推動公安院校黨建與學警思政工作有機融合的 機制研究

吳小娜

（河南警察學院，河南鄭州，450046）

一、引言

公安院校肩負著培養新一代人民警察的重任，思想政治工作是公安院校常抓不懈的重要工作。尤其是深入貫徹習近平總書記關于在全國范圍內開展第二批政法隊伍教育整頓指示精神以來，各公安院校都把學警思政工作提高到了一個新的高度，并且把黨建工作與學警思政工作結合在一起，在深入開展政治教育、黨史教育、英模教育、警示教育、紅色教育的過程中不斷推動學警思政工作做實做強，取得了豐碩的經驗。但在研究方面，把相關實踐轉化為理論研究的成果不多。李曉娟認為，應該從觀念、組織、內容、形式等方面創新，來加強公安院校黨建工作與思政工作的結合。[1]秦帥認為，公安院校的黨建工作存在著多方面的不足，公安院校需要在黨史教育、素質培育、業務實踐等方面共同發力來提升思政工作的水平。[2]孫鳳蕾、李學志認為，應該在大型活動的具體實踐中強化學警的思想政治工作。[3]還有一些研究成果在論述中也提到了公安院校黨建工作和學警思政工作的融合問題，但這方面的成果明顯偏少且不全面、不系統。與思政課教學改革研究公安院校黨建與學警思政工作的有機融合，是全面加強公安院校思想政治工作的重要舉措。我們認為需要從多個方面建立有效機制，促進公安院校黨建與學警思政工作的有機融合。

二、公安院校黨建與學警思政工作有機融合的可行性

黨建工作和學警思政工作是公安院校意識形態領域非常重要的兩項工作。黨建工作和思政工作，是從不同的角度、不同的學科和不同的目的出發的，事實上二者之間存在著緊密的聯系，是聯系緊密、相輔相成的。這就為二者的有機融合提供了可行性。公安院校黨建工作和學警思政工作的協同性，使得二者之間的融合不僅是可能的，而且是必須的。

習近平總書記在全國高校黨建工作會議上強調：高校黨組織應該全面支持思想政治建設工作，以黨建工作的優化開展為思想政治建設提供相應的支持，做出正確的引導。黨建工作的一項重要內容就是思想政治工作。學警的思政工作對象是學警，目標是在學警中展開思想政治教育，與黨建工作存在著一致性。但黨建和思政之間因概念和立場等方面的差異也有一些不同之處。

現在許多場合經常把黨的建設簡稱為黨建。黨建是一個系統工程，其中包括思想建設、政治建設、組織建設、制度建設、作風建設等多個方面。而思想政治教育是指“社會或社會群體用一定的政治觀點、思想觀念、道德規范等對成員進行有目的、有組織、有計劃的影響，促使他們形成社會所要求的思想道德品質”。[4]從基本的內涵上看，二者之間是有所區別的。由此出發，黨建和思想政治教育就分屬于不同的學科體系，黨建是屬于黨的組織建設范疇，側重點在于通過黨建活動貫徹黨的路線方針政策；而思想政治教育屬于馬克思主義理論學科，目的在于提高教育對象的思想道德水平。

但黨建和思想政治教育又是緊密聯系在一起的。在指導目標方面，我國的黨建工作和思想政治教育工作都必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。在教育內容上，都特別強調政治教育、道德教育，側重關注人的思想建設。在目標方面都是為了把培養對象培養成政治上可靠、思想上過硬的合格人才。正因為二者之間具有這些一致性，所以在公安院校開展黨建工作，就能夠和學警的思想政治教育工作密切結合起來，體現出二者的協同性。

三、公安院校黨建與學警思政工作融合的意義

黨建工作和學警思政工作有機融合具有重要的意義。二者相互依存又高度統一，同時在高校思想政治工作中發揮著積極的作用，對于塑造在校學生的人生觀、世界觀、價值觀以及營造公安類院校濃郁的思政工作氛圍具有及其重要的意義。

公安院校的黨建工作是覆蓋全院師生的重要工作。對于公安院校來說，如果能夠把黨建工作和學警的思政工作融合在一起，那將會大大提高學警思政工作的效率和水平。而且黨建工作和學警思政工作相互之間在理論基礎、目標任務和教育內容等方面是高度一致的，公安院校黨建與學警思政工作融合是非常有必要的。

黨建工作能夠幫助學警樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。公安院校的學生將來要從事維護社會治安的工作，必須堅定政治方向、擁護黨的領導、能夠旗幟鮮明地和壞人壞事作堅決的斗爭。學警的人生觀、世界觀和價值觀影響著他們對待外界人和事物的看法，在就讀期間就應該通過黨建引領來提高思想政治素質，要從黨建理論中感受力量，從黨建讀物中汲取營養，從黨建活動中接受教育，在逐步的潛移默化當中形成自己愛國愛黨、維護百姓的觀念。

黨建工作是學警思政工作的條件和保障。要想在公安院校推進學警思想政治工作，必須依托黨建工作來進行。學校思想政治工作的推動者、踐行者是教師。應該通過黨建工作提升教師隊伍的整體思想政治理論水平和能力素質，才能夠教育和帶動學生。對于學生這一方而言，學校有完整和系統的黨建工作方案，方案中包含各種理論學習和實踐活動，這些內容都對學警提升自己的思想政治教育水平有直接的作用。學警的思想政治教育工作隨著黨建工作方案的逐步實施而逐步展開，通過持之以恒的黨建工作為學警的思政工作提供各方面的條件和保障。

四、公安院校黨建與學警思政工作有機融合的課堂機制

（一）強化政治引領，為學警思政工作提供基礎條件

公安院校在我國的高校系統中有著較為特殊的定位。一方面公安院校是我國高等教育體系中的重要組成部分，另一方面公安行業的特殊性要求學警具有高度的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。因此，在當前的公安院校學警思政工作中一定要強化政治的引領作用。強化政治引領作用，就是要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為各方面工作的指導，不斷夯實黨建工作，把學警思政教育工作推向深入。[5]在公安院校，要堅持思政教育常抓不懈，教師和學警齊頭并進、共同學習，全員參加黨建工作，全員接受思政教育，使政治引領這一觀念深入人心，內化于心，外化于行，讓廣大師生尤其是學警深刻領悟到政治建警的重大意義，學深悟透政治建警是什么、為什么、怎么做。要在學校樹立絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的理念，勇于踐行“立大志、明大德、成大材、擔大任”的要求。在各種場合，勇于對不講政治的行為或言論旗幟鮮明地反對、作堅決的斗爭，力爭從多個側面齊抓共管，形成一種強化政治引領的良好氛圍，為學警思政工作提供良好的基礎條件。

（二）狠抓教師黨建，為學警思政工作提供前提保障

公安院校擁有一支政治素質過硬的教師隊伍。進入公安院校擔任教師職務需要嚴格的政治審查，從入職開始就保證了教師的高標準、嚴要求。在已任職教師中中共黨員的比例較高，絕大多數教師都能夠兢兢業業科研、踏踏實實教學，對公安教育工作忠誠度和認可度都很高。有這樣高素質的公安院校教師隊伍，學警在就讀期間勢必會受到潛移默化的影響，在教師的言傳身教中注重黨性修養，注重黨員學習，并且用“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求來規范自己的一言一行，樹立正確的從警觀、工作觀，在思想政治方面牢牢守住初心，最終成長為合格的人民警察。[4]當然在具體的日常工作中，部分教師的認識還存在一定的偏差。他們往往認為公安院校屬于高等學校，而學校的首要任務就是教學科研，黨建工作以及與之有密切聯系的思想政治教育工作，屬于黨政部門、輔導員或者專職“兩課”教師的事情，專業課教師只要把課程內容講授好就能夠勝任本職工作。事實上，這種認識已經遠遠不能適應日益發展的高等教育發展的需要。隨著公安高等教育的快速發展和社會對公安隊伍能力素質要求的不斷提高，公安院校的人才培養模式需要隨著社會形勢的變化而不斷提出新的要求。因此教師需要在不斷變化的形勢下開展大思政教育，和其他部門一起形成合力，為提高學警思政教育水平而共同努力。

（三）打造課程思政，在大思政視野下進行學警思政教育工作

進入21世紀以來，世界形勢瞬息萬變，意識形態工作變得異常尖銳和復雜，公安院校更是面臨著前所未有的價值觀念的沖擊。公安院校作為高等教育體系中具有特殊地位和作用的一分子，更應該在黨建工作和思想政治教育方面堅定立場、積極作為，全面貫徹教育部關于“課程思政”的教學思想，在大思政教育的視野下進行學警的思政教育工作，把思政教育滲透到每一門課程當中。具體來說，就是要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面、深入地貫徹教育部關于“課程思政”的理念，不僅在“兩課”中認真推動思想政治教育，而且要在專業課教學、實踐實訓課教學以及校內外實習等改革環節，都貫徹“課程思政”的內容，讓思政教育無處不在、無時不在，成為公安院校教育活動中的有機組成部分。課程思政不能野蠻粗暴地照本宣科、滿堂灌輸，而應該堅持以理服人、以德感人，通過靈活多樣的課程內容和生動感人的英模事跡打動學生，推動黨的最新理論成果入腦入心。[6]“大思政”的理念還要求我們不僅僅局限于各級各類課堂上打造“課程思政”，還要把思政教育同主題教育活動結合起來，根據黨和國家的最新要求，把主題教育的精神與課堂思政的內容緊密結合起來。2021年的黨史學習教育就是一次非常好的契機，今年的黨史學習教育常態化更要把課程思政與主題學習的內容結合在一起，引導活動向實走、向深走。

五、公安院校黨建與學警思政工作有機融合的教學手段

（一）有效利用新媒體，為學警思政工作提供技術支持

隨著互聯網行業的不斷發展，新媒體技術的應用越來越廣泛。在高等教育領域，新媒體技術也得到了越來越廣泛的應用，在學警思政工作中充分有效地利用新媒體，能夠增強學警思政工作的生動性、有效性、便捷性。通過新媒體技術，不僅能夠使課堂教學變得更加生動活潑、記憶深刻，而且能夠不斷延伸課堂教學的內容，在豐富的海量資源中獲取課堂教學的配套資源來鞏固和加深自己的所學內容。2020年初新冠肺炎疫情以來，新媒體技術在教學中發揮了積極的作用，對于公安院校而言更是獲得了許多鮮活生動的現實案例來教育學警不斷提升自我、不斷突破自我，在社會的廣闊天地中不忘初心、牢記使命，奮發有為、砥礪奮進。近年來新媒體技術不斷取得新的突破，虛擬仿真課程的廣泛應用為學警思政工作應用新媒體技術提供了新的設備和思路。虛擬方針課程能夠把大量生動鮮活的案例采用栩栩如生的形式表現出來，而且增強了參與性、互動性、趣味性，思政工作的途徑更加廣泛而且效果更好了。在教學過程中全方面使用新媒體，是將來課堂教學的趨勢。在不久的將來，一定會有更加先進、實用的新媒體技術出現，到那時學警思政工作會在新媒體技術的支持下取得更加長足的發展。

（二）重視實踐教育，在實踐中鞏固學警思政教育效果

在公安院校的思想政治工作中，不能僅有理論學習和理論教育，更要將理論學習教育與實踐教育有機地結合起來，以理論指導實踐，以實踐鞏固學習成果。公安部在推進公安院?！敖?、學、練、戰”一體化改革的部署精神中明確指出，要高度重視和持續加強“第二課堂”建設?！暗诙n堂”是指在常規的課堂教學之外的其他教學活動。第二課堂包含的內容豐富多樣，在校期間的實踐實訓活動就是第二課堂的重要內容。在校期間學警積極參加各級各類執勤執法活動，能夠在實踐中鍛煉他們的堅強品格，能夠讓他們在實踐中真正接觸到復雜的社會生活，能夠在實踐中鍛煉對敵斗爭的本領。公安院校所在城市的大型活動中，經常有學警執勤的身影，他們的良好素質和風貌成為活動中亮麗的風景線和安全屏障，贏得了社會的廣泛贊譽。尤其是新冠疫情發生以來，許多公安院校的在校學生積極投身到疫情防控的第一線，用青春和汗水保衛了一方水土的安寧，同時也在實踐中鍛煉了本領。實踐出真知，在實踐中學警經受了鍛煉，鑄就了堅強的意志和品格，使課堂上的學警思政教育得到了鞏固和加強。

六、結語

在公安院校中，黨建工作和學警的思想政治教育工作高度契合，聯系緊密，二者之間的融合水到渠成。但是二者之間的聯系也并不是天然的，而是需要有一定的力量來推動。公安院校黨建工作和學警思政工作的融合，需要通過一些行之有效的機制來推動和執行。這種機制如何運行，還需要深入到公安院校教書育人的過程中去探討，需要聯系各種相關的人，以及其他的因素來考慮。公安院校教書育人的主體是教師和學生，教學的環境是課堂，教學的手段有社會實踐和運用新媒體技術等。是以考察公安院校黨建工作和學警思政工作融合的機制如何發揮作用，也應該從這些角度來入手。