事業單位財務管理優化策略分析

蘇靜 云南省農業農村信息與宣傳中心

引言

隨著經濟的快速發展，事業單位的發展建設、生存前行受到很大的影響，在傳統的財務管理模式無法滿足單位當下發展和建設需要的情況下，事業單位決策的合理性就會受到影響。[1]從微觀視角來剖析，財務管理當中的預算編制很大程度上揭示了單位的財務狀況，而通過對單位的經濟成本進行協調控制，事業單位日常運作的穩定性能夠得到最大程度的保障。從事業單位自身角度來剖析，財務管理的推進可以減少單位資金利用不合理情況的發生，在確保其完全承擔應盡社會責任的基礎上，同時實現社會經濟效益最大化以及資金成本支出最小化的雙重目標。

一、事業單位財務管理優化的必要性探討

事業單位是我國公共服務保障體系的重要組成。現階段，我國社會經濟逐漸走向高質量發展，各界對于事業單位的財務管理及經濟活動也提出了更為苛刻的要求，優化財務管理成為一種趨勢，也成為一種必然。鑒于此，事業單位有必要結合自身運營管理的實際情況，及時調整和轉變財務管理目標，通過有效的策略和方法提升管理品質，這對于規避財務風險、滿足社會發展和建設的需要，也具有非常關鍵的意義。

（一）社會發展層面的必要性探究

科學有效的財務管理能夠對事業單位自身經營發展起到顯著的促進作用，對于社會發展和改革也能產生頗為重要的影響，這與如今社會發展改革的宏觀形勢有著頗為直接的關聯性。作為我國政府部門的重要組成部分，事業單位必須高度重視財務管理工作，及時轉變財務管理觀念，通過強化內部管理控制來提高財務管理的有效性，規避資產流失、保護國家資產，規避資金流向不明等現實情況。從這個角度來剖析，科學有效的財務管理模式不僅是推動事業單位穩定運行的基礎所在，更是推動國家實現依法治國、社會穩定發展的重要保障。[2]

（二）單位發展層面的必要性闡釋

優化事業單位財務管理，有助于提高其管理效能以及經濟效益，對于任何事業單位而言，這都是其發展的關鍵以及重心所在。在事業單位發展和建設的過程中，其不僅需要通過合理有序的經營管理活動，來提升單位的經濟效益，滿足發展和建設的需要；更要采取一定的手段來規避過程中的風險和隱患。

1.有效的財務管理活動能夠幫助事業單位更好地進行預算編制，統籌資源

預算管理屬于財務管理范疇，同時囊括了對事業單位人、財、物以及時間的管理。科學合理的預算編制、預算執行能夠實現對事業單位各項資源的合理調度及使用，最終有助于事業單位經濟及社會效益的全面提升。

2.事業單位財務管理方面存在的顯著問題有待優化和解決

事業單位推進財務管理的過程中，面臨一些不容忽視的問題，需要優化財務管理，予以解決。一方面，事業單位的財務監督存在問題，即事業單位存在監督力度不足、程序不夠完善的現實情況；另一方面，事業單位在信息溝通方面也存在一定問題，事業單位因為缺少有效的傳導機制，再加上信息披露不到位等現實問題，促使單位內部不同部門之間存在嚴重的內控問題，間接導致報表信息失真、財務和業務處理不規范等連帶性影響。

3.提升事業單位管理效率并滿足效能所需

一方面，事業單位的管理層需要通過科學規范的財務報表及數據信息，了解和明確單位目前的財務狀況，進而為各項科學決策的生成提供堅實的依據；

另一方面，有效的財務管理需要各個部門的密切配合與支持，確保信息的共享和快速傳遞。作為管理層在實際進行決策時，也需要信息和數據方面的支持，有效的財務管理工作可以幫助單位提升決策執行的效力，確保組織部門在其中起到溝通、交流以及中介的作用。

二、事業單位財務管理的現存問題

經濟發展帶來的不僅僅是生活水平的提升，還有發展的壓力。事業單位在高速發展的經濟技術環境中，只有努力提升自己的管理水平，才能跟上發展的步伐。在各方面管理中，事業單位的財務管理尤為重要。但是，面對各種實際問題以及突發情況，事業單位的財務管理還存在一些問題，這里從工作人員素質、基礎財務工作質量以及管理制度體系三個方面進行了總結與分析。

（一）事業單位內部財務管理人員的專業素養不高

事業單位相對而言更加關注主營業務推進過程中的社會效益情況，對于財務管理人員的專業素養及培訓重視程度明顯不足。在這樣一種情況下，財務管理人員的工作理念、模式以及方法會出現一系列的問題，進而導致財務風險的出現。

（二）事業單位基礎財務工作的質量較低

對于事業單位的財務管理工作而言，基礎性的財務工作盡管發揮的作用比較單一，但是會對單位的經營管理和整體性造成嚴重影響，甚至關于單位整體財務管理工作的創新、效率以及效益的提升。就目前事業單位實施的財務管理工作情況來看，部分單位雖然缺少對于基礎性財務工作的重視，也缺少創新投入，但是少數財務人員會因為思想認知上的誤區，沒有嚴格按照規定和流程開展工作，影響到財務管理的實施效果，造成嚴重的資金以及資產浪費。[3]

（三）制度體系缺失，影響財務管理效果

1.事業單位內部財務管理制度不夠健全，財務管理監督的力度不足

現階段，一些事業單位雖然都有專屬的內部控制制度，但是隨著外界環境的變化、信息技術的發展，單位本身所統籌的社會服務內容有可能發生變化、相關信息也變得愈發復雜，相對以往構建的內部控制制度存在一定的滯后性，無法滿足單位管理和建設的現實訴求。

一些事業單位在實際開展財務管理工作的過程中，存在財務管理制度的執行力度不足，而且沒有針對員工的資金使用情況實施動態監督管理的情況，這樣會促使單位內部的一些小額資金沒有嚴格按照預算進行申請，無形中對后續財務核算以及評價分析工作造成消極影響。而且隨著時間的推移以及經驗的累積，事業單位流失的資金會逐漸積少成多，最終影響到單位的資金安全。更為嚴重的是，在單位管理評價以及財務支出不夠全面的情況下，部分財務管理人員很難發現現行管理制度中存在的漏洞以及不足，長此以往，事業單位的財務管理工作很有可能與現實脫節，導致其無法充分發揮其應有的作用。

2.事業單位財務預算管理不夠科學

就目前事業單位財務管理的實際情況來看，之所以存在資源浪費、資金利用效率低的情況，歸根到底是因為單位預算管理流程的不科學、不規范。在這樣一種情況下，事業單位的經濟活動、各項工作的經濟支出，很難按照預算計劃執行，也會促使財務管理人員合理和控制資金的使用情況。

一方面，事業單位在推進預算計劃執行的過程中，因為前期的項目劃分不夠具體、不夠科學，在預算約束力有限的情況下，時常出現超出預算和無法執行預算的情況，這也會影響到后續財務評價工作的開展以及財務管理工作的有序進行；

另一方面，通常情況下，事業單位的預算編制是建立在具體的經濟及業務活動基礎上，但是在實際推進預算編制的過程中，很多部門并沒有參與其中，再加上有些預算編制時間短、相關指標設置的不合理，影響到預算編制的科學性。[4]

三、事業單位財務管理優化的要點與建議措施

行之有效的財務管理不僅可以提升事業單位的管理效率和質量，更能對推動社會改革與發展產生積極的作用和影響。所以，事業單位需要結合自身經營管理的特點，積極調整和轉變以往的財務管理觀念，制定相應的財務管理方針和政策要點。

（一）及時轉變思想觀念，提升單位全體工作人員的意識轉變

轉變事業單位財務管理人員的思想觀念，實現全員協同，需要從以下幾個角度落實和完善：

1.明確事業單位財務管理工作的重要性

事業單位的財務工作并非僅僅涉及財務部門，而且涉及諸多業務事項，而且財務工作的順利推進需要各個部門的密切配合。

一方面，事業單位需要積極向內部財務人員灌輸財務管理的重要性，通過內部座談會、培訓會議和網絡宣傳等方式，強調財務管理的核心價值；

另一方面，需要對組織設計進行優化，通過科學調配單位的工作人員，合理組織崗位設置，配合財務管理工作的順利實施。

2.明確事業單位財務工作的協同效應和價值

事業單位在實際推進財務管理工作的過程中，需要單位內部各個部門緊密配合、高度銜接，采取合理的制度確保各項財務管理工作能夠有序推進、正常運行。需要引起高度重視的是，單位在設置績效考核指標的過程中，必須做到有主有次，突出部門工作人員的協同價值、凸顯財務管理人員的職業素養以及業務能力。

3.實施目標管理法

這種管理辦法的實施能夠根據單位的戰略目標以及經營特點進行總體設計，然后將目標進行層次細分，嚴格落實到各個部門、各個崗位。具體的工作人員可以根據目標的設計進行自我管理和約束，既確保財務管理的理念深入人心，又確保財務工作的順利開啟。

4.人員管理策略

針對事業單位的人員管理，需要從兩個角度貫徹落實：一方面，事業單位需要完善內部員工的考核管理機制，不僅需要將員工的工作業績作為重點考核對象，更要將員工的工作態度以及基本素養完全納入考核范圍當中，加大道德培訓的力度，不斷提升廣大員工的綜合素質。在前期進行員工選拔和招聘過程中，將員工的基本道德素養納入招聘體系和應聘范圍當中，保障單位組織文化的有序管理和傳承；另一方面，事業單位必須高度關注財務管理人員的轉型工作。顯而易見的是，信息時代的到來已經轉變了單位傳統的財務管理模式，對廣大財務人員的業務能力提出了更為嚴格的要求。作為財務管理人員必須積極推進自身業務轉型，從單純的財務會計轉變成管理會計，既需要掌握基礎的財務會計知識，也需要提升財務決策、財務風險識別以及管理控制能力，確保工作人員能夠妥善地應用財務軟件處理業務、執行財務決策。從宏觀范圍來看，為了達成這樣的目標以及訴求，事業單位不僅需要廣納賢才，更需要制定合理的用工標準，實現招聘程序的公開透明；當然也可以通過專家在線講座、積極組織學習以及線上培訓等方式，提高員工的職業素養和業務水平，進而強化人才輸出，不斷提高單位的財務管理水平。

（二）加強信息溝通，提高部門之間溝通與協作的效率

高效的財務管理工作需要各個部門之間的密切合作以及高效率的信息傳遞，為了達成這樣的目的，單位必須結合自身的特點選擇使用相應的財務信息軟件，通過財務信息系統的集成來準確處理業務，具體需要從以下幾個角度來落實和完善：

首先，事業單位需要結合自身的財務訴求，選擇契合的軟件企業進行合作。軟件企業不僅需要開發出契合的財務軟件，更需要保證后續軟件的更新與維護；

其次，事業單位需要推進內部各個部門之間的信息交流與和橫向合作，作為財務人員更需要具備相應的業務能力，確保可以在信息集成系統當中進行審核、業務操作，保證財務處理真正意義上實現一體化；

再次，事業單位需要加大財務信息防護力度，及時保護財務數據安全，事業單位需要定期對軟件進行維護和升級，及時查殺病毒，對于具有安全性要求的數據設置密碼和使用權限，以免出現數據流失；

最后，為了加強對工作人員的培訓和管理，顯著提升員工的信息化水平，事業單位在針對財務管理人員進行培訓時，不僅需要關注其業務能力的提升，更要關注其信息化處理能力的提升。

（三）加強財務管理，規避運營風險

事業單位必須高度警惕在運營管理過程中潛伏的各類財務風險，不僅需要有目標、有主次地推進內部管理控制，更要重視財務管理技能的全面提升，具體需要從以下幾個角度開啟：

首先，事業單位需要制定嚴格的風險管理控制制度，針對每一份票據、資金進行制度化管理，比如針對資金的調度使用、預算編制、預算控制及監督評價進行有效管控，規避任何賬款回收卻不入賬，私設小金庫的情況；

其次，事業單位需要結合自身的業務特征和經營管理特點進行風險劃分，比如資金收支過程中容易出現壞賬、爛賬的情況，所以在實際進行票據管理的過程中，必須重視票據數據的正確性，審批流程的合理性與規范性，及時對各項資金業務的風險系數展開評估，進而制定科學合理的風險管理及防范措施。[5]

結語

總而言之，事業單位優化財務管理可以確保單位的經濟效益逐漸走向最大化，這也是保障其運作質量的關鍵所在。由此，事業單位必須提高對財務管理的關注和重視程度，建立健全內部管理控制體系，積極做好預算編制以及財務管理審計工作，提高財務管理的質量以及效率，為事業單位的可持續發展以及社會公共服務事業的順利推進保駕護航。