提高海外項目黨建工作隊伍凝聚力的有效方法

□ 北京 李遠航

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，更多的中國企業(yè)開始走出國門、走向世界，在海外獲得了發(fā)展的機會和機遇，為全世界帶去了中國聲音、見證了中國力量，也讓全世界的人民重新認識了中國，而為了更好地提升企業(yè)在國際中的核心競爭力，做好海外項目黨建工作變得越來越重要。

某海外公路工程項目位于塔吉克 斯 坦C A R E C地 區(qū)，全 長188.56km，工 程 造 價2800.23億 美元，合同總工期1095天，項目部于2021年9月1日進場，同年11月項目部門黨工委經(jīng)公司黨委批準成立。本工程項目相比于國內(nèi)工程項目而言，具有很多的不同之處：例如員工身居異國他鄉(xiāng)，遠離親人家鄉(xiāng)，且工程項目所在區(qū)域處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，施工現(xiàn)場自然環(huán)境惡劣，工程任務(wù)量繁重，文化業(yè)余生活傳統(tǒng)單調(diào)，施工隊伍成分多元化，來自國內(nèi)外四面八方，且具有高度的分散性和流動性，施工隊伍管理難度巨大。

一、海外項目黨建工作的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析。隨著我國綜合實力的不斷增強，經(jīng)濟社會水平的不斷提升，并在“一帶一路”建設(shè)深入推進的利好背景下，各類企業(yè)走出國門，積極開展海外業(yè)務(wù)，在經(jīng)營上取得了斐然的成績。但是，在海外項目數(shù)量和人員規(guī)模不斷擴大的同時，黨建工作的重要性變得越來越重要，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

①可以為海外工作人員提供政治引領(lǐng)。a.海外工程項目因其自身的特殊性，許多施工人員都是在半年及以上才能回國一次。b.海外的生活環(huán)境與國內(nèi)生活環(huán)境相差甚遠，在文化、政治和宗教等的方面也存在著較大的差異性。比如本工程項目所在城市還會經(jīng)常發(fā)生一些疾病、恐怖襲擊等威脅施工人員人身安全的事件，這對于海外施工人員的價值觀念和心理情緒都帶來了較大的負面影響。而作為企業(yè)中的黨組織，不論走到哪里，不管形勢如何變化，黨組織接觸的重要責任和使命依然存在，其中的政治核心作用和先鋒模范作用必須要充分地發(fā)揮出來。唯有如此，才能為海外工作人員提供政治引領(lǐng)。

②可以為海外項目開展奠定堅實基礎(chǔ)。基層黨組織是海外項目黨建工作得以順利開展的關(guān)鍵所在，基層黨組織的戰(zhàn)斗力強不強，還需要看黨組織強不強，特別是隨著新冠疫情的爆發(fā)，更是充分體現(xiàn)了從黨組織在海外項目開展過程中的重要作用，海外項目在如此危難的時刻是否能夠沖得上去，關(guān)鍵還要看日常的黨建工作。

③可以為項目開展創(chuàng)造良好施工環(huán)境。在本工程項目建設(shè)過程中，需要加大黨員與服務(wù)群眾的溝通與交流，避免工程項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)沖突與摩擦，這樣可以為項目的順利開展，創(chuàng)造良好施工環(huán)境，穩(wěn)定施工人員情緒，增強他們在工作中的積極性和主動性。我們?nèi)罕娐肪€一直以來作為黨根本的工作路線，是黨獨特的優(yōu)勢。因此，開展和實施海外項目黨建工作尤為重要。作為黨員同志，可以帶領(lǐng)全體施工人員不斷克服項目所在區(qū)域內(nèi)政治、文化、環(huán)境不同而帶來的施工困難，幫助和引導(dǎo)海外施工人員建立信心，共同努力克服工作中的各類難題。

2.劣勢分析。①受項目地理位置的制約。海外工程項目受地理位置影響和制約嚴重，當項目在具體建設(shè)過程中出現(xiàn)困難時無法及時獲取總部幫助，我國大部分國有建筑企業(yè)海外工程項目基本分布在經(jīng)濟欠發(fā)達的中亞、中東及東南亞等的地區(qū)，與公司總部距離較遠，任務(wù)布置也只能通過網(wǎng)絡(luò)、電郵、電話等的方式進行，使得黨建工作的開展常常滯后于國內(nèi)。同時，公司總部幫助海外工程項目黨支部發(fā)現(xiàn)和解決問題的深度與廣度受限，例如海外黨組織無法及時參加上級黨組織舉辦的各項黨建活動，即使海外施工人員中有入黨積極分子，也由于長期身居國外，沒機會參加公司總部舉辦的黨課教育培訓(xùn)，也就無法獲得黨校結(jié)業(yè)證書，在發(fā)展流程上嚴重阻礙。

②受項目所在國制度制約。由于海外項目所在國法律制度的制約，在一定程度上加劇了黨建工作開展的難度，由于各個國家對黨派的管理方式不一，對于一些國家中黨建比較松散自由的情況，黨建工作開展較為順利一些，與一些國家對黨派的設(shè)立活動要求嚴格的情況，借工作開展的合法性和活動空間都會受到不同程度的限制，組織活動的內(nèi)容、文件和流程都會受到屏蔽，而黨員身份更是不能公開。

③受項目所在國條件制約。受信息技術(shù)和通訊的影響，造成項目部門網(wǎng)絡(luò)不通暢，有時還會由于難以登錄公司OA、ERP等的平臺，導(dǎo)致信息反饋遭遇延誤，黨員無法進行及時的網(wǎng)絡(luò)遠程學(xué)習(xí)，加之黨建工作開展活動場地的限制，活動內(nèi)容的枯燥，為黨建工作的順利開展帶來了重重困難。

3.挑戰(zhàn)分析。①意識形態(tài)上的挑戰(zhàn)。海外項目在國家的歷史形態(tài)與國內(nèi)具有很大的差別，例如在宗教信仰方面，茲別克斯坦的各種宗教在當?shù)氐挠绊懥^大，施工人員長時間生活在這種環(huán)境下受到宗教信仰中文化風(fēng)俗的影響，其世界觀，人生觀和價值觀很容易發(fā)生動搖。

②項目多樣性上的挑戰(zhàn)。近些年來，海外工程項目數(shù)量和規(guī)模不斷增加和擴大，投資模式和融資方式日益豐富，企業(yè)承攬的海外項目正在從傳統(tǒng)的分包和總承包模式向著更加豐富的模式轉(zhuǎn)變，正是由于海外工程項目的多樣性，項目的管理和運作也以多種形式并存，使得黨建工作的難度復(fù)雜程度進一步增加。

③項目人員流動性上的挑戰(zhàn)。海外項目點多面廣、人員流動性較大，雖然愿意“走出去”的人有很多，但由于分散在不同的場所，且距離較遠，如遇交通不便或者安全形勢嚴峻的情況下，集體活動就難以統(tǒng)籌安排。同時，隨著企業(yè)用工方式的多元化、不同形式的聯(lián)合體、施工隊伍和分包隊伍以及通過國際招聘的人員紛紛出現(xiàn)在了工程項目建設(shè)過程中，使得黨建工作面臨的對象十分復(fù)雜。

4.STOW總結(jié)分析。大部分的海外施工企業(yè)都十分注重黨建工作的開展，也能夠根據(jù)工程項目的實際情況積極開展黨建工作。但總的來說，海外項目黨建工作的開展依然存在著很多的問題與不足，且面臨著巨大的挑戰(zhàn)，只有加大對海外項目黨建工作的理論與實踐研究，不斷優(yōu)化和改進工作方法，與時俱進，才能充分發(fā)揮黨建在海外項目中的戰(zhàn)斗堡壘作用，并取得更好和更高的成績。

二、海外項目黨建工作隊伍凝聚力存在的問題

1.思想認識不到位。海外的經(jīng)濟社會與我國的經(jīng)濟社會具有很大的差異，導(dǎo)致部分黨員對海外項目黨建工作思想認識不到位，他們片面地認為，海外項目黨建工作十分困難，即使是進行了黨建工作效果也是甚微，而造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的產(chǎn)生。例如在本工程項目建設(shè)過程中，如果缺少了黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，施工人員的思想就會發(fā)生變化，在具體的工作中就會出現(xiàn)畏懼心理。所以，黨建工作是必須要做的，一旦缺少了支撐，工作中就會失去動力，也只有銘記建黨時的艱辛，加強思想上的認識并牢固樹立為人民服務(wù)的信念，海外施工人員才會更加有信心面對困難，才能更加有力量挑戰(zhàn)未來。

2.黨建形式缺乏創(chuàng)新。在海外項目黨建工作中，由于形式比較單一和傳統(tǒng)，黨組織生活流于形式，批評與自我批評不到位，將黨組織生活會當作了業(yè)務(wù)，會對理論知識的學(xué)習(xí)不深入，僅僅是宣讀文件，未能進行詳細的討論與學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新，難以找到黨組織工作的重點和存在的問題，導(dǎo)致基層黨組織工作渙散，進而使得黨員對黨建工作隊伍凝聚力弱化，其中的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有發(fā)揮出來，黨建工作的效果不夠明顯。

3.國外環(huán)境難適應(yīng)。本工程項目所在區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境差、生活條件惡劣、醫(yī)療水平落后，治安形勢十分嚴峻，員工業(yè)余文化生活極其匱乏，這對于長期遠離家鄉(xiāng)和祖國的施工人員，受到陌生環(huán)境的影響和封閉的交際空間，使得員工的思想產(chǎn)生了波動，其身心也帶來了巨大的壓力，給黨建工作的順利開展提出了挑戰(zhàn)。

4.社會形態(tài)差異大。海外項目所在國家的社會文化和意識形態(tài)與國內(nèi)有著很大的區(qū)別，中外員工的文化背景，宗教信仰，價值觀念以及生活習(xí)慣的不同，讓長時間生活在這一環(huán)境下的員工，個人信仰和意志受到了不同程度的影響，黨建工作的開展帶來了較大的難度。另外，根據(jù)工程項目的實際情況，本項目需要招聘大量的當?shù)厝藛T，由于當?shù)毓ぷ魅藛T不加班的思想觀念與我方倡導(dǎo)的工作效率提升和加班加點的工作形式形成了鮮明的對比，長時間的與人員當不愿一起工作，我方施工人員的思想就會或多或少的受到影響。

5.組織作用不明顯。項目所在國人員的黨建工作文明，使得黨建工作在具體的開展過程中，黨組織只能以黨的名義開展會議，而黨員大會和民主生活會難以安排和實施，更不能向全體施工人員展示項目黨建工作的具體情況。加之，黨建工作開展受到活動場所的限制，黨組織活動形式傳統(tǒng)單一，黨員教育開展難度大，黨員內(nèi)容枯燥乏味，外出觀看別國自然、民族風(fēng)情有時會由于安全問題一再被擱淺，無形之中影響了黨組織作用的充分發(fā)揮。

6.黨建隊伍較薄弱。盡管說，海外項目黨建工作可以吸取相同企業(yè)的方法和經(jīng)驗，但在事實上，不同的海外項目所面臨的自然環(huán)境、施工技術(shù)以及工程任務(wù)量有所不同，其中關(guān)鍵的經(jīng)驗還是難以見解和參考。同時，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的日新月異，黨建工作隊伍建設(shè)相對滯后，早已難以適應(yīng)當前海外項目新形勢下黨建工作的實際需求，特別是在黨建內(nèi)容、黨建方法和管理機制等的方面與工程項目實際情況存在較大差異，有些黨建工作依然注重形式、流于表面，無法真正地融入工程項目的建設(shè)過程中。

三、提高海外項目黨建工作隊伍凝聚力的有效方法

1.走進項目基層，建設(shè)海外黨建組織。塔吉克斯坦是我局進入東亞地區(qū)建筑市場的一個國家，2021年9月1日進場以來，我們就將黨組織工作放在了首要位置上，在遵循科學(xué)合理與安全保密的原則上根據(jù)工程項目所在國家的自然環(huán)境和實際情況出發(fā)，堅持做到了海外項目市場坐落在哪里，黨建工作就開展到哪里。同時，我局還根據(jù)工程項目的規(guī)模、黨員和職工人數(shù)，及時建立起了黨組織切實加強了基層黨組織建設(shè)。另外還隨著11月項目部門黨工委經(jīng)公司黨委的批準成立，及時配齊了專職黨委書記、副書記，建立了黨建工作負責制，分別負責不同區(qū)域的黨建工作，在各個部門分別設(shè)立了黨支部和黨小組，形成了覆蓋海外項目完整的組織體系，黨組織覆蓋率、責任人配備率均達到了100%。

2.優(yōu)化長效機制，建設(shè)海外黨建制度。根據(jù)《關(guān)于海外工作機構(gòu)黨建工作的指導(dǎo)意見》 ，制定了《海外項目等黨建工作制度》，分別對黨建工作的思路、原則和目標提出了明確的要求，在黨建指導(dǎo)手冊的基礎(chǔ)上，還編寫了《海外項目黨建工作指導(dǎo)手冊》，對本項目黨建制度、黨建活動，黨風(fēng)廉政、基礎(chǔ)黨務(wù)以及項目應(yīng)急預(yù)案等的方面進行了規(guī)范，歸納和整理出了工程項目在建設(shè)過程中黨建工作開展的主要內(nèi)容、基本方法和流程為項目黨建工作的順利開展提供借鑒和指導(dǎo)。

3.加強中心工作，拓展海外黨建活動。在外黨組織活動本質(zhì)上區(qū)別于國內(nèi)黨組織活動，在不同的政治，社會和文化環(huán)境中，我們始終堅持五不公開原則（黨組織不公開、黨員身份不公開、黨內(nèi)職務(wù)不公開、黨內(nèi)活動不公開以及黨內(nèi)文件不公開），對工程項目所在國的國情，因地制宜地開展黨建工作。從今年2月份開始，隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的持續(xù)推進，在企業(yè)內(nèi)部開展了“祖國在我心中”的主題活動，豐富了黨內(nèi)組織活動載體，拓寬了活動內(nèi)容，有效增強了工作隊伍的凝聚力。

4.充分發(fā)揮作用，強化海外黨建政治。①積極對海外員工進行愛國主義教育、作風(fēng)建設(shè)教育以及外事紀律教育等的思想政治教育，通過以上教育內(nèi)容，引導(dǎo)員工樹立自強自愛、自愛理念和為國爭光的意識。②注重以愛國主義為中心的海外工程項目文化建設(shè)，大力發(fā)揚敢于創(chuàng)新，追求卓越的企業(yè)文化，定期開展道德教育，強化安全第一、質(zhì)量為本的責任意識積極推動質(zhì)量、品牌和創(chuàng)新文化建設(shè)在本工程項目中落地生根。

5.了解員工訴求，打造海外黨建團隊。開展和實施海外項目，社會文化形態(tài)復(fù)雜，施工條件環(huán)境艱苦，員工的情緒和思想出現(xiàn)波動是不可避免的，在這樣的情況之下，需要始終堅持“黨紀帶工建”的重要指導(dǎo)方針，根據(jù)工程項目的實際情況定期開展“一幫二”幫扶活動，以做好員工思想政治工作為核心，遵循工作崗位接近、業(yè)余愛好接近的原則，選取兩名結(jié)對對象，通過共同的工作與生活，加強在思想上的溝通與交流。在工作上的幫助與帶動，在生活上的關(guān)心與幫助，切切實實地讓員工感受到來自黨組織的關(guān)心。另外，還可以在企業(yè)內(nèi)部分別建立社會組織和共青團組織，實施人性化管理理念，真心實意地關(guān)心員工的工作、生活和心理需求，加營地、文化生活，后勤生活等的建設(shè)，完善激勵制度，加強隊伍建設(shè)。在黨建的正確引導(dǎo)和幫助下，本工程項目施工隊伍斗志昂揚，思想穩(wěn)定，營造出了一種和諧團結(jié)與欣欣向榮的工作環(huán)境。

6.放眼未來發(fā)展，提升海外黨建質(zhì)量。隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的實施和推進，借力符合國際化經(jīng)營理念的海外黨建工作體系和科學(xué)合理的海外項目黨建工作機制，加強工程項目所在區(qū)域內(nèi)等組織的溝通與配合早已成為黨建工作充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的重要手段，這就需要我們放眼未來發(fā)展，努力提升海外黨建質(zhì)量，加強海外員工思想政治教育，不斷創(chuàng)新“三會一課”的內(nèi)容和形式，嚴格遵循海外黨建工作原則、逐步規(guī)范黨建工作流程，是工程項目黨建工作質(zhì)量提升的主要抓手和重要保障。

7.注重人員培訓(xùn)，提高海外人員素質(zhì)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部要加大對其決策能力、廉潔自律、團隊合作能力以及自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加強對其金融經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)；對于基層的工作人員要加強對其工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、明辨是非以及遵紀守法等方面的培養(yǎng)；對于全體黨員要加大宗教文化、民俗風(fēng)情、心理咨詢以及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進行公示，促使培訓(xùn)人員與被培訓(xùn)人員之間的相互查看和監(jiān)督，避免培訓(xùn)的主觀隨意性。

四、結(jié)語

海外項目黨建工作勢在必行、大有作用，黨建工作在黨組織的正確引導(dǎo)和幫助下，需要走進項目基層、優(yōu)化長效機制、加強中心工作、充分發(fā)揮作用、了解員工訴求、放眼未來發(fā)展、注重人員培訓(xùn)，以此建設(shè)海外黨建組織、建設(shè)海外黨建制度、拓展海外黨建活動、強化海外黨建政治、打造海外黨建團隊、提升海外黨建質(zhì)量、提高海外人員素質(zhì)，為構(gòu)建人類命運共同體而堅持不懈地努力。