一體推進“三不腐”方針方略的政治意蘊

崔西強

習主席在黨的二十大報告中指出，只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態度反腐懲惡，決不姑息。一體推進“三不腐”凝結著對腐敗發生機理、管黨治黨規律的深刻洞察，是適用于全面從嚴治黨各方面的科學思路和有效方法。全黨全軍必須準確領會習主席提出這一重要方略的戰略考量和政治承載，推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

一、一體推進“三不腐”集中體現負責任大黨高度政治自覺

習主席指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。如今，我們走出了一條依靠中國共產黨領導反對腐敗、依靠社會主義法治嚴懲腐敗、依靠社會主義制度優勢治理腐敗的中國道路，一體推進“三不腐”方針方略開辟了從嚴管黨治黨新境界，折射出大國覺悟境界和大國高超智慧。

“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當。我們黨來自人民、根植人民、服務人民，一旦脫離群眾就會失去生命力，全面從嚴治黨必須從人民群眾最痛恨的事情抓起。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，而人民的信任和支持更加增強了我們黨反腐敗的決心意志。“不是沒有掂量過，但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待”，習主席這一重要論斷再次說明，民心是最大的政治，正義是最強的力量。環視當今世界的政黨，誰能夠飽經滄桑而初心不改？誰能夠以如此決絕的態度自己對自己動刀子？誰能夠始終重拳出擊“鐵帽子”、革故鼎新“扎籠子”、推崇清廉“換腦子”？反腐敗如此堅定有力、如此振奮人心，恰恰是中國共產黨有力量的表現，是中國共產黨講得最生動的故事。

“跳出治亂興衰歷史周期率”的重要經驗。習主席指出，經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。有了廣泛的民主監督，會讓廣大黨員特別是領導干部言行因敬畏而“不敢”、因越扎越牢的制度籠子而“不能”，但這不能解決執政黨自身建設問題，不能確保黨能夠內生出持久旺盛的斗志、內發出仍有差距的清醒。第二個答案強調的是必須始終保持刀刃向內、壯士斷腕的自我革命勇氣，讓廣大黨員面對腐敗問題“想都不敢想”“想都不能想”“根本不去想”，然后實現“以偉大自我革命引領偉大社會革命”。“三不腐”一體向前推進、刮骨療毒后輕裝快速推進，已充分體現在黨的建設各方面各環節各領域，成為走好新時代“趕考”之路的不二法門。

“如何解決全世界腐敗難題”的參考答案。國內國外、歷朝歷代都把反腐擺到很高位置，但大多都是圍繞治標進行被動選擇，甚至很多都是不切實際的任性行為。黨的十八大剛閉幕時，西方許多國家所謂知名人士曾講，中國共產黨解決不了腐敗問題，革自己的命比登天還難。十年磨一劍，我們逐步形成時間上延展、空間上周全、內容上關聯的系統反腐模式，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略正是對系統反腐模式的深化和升華，完全符合新時代反腐的政治邏輯、理論邏輯和現實邏輯。黨的二十大會場里，包括外國記者在內為反腐敗響起的雷鳴般掌聲，既體現出人們對腐敗分子的鄙視痛恨，更反映出對一體推進“三不腐”成效的內心認同。許多發達國家主流媒體刊文稱，中國三位一體、貫通運作的反腐模式是全球大趨勢。

二、一體推進“三不腐”深刻揭示從嚴管黨治黨的基本規律

管黨治黨與人類社會其他政治現象一樣，有其自身所固有的、本質的、不以人的意志為轉移的客觀規律。一體推進“三不腐”方針方略，是習主席在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固基礎上提出的原創性理論，是新時代關于反腐敗斗爭的重大理論和實踐創新，是已經成功證明了的從治標為主向標本兼治轉變的重要方法論。

思想建黨與鐵規治黨必須高度統一。1929 年古田會議確立的“思想建黨、政治建軍”原則，為加強黨的建設提供了方向性指引，是我們黨和人民軍隊建設史上的重要里程碑。從2014 年全軍政治工作會議開始，軍隊政治生態經歷了刻骨銘心的整肅治理，受到了全面深刻的淬煉洗禮。軍隊之所以在全面從嚴、整綱肅紀中浴火重生，關鍵在于統帥的戰略膽識、堅定意志和一系列制度機制的創新。黨的十九大后，全黨全軍正風反腐、正本清源、政治整訓的組合拳更加環環相扣，不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍基本形成，使我們這個百年大黨、光榮的人民軍隊再次感受到思想建黨的偉力，感受到鐵規生威、鐵紀強軍的魅力。

守正傳承與踔厲奮發必須有機融合。任何一個國家反腐倡廉建設，都需要有高度政治文明的制度和思想為統領、為靈魂，更需要有與之統領下具體的戰術體系和策略手段。自黨的五大成立中央監委以來，我們黨一直秉承“懲前毖后、治病救人”“把紀律挺在前面”等方針原則，取得的豐碩成績已載入史冊，這也為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐成為治國理政新方略提供了重要參考。進入新時代，習主席要求全黨踔厲奮發、勇毅前行，要求全黨全軍既要把嚴的主基調長期堅持下去，又要善于做到“三個區分開來”；既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為、精準有效運用監督執紀“四種形態”，努力實現了政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。實踐證明，只有堅持守正創新才能應對腐敗現象的花樣翻新。

全面綜合與精準施治必須貫通發力。抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須全黨動手，必須“老虎”“蒼蠅”一起打、行賄受賄一起查，必須推動軍地監督聯合抓、斬圈斷鏈重手治，必須堅持零容忍、全覆蓋、無禁區，不斷提升治理腐敗綜合效能。同時要強化精準思維、全程精準施策，不斷創新一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的途徑和模式。對軍隊來講，一是盯住“上頭”，壓實各級管思想、管工作、管作風、管紀律的使命責任，加強對領導干部特別是主官的有效監督，以嚴管“關鍵少數”帶動管住“絕大多數”；二是盯住“苗頭”，通過約談提醒、批評教育、談心談話等方式，下力遏制違紀違法低職化低齡化趨勢，遏制少數單位只管“‘錢袋子’、不驗‘槍桿子’”現象；三是盯住“源頭”，既看具體問題是否得到糾治，還看問題背后的問題是否見底歸零，更要看解決完這個問題會不會沖擊備戰打仗主責主業，不能簡單地頭痛醫頭、腳疼醫腳。

三、一體推進“三不腐”科學把握懲、治、防辯證統一關系

如果缺乏有力懲治震懾，法規制度就會淪為“紙老虎”和“稻草人”，思想教育難以入腦入心；如果法規制度不健全，懲治會喪失效力，教育會流于形式；如果不能提高覺悟、涵養生態，就容易出現邊懲邊腐、制度失靈問題。由此可見，不敢腐、不能腐、不想腐不是三個階段的割裂，也不是時間順序上的層層展開，而是你中有我、我中有你，相互融合、相輔相成的關系，必須一體推進、同向發力。

強化不敢腐的震懾，為“不能”“不想”創造條件。對違規違紀行為的仁慈，就是對遵紀守法者的殘忍。只有堅持露頭就打、打服為止，才能讓腐敗者付出沉重代價，心生戒懼之后從此“再也不敢”；才能讓意欲腐敗者談“腐”色變、不敢越雷池半步。黨的十八大后的一段時期，面對腐敗存量比較大的情況，黨中央把反腐治標的極端重要性和現實緊迫性鮮明地擺在全黨面前，強調現階段反腐敗斗爭的戰略重心是以治標為主，為治本贏得時間、打好基礎、做好準備、積累經驗、贏得主動。“新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿。”黨中央一方面敢于堅決鏟除“大老虎”，一方面下氣力“拍蠅”“獵狐”、糾“四風”正作風，不僅起到殺一儆百作用，更及時釋放“共產黨人不信邪、不怕鬼、不怕壓”“誰也沒有免罪的‘丹書鐵券’、誰也不是‘鐵帽子王’”的強烈信號，極大地增強了人民群眾的獲得感和參與度。

固化不能腐的籠子，鞏固“不敢”“不想”的成果。腐敗的本質是權力濫用，腐敗問題易發多發的重要原因是制度不完善、監督不到位，為腐敗滋生留下了縫隙漏洞。習主席指出，信任不能代替監督，這是無數案例給出的前車之鑒。這就要求全黨上下必須把制約和監督權力作為保持黨的肌體健康的重要保障，以黨內監督推動各類監督有機貫通和相互協調；必須堅持權責法定，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，盡力消除“人為神秘”、壓減權力設租尋租空間；必須扎實做好以案促改“后半篇文章”，通過查處一個案件補上制度漏洞、完善相關政策。只有始終管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，才能讓想伸手者不便伸手、不易得手。

深化不想腐的自覺，實現“不敢”“不能”的升華。共產黨人要煉就“金剛不壞之身”，必須不斷培植自己的精神家園，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，始終把思想防線筑得牢牢的。思想上滑坡是最嚴重病變，思想上出現了問題，紀律規矩防線就會一沖而破。因此，反腐敗不僅是查處個案、找出監督漏洞，更為重要的是從糾治思想觀念入手，筑牢拒腐防變自律基石。一靠加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨、祛除貪腐之念，始終保持共產黨人的浩然正氣；二靠強化黨性鍛煉，提高黨員干部的修身慎行、懷德自重、清廉自守意識；三靠涵養廉潔文化，打通不敢腐、不能腐、不想腐的內在聯系，夯實清正廉潔思想根基，厚植廉潔奉公文化根脈，錘煉廉潔自律品格操守，以內無妄思保證外無妄動。

四、一體推進“三不腐”充分反映“全周期管理”先進理念

“全周期管理”是指從系統要素、結構功能、運行機制、過程結果等層面進行全周期統籌和全過程整合。用“全周期管理”方式一體推進“三不腐”，是管理科學在反腐敗工作中的具體應用，充分體現了我們黨對反腐敗斗爭形勢的科學研判，引導和激勵著黨主動應對黨風廉政建設新形勢新挑戰，以永遠在路上的堅韌和執著縱深推進正風肅紀反腐。

“水火不容”的立場態度絕不會改變。“引火燒身、玩火自焚”是全周期管理的教訓總結。腐敗是黨面臨的最大威脅、最大毒瘤，共產黨與腐敗水火不容，人民群眾對腐敗深惡痛絕。以什么樣的態度對待腐敗，以什么樣的行動鏟除腐敗，決定著一個政權的興衰成敗。從蘇維埃政權時期槍決腐敗分子謝步升，到新中國成立初期查處劉青山、張子善腐化墮落案件，再到改革開放后開展反腐蝕斗爭，正風肅紀反腐從未松勁歇腳、疲勞厭戰，不敢、不能、不想的壓力壓勢始終自上而下傳導。尤其是黨的十八大后，我們黨反腐敗斗爭強勢推進，從形成壓倒性態勢到取得壓倒性勝利并全面鞏固，在黨史、新中國史和中華民族史上寫下光輝一頁，為經濟社會發展凝聚了強大正能量。軍隊是拿槍桿子的，更要始終保持正視問題的勇氣和刀口向己的堅定，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，真正走在全社會反腐前列。

“一刻不停”的推進力度絕不會改變。“動態運行、動態防治”是全周期管理的重要法則。我們黨長期執政，拒腐防變的任務越來越艱巨，反腐敗斗爭永遠是攻堅戰、持久戰，一刻都不能放松、一刻也不會放松。習主席因此作出“一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”的硬核定調。在黨的二十大報告中，習主席再次提出“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。不難看出，今后一個時期，“三不腐”的主要抓手減存遏增、建章立制、以文化人的工作也“永遠在路上”。只有繼續清醒認識風險考驗，繼續保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，繼續以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌執著懲貪治腐，才能真正創建起有序高效、紀法昌明、充滿活力的政治生態和發展環境。

“自我革命”的強大勇氣絕不會改變。“自我凈化、推陳出新”是全周期管理的內在動力。勇于自我革命是中國共產黨區別于其他任何政黨的標志，是我們黨永葆青春與活力的密碼，也是確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心的重要保障。自我革命與一體推進“三不腐”互為條件、相互作用，都體現出“宜將剩勇追窮寇”的革命到底精神、勇于斗爭精神。衡量一名黨員干部是否忠誠干凈擔當，很重要的就是敢不敢同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性問題作殊死較量，敢不敢以頑強意志把自己鍛造成鐵打的打鐵人，敢不敢始終以擔當精神為敢于擔當者擔當。堅持自我革命、忠實履行使命，黨員干部尤其是軍隊領導干部在做到“兩個維護”上必須堅定不移，在肅清流毒影響上必須全面徹底，在重大原則問題上必須寸步不讓，否則就是對黨和人民不負責任。