事業單位會計預算與采購問題探討

孔祥紅 沂水縣諸葛鎮中心衛生院

引言

我國事業單位在對自身職能進行行使時，需要有效開展財務管理和預算，這也成為我國事業單位目前需要進行深入研究的問題，因良好的事業單位會計預算和采購可滿足我國事業單位的發展的需要，這也是我國事業單位為何要開展會計預算和采購的原因。鑒于此，本文對事業單位的會計預算和采購進行了闡述，并深入討論了當前存在的問題，以期更好地提升整個事業單位的效益及效率。且我們知道，采購為預算執行的過程，而預算又能為采購工作提供參考?，F如今，中央及財政部門也頒布了較為明確的事業單位采購法及預算法，這為我國事業單位會計預算及采購有效開展營造了良好的環境，為此，我們有必要進行深入的研究，以期更好地提升我國事業單位的運行效率及效益，最終更好地實現事業單位的可持續發展。

一、事業單位會計預算與采購

（一）會計預算

會計預算是事業單位各部門資金使用情況及未來收支情況的估算和統計，會計預算可為預算改革科學措施提供參考依據。事業單位的會計預算既能讓會計人員的工作與行動流程變得科學及完整，也能確保財務的安全性與真實性，避免發生不必要的資金支出。集中歸納使用事業單位資金，既有助于此部分資金利用率的有效提升，也能確保資金的安全，達到資金配置的合理、科學及統一目標，提升事業單位財務信息管理的真實性及可靠性。

（二）事業單位中會計預算的重要意義

（1）會計預算為事業單位適應預算改革所需。之前事業單位在使用和管理資金方面，存在混亂及隨意等問題，無法合理應用預算資金，財務管理不規范。所以，事業單位應以預算改革為基礎，科學制定行之有效的對策，在資金管理中有效應用資金管理，防止出現各種問題。

（2）對會計基礎工作進行了有效規范。之前的事業單位會計工作中存在很多問題，如機構不合理、管理缺位、人員素質不高及科目不明等，從而流失了很多資金。而會計預算可以對科目設置加以規范，確保有真實且完整的核算數據，最大程度上防止了事業單位資金流失。

（3）會計預算使資金應用效率得以提升。會計預算將傳統管理的不足進行了彌補，且能統一調配與管理事業單位資金，更好地節省開支，最終實現了資金使用效率的有效提升。

（4）會計預算有效規范了預算的編制及執行。會計預算有助于采購制度的完善及規范，使預算編制部門的預算編制執行擁有有效的信息，最終切實實現了事業單位資金的有效配置。

二、事業單位會計預算與采購中的問題

（一）事業單位會計信息缺乏科學性

部分事業單位在改善事業單位會計工作時，未充分認識到事業單位的非營利屬性，在處理固定資產管理有關工作時，對會計信息沒有進行成熟應用，最終讓固定資產計提折舊等工作方式的設計和事業單位有關特征相悖，這在一定程度上制約了會計預算有關工作的調整及創新。

一些事業單位對固定資產計提折舊工作的具體運行情況缺乏重視，也沒有深入考察收支統計相關工作，尤其是對會計制度改革所需的各類條件缺乏重視，從而無法有效滿足財政撥款及預算外資金管控需求，這樣就使得會計信息科學性的優化缺乏支撐，一些業單位會計人員并未詳細地調查現金流量情況，權責發生制缺乏規范的構建和有效的運用，使得會計信息在成本分析中的作用無法充分發揮，這在一定程度上阻礙了會計信息有關決策的科學化制定。

（二）核算方法有待完善

在事業單位運行中，部分單位采用收付實現制的方式進行核算。這種工作方式無法對資金進行動態管理，不能為會計預算與采購工作開展提供真實有效的會計信息。此外，在部分單位運行的過程中，將注意力全部放在流動資金的管理上，忽略固定資產的折舊處理，致使部分財務信息出現不全面的情況。在會計預算與采購工作的過程中，需要創新核算方式，并采用適合的方式進行相關的核算管理，以此提升核算工作效率，為會計預算與采購工作開展提供基礎保障。

（三）供應商方面的問題

事業單位實際進行采購時，有關人員應該將監管工作認真做好，通過這樣的方式確保采購的合理與科學。但是因為采購人員有限，無法實現對采購工作的動態監督管理。在工作的過程中，只能依靠合同內容進行監管，無法實現對供應商的監督管理。由于監督管理工作不到位，造成了供應商后續工作不到位的情況，如價高質次、服務水平低等。若這些問題得不到解決，將會對事業單位的健康發展產生巨大的影響，不利于經濟建設。

（四）采購管理制度體系尚待完善

很大一部分事業單位一直把采購視為一種簡單的采購方式，假若他們未充分認識到采購對事業單位財務發展及穩定性的作用，這樣會使一些事業單位為追求切身利益而不重視采購，且也會使用一些不配合及抵抗的方式阻礙采購工作，還會逃避一些公開招投采購項目。另外，采購工作開展前，監管力度不足，加之采購人員思想存在一定的滯后性，且也沒有創新性，甚至還存在票據缺乏或票據后補等狀況，這樣非常不利于實現采購目標，也無法體現出其具體職能，且并未從本質上有效地做好采購和監督工作。

三、事業單位會計預算與采購策略

（一）保證會計信息的全面性

在事業單位會計預算與采購工作中，會計信息的準確性，是保證各項工作順利進行的前提，也是提升管理工作質量的重要媒介。實際工作中，重視會計信息管理工作，并利用多種不同的途徑收集相關的信息，從而使會計預算管理及財務管理工作的有效開展擁有堅實可靠的數據。日常財務管理工作開展中，需要從不同方面整合財務會計信息：首先，對固定資產進行管理。采用計提折舊的方式管理固定資產，將此作為預算管理工作的一種，從不同角度了解事業單位的財務工作情況，并據此進行會計預算管理與采購工作。其次，利用權責發生制的方式進行現金流量管理，保證資金的流動性，為決策工作提供資源保障。最后，加強對經營性收入與財政返還收入的管理。實際工作中，需要加強對企業內部財務信息的收集與管理，對此，把它當作事業單位預算及采購的依據，以此實現事業單位財務管理工作水平的有效提升。

（二）做好預算管理考核

預算編制管理工作是會計預算工作的重要組成，是保證預算工作科學性的重要工作內容。在事業單位運行的過程中，比較注重預算執行，忽略預算編制，造成預算管理工作效果不佳的問題出現。在實際工作中，需要提升對預算編制的重視，將此作為提升會計預算工作的媒介，并采用科學有效的手法進行預算管理。同時，做好預算管理的考核工作，利用前期考核、績效管理的方式對事業單位的預算工作進行動態管理，要求工作人員根據市場的變化，調整預算編制內容，并做好預算執行，以此提升管理工作效率。通過預算考核制度的建立，可以保證各項工作開展效果，同時能夠提升管理工作質量，促使事業單位會計預算與采購工作有序進行。

（三）有效提升供應商管理工作質量

事業單位在制定與供應商管理相關的具體實施策略時，勢必要深入精準地研究采購人員的組成狀況。與此同時，還要詳細有效地調查采購過程中監督管理措施的實際執行情況，進而可以為供應商監管工作的開展提供更為有利的基礎條件，進而使其可以有效滿足供應商管理方案的建設需求。在制定供應商后續管理細節時，應該對各類合同和協議實際應用情況加以重視，尤其是要對供應商群體在商業道德方面的需求進行重點考察，進而使供應商監督投訴制度設計可以有著更為良好的條件，切實實現對管理措施的有效制定，在制定違法協議管控措施時，應該對各類制裁措施的價值進行精準的評判，尤其是要對物品采購相關工作中的價值及質量的影響因素進行精準把控，通過這樣的方式，確保供應商管理的基本操作條件能夠被準確控制，以期能夠為供應商管理策略改善和優化提供全面的支持。

（四）建立采購監督管理小組

事業單位運行的過程中，為了提升采購工作的有效性，可組建專門的監督小組來對采購工作開展動態監督，保證采購工作的科學性。事業單位運行的過程中，一般采用政府采購的方式進行物資、設備等物品的采購，在采購環節并沒有設立相應的監督部門，使采購工作過于隨意，無法保證采購工作順利實施。這一問題造成資源的浪費，同時影響事業單位經濟利益的建設。采購監督管理小組的建設，主要是針對事業單位中的采購工作進行動態監管，通過對采購、申報過程的監督與管理，可以保證采購工作的合理性，能夠避免出現資源浪費的問題。采購監督小組開展工作時，同時也要監管供應商，以此確保采購物品的質量與數量，減少價高質次的問題出現，提升采購工作監督管理工作水平。通過監督管理小組的建立，可以保證采購過程的合規性，提升會計預算工作質量，為事業單位的運行發展提供基礎保障。

（五）提高財務人員教育、管理水平，建立健全財務風險管理制度

事業單位的經營目標想要得以實現，那么最關鍵的是財務人員要擁有終身學習理念及創新意識。還要強化財務人員職業修養，對財務人員開展繼續教育，并對財務理論知識進行積極更新，努力為員工塑造優質的學習環境，提高具有相關資質的財務人員的業務運營能力和職業道德，確保其可與市場經濟持續發展所需相適應，為新時期的財務工作奠定堅實基礎。事業單位要把財務人員的績效管理能力和綜合素質水平放在發展的首位，只有員工具備較強的能力和綜合素質，才能更好地提高整體財務水平，進而有效提升財務管理工作。

所以，事業單位在績效考核標準建立時，結果可以被視為評估的關鍵部分，還需要將員工的工作表現與綜合素質和能力相結合?？冃Ч芾淼淖罱K結果與最初設定的目標之間存在差異的原因是執行能力不同，為此，想要提升績效管理效率，一定要對員工的執行力有更高的要求。唯有財務工作人員能夠從本質上重視起績效管理和采購工作，方可更好地提升工作質量和效率，為此，事業單位就需要建立一套行之有效且科學的管理及激勵機制，從而將工作中的風險進行最大限度的降低，有效提高工作效率。

（六）強化建設采購制度，優化采購管理

采購能夠確保事業單位資金分配管理得更好落實，為此，我們需要將資金管理機制落實好，并優化采購管理工作。如今的采購系統具體將招標、中標、詢價、預審、邀請和競價集中于一體，然而其中依舊存在一些問題需要我們去解決。

如，制定采購制度上流動性較強，因采購項目的程序較為煩瑣，采購者缺乏一定專業能力等，所以，十分有必要對采購監管體系加以完善和優化，并結合實踐構建與之匹配的項目監督與懲處機制，從而確保采購者能夠對采購制度進行嚴格遵守并執行。與此同時，還要進一步完善財務規章制度，強化事業單位收購人專業知識，提升其經驗，達到事業單位集中采購長期可持續發展目標。

（七）提升會計預算風險抵御能力

在事業單位運行的過程中，為了發揮會計和預算工作的作用，提高企業財務管理的質量，我們需要樹立風險抵御意識，做好企業運行風險的控制與管理，減少市場風險、運行風險對事業單位的影響。具體工作可以從以下幾個方面著手：第一，做好債務統一工作。在會計預算工作中，將內部債務與外部債務整合在一起，采用統一管理的方式進行會計預算管理。第二，做好財務信息的記錄與管理。在事業單位運行的過程中，出現債務資金支出時，需要對財務總預算進行管理，根據實際情況進行負債核算工作，保證資金支出的科學性。通過多種不同的方式，優化事業單位會計預算風險抵御能力，優化原有的工作質量，減少不良因素，提升財務管理工作質量。

結語

綜上所述，在事業單位運行的過程中，會計預算與采購工作十分重要，直接影響著單位運行。實際工作中，做好預算核算工作，成立專門的監督小組，加強對采購過程的監督與管理，保證監管工作的科學性，以此提升會計預算與采購工作質量，促使事業單位健康發展。