地市的生態(tài)旅游資源、生態(tài)旅游環(huán)境、生態(tài)旅游社區(qū)、生態(tài)旅游發(fā)展、開(kāi)發(fā)利用條件五個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果如表2所示，依次排名為：洛陽(yáng)（96.4163）、鄭州（95.1727）、開(kāi)封（83.7573）、焦作（82.1042）、三門(mén)峽（75.5517）、新鄉(xiāng)（74.9043）、濟(jì)源（70.0767）、濮陽(yáng)（65.2128）。（表2）

表2 黃河流域（河南段）8地市準(zhǔn)則層指標(biāo)分值一覽表

從黃河流域（河南段）8個(gè)地市總評(píng)分來(lái)看，可將八地市分為以下幾種情況：（1）洛陽(yáng)、鄭州發(fā)展情況較好，總分較高，分別為96.4163、95.1727，這兩個(gè)城市生態(tài)旅游數(shù)量、種類(lèi)較多，景觀資源質(zhì)量遠(yuǎn)高于平均值，開(kāi)發(fā)利用條件較好，社區(qū)參與度明顯高于其他6個(gè)地市。（2）開(kāi)封、焦作次之，權(quán)重分別為83.7573、82.1041，這兩個(gè)城市和洛陽(yáng)、鄭州相比，生態(tài)旅游社區(qū)、生態(tài)旅游發(fā)展相對(duì)較弱。（3）三門(mén)峽、新鄉(xiāng)、濟(jì)源居中，這三個(gè)城市得分分別為75.5517、74.9043、70.0767，新鄉(xiāng)的生態(tài)旅游環(huán)境、濟(jì)源的生態(tài)旅游發(fā)展條件相對(duì)較弱，拉低了其生態(tài)旅游發(fā)展質(zhì)量。（4）濮陽(yáng)得分最低，雖然生態(tài)旅游資源不少，但其他指標(biāo)相對(duì)較弱，導(dǎo)致生態(tài)旅游發(fā)展質(zhì)量低，無(wú)法帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)旅游社區(qū)反映不好。

三、黃河流域（河南段）生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)旅游意識(shí)薄弱。黃河流域（河南段）生態(tài)環(huán)境脆弱，濕地面積在不斷減少，濕地功能出現(xiàn)不同程度的衰退，濕地動(dòng)植物數(shù)量呈下降趨勢(shì)。尤其是流域內(nèi)水資源問(wèn)題，以河南段的地上懸河問(wèn)題最為突出，由于泥沙淤積問(wèn)題仍難以得到根本性解決，地上懸河問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，并由此引發(fā)各類(lèi)生態(tài)問(wèn)題，使得流域內(nèi)整體生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。

而黃河流域（河南段）生態(tài)旅游剛剛起步，相關(guān)利益主體對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)不足，其中包括生態(tài)旅游規(guī)劃者、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者、游客和當(dāng)?shù)鼐用竦龋@不但限制了生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)范圍，而且對(duì)文化生態(tài)和生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。由于生態(tài)旅游意識(shí)薄弱，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)商環(huán)保意識(shí)薄弱，犧牲生態(tài)為代價(jià)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，排污現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，由于游客的不文明行為，造成景區(qū)內(nèi)的建筑被亂刻亂畫(huà)、景區(qū)設(shè)施遭到破壞。

（二）生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)域不均衡。根據(jù)模型分析與數(shù)據(jù)整理，河南黃河流域8個(gè)地市按旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為以下幾個(gè)區(qū)域：鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)和焦作是旅游發(fā)達(dá)地區(qū)。河南省旅游經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省會(huì)城市鄭州，由于是文化、經(jīng)濟(jì)、政治、會(huì)展中心，所以擁有發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件。洛陽(yáng)市旅游業(yè)的發(fā)展水平較高，商丘旅游收入占GDP的比重大約是洛陽(yáng)的十分之一。焦作是海內(nèi)外較知名的旅游目的地和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是河南省入境旅游的必選城市。新鄉(xiāng)是旅游較發(fā)達(dá)地區(qū)。新鄉(xiāng)自然資源資源較好，自然景觀和人文景觀組合較好，而且有獨(dú)特的南太行山旅游資源，和萬(wàn)仙山景區(qū)和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)八里溝景區(qū)，具有巨大的旅游發(fā)展?jié)摿ΑＨT(mén)峽是旅游一般發(fā)達(dá)地區(qū)，三門(mén)峽人口眾多，相較于其他地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要是農(nóng)業(yè)大市。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐穆糜钨Y源較為分散，所以此地需要打造出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌，突出其特色，推動(dòng)其生態(tài)旅游發(fā)展。濟(jì)源和濮陽(yáng)是旅游欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人口較少，自然資源欠缺，基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施不太完善，這些因素都會(huì)限制當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）生態(tài)旅游產(chǎn)品品質(zhì)有待提高。黃河流域（河南段）雖然生態(tài)旅游資源豐富，濕地、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等數(shù)量眾多，但是開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游產(chǎn)品品質(zhì)不高，還處于初級(jí)發(fā)展階段，與現(xiàn)階段游客的需求新趨勢(shì)不相吻合，滿(mǎn)足游客沉浸式體驗(yàn)、主動(dòng)參與性等類(lèi)型的生態(tài)旅游產(chǎn)品少。

（四）對(duì)外開(kāi)放度不高。河南黃河流域8個(gè)地市在入境旅游接待上與全國(guó)相比，處于劣勢(shì)，洛陽(yáng)在這8個(gè)地市中居于首位，但是入境接待人次和收入占全部接待人次和收入的比重很低。并且區(qū)域內(nèi)生態(tài)旅游要素流動(dòng)性不暢，對(duì)外交流的活動(dòng)較少，國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力有限。這些都不利于河南黃河流域開(kāi)拓“走出去，引進(jìn)來(lái)”的對(duì)外開(kāi)放發(fā)展格局。

（五）社區(qū)參與度有待提高。河南省是文化大省，境內(nèi)擁有許多的人文旅游景點(diǎn)（區(qū)）。河南黃河流域8個(gè)地市中，有開(kāi)封與洛陽(yáng)這兩大歷史古都，擁有豐富的人文生態(tài)旅游資源。根據(jù)模型總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社區(qū)參與兩大指標(biāo)，可以清晰看到兩者擁有很強(qiáng)的正比線(xiàn)性關(guān)系。在高發(fā)展地區(qū)，更為優(yōu)良的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能更好地帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展，而良好的社區(qū)發(fā)展可以反哺區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。但相對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，旅游業(yè)發(fā)展無(wú)法積極帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展，同時(shí)社區(qū)的較低發(fā)展水平，對(duì)其當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)起到了一定的負(fù)面效應(yīng)。（圖1）

圖1 黃河流域（河南段）8地市旅游發(fā)展與社區(qū)關(guān)系圖

四、黃河流域（河南段）生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

（一）建立生態(tài)保護(hù)的合作治理體系。生態(tài)環(huán)境脆弱的黃河流域，需要構(gòu)建相關(guān)利益主體的合作治理體系，以加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是建立政府生態(tài)保護(hù)體系，黃河流域8個(gè)地市依據(jù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定其環(huán)保管理目標(biāo)，完善生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管體制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的財(cái)政資金支持力度，實(shí)行綠色價(jià)格機(jī)制。二是健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系，重點(diǎn)培育規(guī)范市場(chǎng)治理，創(chuàng)新環(huán)境治理體系，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)向綠色化發(fā)展，鞏固生態(tài)空間管控，突出黃河流域生態(tài)保護(hù)。三是健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，尤其是當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握撸岣攮h(huán)保意識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)保信用，加強(qiáng)生態(tài)旅游各參與主體的監(jiān)督，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（二）完善生態(tài)旅游補(bǔ)償機(jī)制。人民政府、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)商、旅游者、管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐用襁@些不同的生態(tài)旅游參與主體，共同議定完善生態(tài)旅游補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)破壞者進(jìn)行制約，對(duì)生態(tài)保護(hù)方給予補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游相關(guān)參與者利益均衡。黃河流域生態(tài)旅游補(bǔ)償機(jī)制以直接受益者為主體，通過(guò)河南省政府及8個(gè)地市的地方政府對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者收取的生態(tài)稅費(fèi)，對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)居民的自主保護(hù)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，補(bǔ)償主體涉及政府、旅游者、生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)商等，通過(guò)政府部門(mén)補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償兩種補(bǔ)償方式，向當(dāng)?shù)鼐用瘛⒐芾頇C(jī)構(gòu)等受償主體補(bǔ)償，如圖2所示。一方面政府通過(guò)設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)商通過(guò)支付生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)等方式彌補(bǔ)其損失；另一方面受償?shù)闹黧w是當(dāng)?shù)氐脑用瘢?dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，政府向其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅提高自己的環(huán)保意識(shí)，而且也參與到生態(tài)旅游發(fā)展中。（圖2）

圖2 黃河流域（河南段）生態(tài)旅游補(bǔ)償機(jī)制圖

河南省可以同時(shí)建立起黃河流域“反哺式”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，旅游“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)旅游“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”提供相應(yīng)的補(bǔ)償，如洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)濟(jì)源、濮陽(yáng)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，如生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的支持等，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新黃河生態(tài)旅游產(chǎn)品及服務(wù)。以河南獨(dú)有的中華元素和深厚的文化底蘊(yùn)開(kāi)發(fā)旅游特色產(chǎn)品，逐步形成富有河南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。一是創(chuàng)新黃河生態(tài)旅游產(chǎn)品。一方面依托黃河濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等開(kāi)發(fā)原生態(tài)的科普旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等，并開(kāi)發(fā)與之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品體系；另一方面黃河水域、黃河沙灘創(chuàng)新開(kāi)發(fā)不同的主題體驗(yàn)產(chǎn)品，如黃河沙雕體驗(yàn)館等。二是創(chuàng)新生態(tài)旅游服務(wù)。為旅游者提供立足于“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大核心要素的生態(tài)旅游活動(dòng)及相關(guān)商品和服務(wù)。如住宿方面提供黃河文化主題民宿、定制特色當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)美食。

（四）打造黃河生態(tài)旅游帶，推動(dòng)合作共贏。河南沿黃地區(qū)歷史悠久、一脈相承，大部分地區(qū)處暖溫帶，同屬大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，自然生態(tài)旅游資源多以山水為主，人文生態(tài)旅游資源以歷史文化遺跡與建筑為主，同時(shí)由于中原地區(qū)，中華文化人文與自然相互交融的特點(diǎn)，兩種旅游資源之間多有交叉。通過(guò)打造黃河生態(tài)旅游帶，以鄭州、開(kāi)封、三門(mén)峽等相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)為紐帶，使河南黃河流域8個(gè)地市形成區(qū)域協(xié)同體，避免長(zhǎng)期形成的跨地市管理混亂、各自為政、惡性競(jìng)爭(zhēng)等局面，在生態(tài)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作、人才引進(jìn)、資金支持等方面形成相應(yīng)的利益共同體，協(xié)同推進(jìn)河南黃河流域生態(tài)旅游的發(fā)展。

（五）多種途徑提高社區(qū)參與度。一是對(duì)社區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游相關(guān)知識(shí)教育，使當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)擁有清晰明了的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，主動(dòng)參與到生態(tài)旅游資源和社區(qū)環(huán)境的保護(hù)工作中。二是生態(tài)旅游參與能力的培訓(xùn)。社區(qū)居民通過(guò)一系列的培訓(xùn)活動(dòng)可以掌握一定的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理的技能，進(jìn)而更好地參與到旅游發(fā)展，從中獲得相應(yīng)的收益。三是當(dāng)?shù)攸S河生態(tài)文化資源的開(kāi)發(fā)力度加大，吸引當(dāng)?shù)鼐用竦钠毡閰⑴c。河南黃河流域積淀了深厚的生態(tài)文化，而生態(tài)文化的開(kāi)發(fā)需要當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c才能更好地體現(xiàn)其原真價(jià)值。比如，國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黃河號(hào)子，它不但反映了治理黃河的過(guò)程，也體現(xiàn)了黃河精神。