新形勢下國企海外工程項目基層黨建如何開展

□ 河北唐山 童超群

在國家“一帶一路”發展戰略的推進下，國有企業需要根據國家戰略發展方向擔負起歷史使命和發展重任。黨建工作作為國有企業特有的政治優勢，需要為企業開展海外生產經營工程項目發揮有力的保障和思想引導作用。因此，國有企業需要探索在新形勢下開展黨建工作的方法，面對復雜的國際政治環境和生存環境，促使海外黨組織建設和基層黨建人員的教育管理面臨新的挑戰。國有企業海外黨建工作需要堅持發揮黨員干部核心作用，發揮黨員的戰斗力和凝聚力，讓海外工程項目在黨建工作的指導下落地生根。因此，研究此項課題，具有十分重要的意義。

一、強化基層項目人員配備，落實組織活動開展

1.了解海外基層人員配備現狀，進行黨建管理根源分析。海外工程項目基層人員配備情況的明顯特點是中方工作人員較少，而外籍工作人員較多，并且辦公地點比較分散，難以實現統一管理、組織活動難度較大。與此同時海外工程項目組織活動的載體較少，并且因為國內外經濟環境、思想觀念等諸多方面存在差異性，導致國內的很多活動形式并不適用于海外黨組織情況，所以海外黨組織建設以及政治優勢被一度弱化，究其根源來說，一是國有企業在海外工程項目初期建設階段，企業管理層偏重生產經營，對黨建工作有所忽視，因為生產經營的水平優劣直接與地區、項目管理者的職務升遷、年度薪金相掛鉤。因此，地區管理層會將大部分精力集中在生產經營管理方面，尤其是加強對工程項目成本的管控，因此，海外工程項目建設中，中方員工的人工費用較高，會通過壓縮中方員工的成本來降低企業運營成本。而且海外項目基層黨建人員多數是身兼數職，在嚴峻的經濟形勢下，海外黨務人員每天要忙于生產經營活動，很難抽出時間和精力開展黨建工作。二是工程項目面臨著艱苦的條件，還會受到疾病、家庭、婚姻等諸多方面的影響，造成海外基層黨建人員結構缺少穩定性，辭職、調換崗位等情況較多，很難推進黨建工作，也會影響黨建工作的穩定性和持續性。三是海外工程項目與國內黨組織溝通機制不完善，造成海外工程項目與國內的黨組織活動無法同步進行。主要原因在于出國成本較高，國內黨組織很少到海外進行基層黨建工作的核查與指導，導致開展海外項目基層黨建工作主要是國內黨組織通過線上聯系的方式進行思想理論的指導和具體工作指示，但是海外黨建工作在落實方面流于形式，出現了黨建功能“弱化、虛化、邊緣化”的問題。針對此類問題，應采取有效的措施予以解決。

2.從不同方面，發揮海外基層黨建功能。①把握政治關卡，建立黨建教育示范點。把握好政治關卡，需要從多方面了解海外工作的現狀，首先，海外項目基層黨建人員需要具備基本的語言功底，因為海外工作語言流暢，溝通是深化與落實黨建工作的必要前提，并且工作人員還需要具備優秀的業務能力和市場把控能力。由于國內外市場有很大的差異，如果基層黨建人員不了解海外市場經濟形勢，很難做出準確判斷開展業務工作和推進黨建工作進度，所以需要將善于靈活應變的專業人才配備到海外基層黨建工作崗位上。其次，需要人員具備基本的政治能力和政治素養，想要發揮海外工程項目基層黨建的政治優勢，基層工作人員三觀是否符合企業價值觀，人員的黨建意識是否較強，直接影響著基層黨組織是否發揮優勢作用。再其次，建立黨建教育示范點。部分企業在進行黨建工作建設時，并未明確具體的行為標準，企業很難深入開展黨建工作，而且缺少一個明確的衡量標準，也難以進步。為此，國有企業應建立一個標準化的黨建工作內容，并明確告知海外項目經營管理者開展黨建工作的衡量標準，讓海外工程項目在黨建實施過程中按照該標準判斷企業進行黨建工作建設的力度大小和管理水平的好壞，同時要建立賞罰分明制度，對于黨建工作落實到位、效果良好的應給予嘉獎，而對于企業黨建工作落實不到位，造成國內黨組織與海外工程項目黨建落實工作存在不同步、工作脫節等問題，需要進行批評和適當懲罰。

②優化黨組織人員配置，堅持黨建工作組織落實。堅持組織落實，有助于確保海外工程項目順利進行，因此，需要強化黨的組織建設。一是國有企業海外工程項目。黨組織需要堅持“共同研究、共同部署、共同檢查和共同考核 ”這四個方面。黨委書記作為黨組織規劃建設的責任人，需要及時掌握，黨支部工作開展的進度以及具體情況，可以每個季度定期召開。黨組織工作例會，加強國內黨組織和海外工程項目黨建工作的協同性，聽取海外工程項目黨建工作匯報，存在的問題及時研究并確立解決對策。二是完善黨組織架構，堅持“兩必設”。一方面，堅持有黨員的項目必設黨的一級組織。另一方面，工期超過半年的海外項目必設黨組織，確保海外工程項目部門與國內黨組織同步同行，共同建設，人員同步配備，工作同步進行。三是落實“三抓”，一抓學習研究，加強黨建人員責任意識和執行能力；二抓黨建部門制度落實，加強民主作風；三抓互為補充，相互協調，加強團結協作。為此，黨組織需要做好黨務工作部署，海外國有企業也需要建立健全各項管理制度并嚴格落實，劃分好基層人員的分工與責任。確保進行黨的建設工作中能夠逐級擔負起責任，對人員起到相應的行為約束作用，讓各部門工作人員以及國內外企業工程項目和黨建工作落實能夠相互配合，發揮合力作用。例如：進行項目重大問題決策時，可以在此之前召開國內管理與海外項目經營共同研究會議，嚴格按照黨組織管理制度執行，降低決策風險，確保項目順利進行和維護管理安全。此外，堅持“五不公開、五不減弱”原則，因地制宜開展黨建工作活動，通過活動來提高黨員對黨建工作思想的認識以及履職能力。

二、加強組織學習，從思想上全面武裝

1.豐富思政教育手段，突出思想建設的感召力。企業要將理想信念教育、愛國主義教育、提升員工的思想動力等方面放在優先位置，通過強化思政教育的儀式感、創新教育手段，推動企業凝心聚力，加強思想建設的感召力和黨員黨性修養。企業可以在開展黨組織活動時，利用每年的中秋、國慶、黨的周年紀念日、春節等重大節日，組織并號召全體員工唱國歌，開展宣讀入黨誓詞活動，也可以組織員工觀看相關節日慶祝的紀錄片，讓員工身在海外、心系祖國。與此同時，企業可以通過設置網絡學習專欄、開通微信公眾號等方式，將思想政治教育貫徹落實到員工日常工作中，突破傳統線下活動受時間、地點、形式等方面的限制，通過線上學習專欄和微信公眾號，緩解遠在境外工作人員的思鄉之情。此外，還需要針對海外工作人員長期處于異國他鄉、遠離親人、工作環境封閉等現實情況，定期開展談心活動，發揮黨組織的人文關懷作用。

2.把握黨組織的工作重心，落實黨的方針政策。貫徹落實黨的方針政策，可以確保海外工程項目基層黨建工作堅持正確的政治方向，提高海外工程項目發展的質量。首先，企業可以通過黨組織對基層黨建人員的思想政治教育、組織管理、監督與服務，培養海外項目的優秀骨干人員，建立優質的企業員工團隊。其次，企業應嚴格按照黨的路線、方針、政策以及上級黨組織的工作部署和具體要求，堅持以中華民族傳統文化信仰、政治素養，做好企業發展的服務工作，并帶頭落實項目建設中各個子目標和工程任務，并針對項目中緊急任務、難點問題、風險因素進行著重把握，嚴格按照黨規黨紀和企業規章制度，做業務的標兵和思想政治理論的風向標，提高政治站位。再其次，推進“兩學一做”教育常態化和制度化，開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動、“三會一課”和主題黨日宣講活動，并結合海外工程項目實際情況，組織黨建人員進一步溝通，運用先進的思想政治理論武裝頭腦。

三、因地制宜，做好企業文化宣傳

1.融合當地文化，推進企業文化建設。海外項目文化建設，需要將企業文化建設作為發展載體，融合企業文化價值觀，并以科學發展觀作為后備力量，協同逐步推進，確定符合企業發展愿景和員工自身成長的發展目標，兼顧社會發展和時代要求，采用因地制宜的策略，融合當地文化，形成具有特色的海外項目文化活動。一是企業應積極拓寬員工與外界合作交流的渠道，發展員工的“朋友圈”，打造海外工程項目所在區域內的企業之間的互聯互通以及資源共建共享。二是組織員工開展學習活動，不僅可以加強員工之間的交流與溝通，還能通過優秀員工分享在海外進行的項目工作經驗，幫助企業員工解決各自實際需求以及工作難題，拓寬員工的工作思路。三是企業應加強對駐國外員工的技術培訓和業務指導，促進文化交流，實現文化融合，減少因文化與價值觀的差異而形成沖突。四是充分利用信息化手段，加強國內黨組織與海外工程項目部的溝通與對接，建立完善的信息溝通機制和傳輸渠道，打造企業黨建工作線上線下混合雙向推動的工作格局。與此同時，企業以“互聯網+”為載體，利用遠程視頻、微信群等不同方式，推進海外基層黨建工作信息化，拉近國內黨組織與海外黨員的心理距離。五是結合特定節日，開展送祝福、群眾性文體娛樂活動，構建員工休閑娛樂空間，并融入中華民族傳統文化信念，讓員工感受到家國情懷。

2.建立健全組織機制，強化文化監督與管理。加強企業黨建工作和文化建設的銜接與融合并非一蹴而就的事，需要企業進行長期的監督和管理。因此，企業要建立健全完善的組織規章制度和規范的管理方法，發揮黨組織對海外工程項目黨建工作的領導作用，通過制定企業總體的發展規劃，明確方針目標，以具體的規章制度來加強黨組織的宏觀指導。同時企業還需要培養一批能力過硬的黨建工作隊伍，同時建立人才競爭機制，通過人才考核與管理，選拔出熱愛黨建工作、對黨建工作有強烈的上進心和責任心、具有較高的業務素質的政工干部。此外，企業還需要處理國內黨組織與海外項目部的遠近關系，以黨建工作落實為核心，以信息化手段為載體，加強網絡培訓，引導海外地區通過網絡載體快捷高效的開展思想政治理論研究與學習。企業還可以建立自己的官方網站，并開設“黨員教育”、“網上課堂”、“職工園地”等學習欄目，并且將企業項目文件、學習資料、黨組織方針政策等內容上傳到網站，讓海外黨組織和黨員能夠及時獲取企業單位的通知信息，既可以加強自身的理論知識儲備，同時又能通過網絡信息交流平臺，讓海外黨員、干部職工將自己的學習體會、對公司的建議通過網絡平臺進行傳輸，還可以促進企業總部與海外子公司以及各部門之間及時的黨建信息交互，促使海外基層黨員能夠緊跟黨組織生活，海外項目發展中能夠發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

四、發揮傳幫帶，展現企業朝氣活力

1.結合駐在國實際，開展多元活動。企業需要以駐在國實際情況為前提，加強黨建工作與企業文化的融合，創新黨建工作思路和實施方法，通過開展各種各樣的企業文化活動，將企業價值觀念、工匠精神、發展愿景等具體化，讓員工在參與企業文化中增進感情，加強對企業文化價值觀的認同，提高企業凝聚力。與此同時，企業可以組織當地員工進行業務技能比賽，提高“師帶徒”和“傳幫帶”的質量，激發員工愛崗敬業精神和責任意識，腳踏實地為當地社區和用戶服務，營造良好的企業外部環境氛圍，樹立企業良好的形象，將企業軟文化轉化為企業經營發展與項目管理的硬性約束條件，促使企業員工更加高效服務和落實好企業生產經營活動。

2.加強海外知識普及，擴大海外市場宣傳力度。開發海外工程項目是企業開拓海外市場的重要舉措，如何落實這項舉措，需要企業加強對企業所屬各分、子公司進行海外市場經濟形勢、企業發展方向和愿景、開展項目業務目標、境外企業生產經營的相關行業規則和法律政策等諸多方面進行大力普及和宣傳，并通過黨員干部、優秀老職工、黨建工作積極分子等人員帶頭引導企業各部門人員參與各種海外業務培訓以及行業博覽會、推介會等。企業還要落實人員激勵機制，鼓勵企業職工“走出去”，提供事業發展的多種可能性，支持企業全員參與海外市場開發與建設。在此基礎上，企業應建立健全部門管理制度、海外高素質人才選拔制度，為更多優秀人才走出國門，助力企業拓寬海外經濟市場保駕護航。首先，應確保制度體系的健全性，以項目目標為核心，以海外市場發展為導向，以服務為衡量標準，加強對項目過程的管控，打造具有海外經營管理特色的制度體系。其次，保持與企業各中心部位的溝通與協作，并實現對各類海外信息與資源的整合，同時做好國內熱點信息、海外工程項目信息、風險管理信息、當地市場發展形勢等諸多方面的信息數據庫，更有效拓寬海外市場、落實海外項目做好充分的準備。再其次，發揮人才聚集作用，加強企業內部人力資源的整合與優化配置，采用“內部培養+外部引進”的方式，引入能夠帶頭開展海外工程項目、落實海外項目基層黨建工作的專業人才。但不管采用內部培養方式還是從外部引進相關人才的方式，都需要加強人才對語言類知識和海外項目管理知識的培訓，并且海外事業部門要聯合人力資源管理中心，基于企業海外項目目標共同制定企業海外人才管理試行方法，明確海外工作人員的職能范圍、擔負的責任、人才發展規劃、海外派駐人員自身利益保障、人員風險管理措施等方面內容，打造企業海外發展的“家”文化，激活企業內部文化活力，營造良性發展工作氛圍。

五、結語

促使國有企業海外工程項目順利推進，需要加強黨建引導，落實黨組織各項方針政策，加強思想政治教育，為拓寬海外業務提供助力。同時在國家“一帶一路”政策和改革開放發展戰略的推動下，緊跟黨和國家的服務宗旨和不同階段的發展理念，推進企業海外業務管理制度和生產經營方式的深化改革。通過構建良好的企業文化環境、加強人員培養與制度建設，利用信息化工作手段，創新工作方法。