鄉村振興背景下的農村綠色發展策略構建
——以恩施州咸豐縣排峰壩村為例

常自全

(湖北經濟學院法商學院，湖北武漢 430205)

經過多年的農村發展實踐，我國鄉村的整體環境得到了不小的提升與改善，人們對傳統鄉村的印象也大為改觀，取得了令人欣喜的成果。然而，由于農村發展觀念還比較落后，長期處于資源掠奪型、生態破壞型發展模式，加之整體經濟發展還是處于粗放型階段，廣大農村地區目前未能徹底擺脫環境問題的困擾。在此背景下，黨的十九大明確提出了鄉村振興戰略及綠色發展理念，同時還明確要求將綠色發展理念落實于鄉村振興之中，確保在鄉村振興工作中實現對生態環境及各類資源的保護。簡而言之，可以將農村的綠色發展看作落實鄉村振興戰略的具體方法之一。同時，服務于鄉村振興的具體實施，鄉村綠色發展也有自己的獨特思路和對策。因此，在綜合把握鄉村振興戰略的前提下，筆者以鄉村如何推動綠色發展目標為著力點，結合排峰壩村的具體情況，以期為我國的鄉村振興謀劃切實可行的策略。

1 綠色發展與鄉村振興基本理論

1.1 鄉村振興依賴于綠色發展從過去的農村發展經驗來看，鄉村改革要實現質的突破，就必須在發展的“快”與“好”中把握平衡點，即確保發展經濟與環境保護的步調一致，努力提高鄉村經濟規模的同時，保證生態環境不受損害。要想將鄉村振興落到實處，就需要推進鄉村經濟與綠色產業的共存，反之也可以借助優良的生態要素來吸納更多的綠色資金服務于鄉村的進一步發展[1]。2017年中央初步確立了踐行鄉村振興戰略的總體綱要，首次指出生態宜居是提高鄉村發展質量的保證。而隨著2018年初《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》的正式發布，關于如何借助綠色發展助力鄉村騰飛的基本內容得以顯現，其主要集中于提高發展質量、保護農村生態、提升農村精神文明、完善農村基礎設施等，其中，保護農村生態主要體現在四大方面，分別涵蓋環境全面治理、居住環境改善、建立生態補償機制和提高綠色農產品供給。由此不難看出，要想推動鄉村經濟發展邁上新臺階，經濟發展和環境保護二者不可偏廢，只有繼續鞏固鄉村環境的基礎地位，才能為鄉村經濟發展提供保證。

1.2 綠色發展借力鄉村振興經過多年的實踐，鄉村的發展早已不再局限于在傳統的鄉土概念范圍之下，城鎮和農村本來就是一個完整的系統，處于同一利益范濤，城鄉融合才是鄉村振興的最終目的。而從另個一角度來說，推動城鄉融合又能夠助力鄉村綠色發展，城鄉日漸一體化能加速資本、人力、能源等要素向鄉村地區傾斜。不少學者指出，城鄉一體化應該是一個包含“產業調整、地區交換、文化革新、生態重構”等多重內涵的過程。這也就意味著，在鄉村振興過程中，必須將鄉村發展與綠色重構緊密結合，確保鄉村振興與低碳理念的同步性，提高生產資源的分配效率，消除經濟結構中不合理的部分，提高經濟增長動力的可持續性[2]。綜上所述，綠色發展不可能脫離鄉村振興這一時代命題，不可能僅僅依靠在農村土地上圈地自封，要想達成這一目的就必須借助于鄉村產業、鄉村文化、鄉村環境的整體發展，必須在整體農村向城鎮化邁進的過程中得以最終實現。

2 排峰壩村鄉村振興的綠色發展條件分析

2.1 排峰壩村基本情況排峰壩村位于咸豐縣清坪鎮北部，距清坪集鎮5 km，省道利(川)咸(豐)線貫穿全境，位于山地區域。全村土地面積15.03 km2，最高海拔1 070 m，年降水量達 1 460 mm，森林覆蓋率高達77.3%以上。

2.2 排峰壩村鄉村振興的綠色發展狀況分析

2.2.1有利因素。

(1)生態資源豐富，生態農業基礎好，為鄉村振興的綠色發展提供了資源優勢。排峰壩村位于北亞熱帶和南溫帶過渡的季風性氣候區域，溫度適宜，雨量充沛，衍生了豐富的生態資源。排峰壩村內叢林密布，盛產獼猴桃、白茶、煙葉等，為生態農業發展奠定了良好的基礎。近年來，排峰壩村抓住生態優勢，堅持把發展生態產業和脫貧攻堅相結合，初步形成了順位發展的生態產業發展格局。首先利用咸豐縣是國家優質煙葉生產基地這一優勢，大力鼓勵村民種植優質烤煙葉。其次利用本村引進的鵬圖、國輝、源耀、奇維他4個專業合作社，采用“村集體股份合作社+專業合作社+公司+基地+農戶”的經營模式，為3、4、5、6、7小組開發珍稀林木基地40 hm2、老鷹茶基地5.3 hm2、林下套種藥材13.3 hm2。最后，鼓勵村民利用閑置山林、荒地養殖土黑豬、土雞等本地綠色農家禽類。

(2)毗鄰旅游中心，為鄉村振興的綠色發展提供了旅游資源。排峰壩村周圍人文與自然旅游資源豐富，附近有大寨坪遺址、恩施唐崖河旅游風景區、坪壩營生態旅游區、唐崖土司城、黃金洞、小南海等旅游景點。近年來，該村充分利用這一優勢，選擇旅游興村戰略，加快推進旅游周邊配套服務的科學規劃，充分利用自身條件，打造本村沿線景觀帶、何家壩社區苗圃花卉基地等一批觀光點，讓經過的游客從“走過去”到主動“留下來”。

(3)交通優勢突出，為鄉村振興的綠色發展提供了必要基礎。省道利(川)咸(豐)線貫穿排峰壩村全境，該村是連接鄂渝、鄂川的重要節點，區位優勢明顯。近年來，為了繼續發揮這一優勢，排峰壩村立足于區位優勢，秉承開放發展的理念，積極打通內外交通干線。全力推進村鎮公路建設，加快本村公路升級改造，形成串聯城鄉發展的縣域交通網絡體系，國道和省道并存，目前已經形成公路、高速的立體交通網絡，將本來閉塞的山村積極打通成為對外交流的通道。另外，隨著近年來鄉村區域電子商務產業日益興盛，便利的交通也有利于減少電子商務應用落后和物流配送緩慢等影響發展的不利條件，加快鄉村綠色產品銷售，為排峰壩村鄉村振興的綠色發展提供了必要條件。

2.2.2不利因素。

(1)產業發展層次落后。當前，排峰壩村整體產業結構不合理，轉換產業模式難度較高。第一產業比重過高，第二產業比重偏低，以礦產企業為主，且產業自身發展不均衡，農產品再加工環節缺失。同時，已有的特色產業發展優勢無法彰顯。一是特色產業品種少、規模小、市場占有率低。本村村民種植的農作物包括白茶、老鷹茶、黃姜、獼猴桃等多個種類，但基本還是各自為戰，難以形成集群效應，銷售大部分還是依靠傳統的本地消化模式。二是農產品后續再加工環節缺失。當下，排峰壩村農產品加工大多為初加工產品，且加工能力低，帶動能力差，無法提升品牌質量。三是后續相關服務設施不匹配。從調查來看，排峰壩村基本形成戶戶養殖本地土黑豬的模式，但后續的倉儲、冷鏈物流等設備卻遲遲無法配套。隨著近年來生豬價格的飆升，本村養殖規模也日益擴大，依照當前的配套設施來看，無疑將阻礙這一特色產業的規模化發展。

(2)鄉村環境問題依然嚴峻。排峰壩村雖然近年來積極響應國家政策，努力在村里宣傳、推行相關鄉村衛生保持政策，但就全村目前整體狀況來看，環境問題依舊是影響村容村貌的主要障礙。首先，排峰壩村人居環境不達標，部分村民在房屋周邊隨意占地搭建違法建筑物，造成道路通行不便，影響整村面貌，有極端情況甚至產生不必要的鄉鄰矛盾糾紛。其次，大部分村民尚未形成良好的衛生環保意識，文化程度較低，雖然村里設置了相關垃圾回收設備，但隨處亂扔垃圾的現象仍屢禁不止。加之依然使用傳統的木柴作為主要燃料，亂砍濫伐、空氣污染等問題無法徹底解決。最后，村里引進的企業多為礦產企業，在生產過程中產生的大量廢氣、廢水等污染物質無法進行徹底凈化，將大大影響周邊村民的生活質量，甚至帶來某些潛在的疾病風險。面對這些隱患，單單寄希望于有限的財政撥款是不可行的，鄉村自身主動推行環境整治將成為綠色發展的必由之路。

(3)綠色發展基礎設施不健全。排峰壩村雖然森林資源豐富，總體生態環境較好。但該村大部分區域海拔較高，地勢落差大，境內耕地多為高山土地，現代化農業耕種設施幾乎無法應用。與此同時，該村無必要灌溉河流經過，缺少農業用水，加之目前基本相關飲水配套設施不健全，不能實現旱能澆、澇能排，還是停留在過去靠天吃飯的傳統模式中，農業生產抗災能力十分低下，產業化、規模化的農業發展更是無從談起。與此同時，較長一段時間以來，由于對鄉村綠色產業發展關注度不高，村里大部分投資都集中于引進相關產業，為村民擴充“錢袋子”，而忽視了綠色精神文明的建設，導致農村必要基礎建設和公共服務設施不健全，如村安置點缺乏必要的村民文化娛樂設施，形成真空地帶。這也導致大部分年輕人認為鄉村不能為他們提供必要的發展資源，發展動力不足，不能滿足他們的精神娛樂需求，為了追尋生活寬裕、多姿多彩的人生目標，絕大多數年輕勞動力外出經商、務工，農村“精英”流失嚴重。社會的發展，城鄉差距的不斷擴大導致的空心化問題正日益嚴峻，這給鄉村振興帶來了巨大的挑戰，也影響著鄉村的綠色發展。

3 排峰壩村鄉村振興背景下綠色發展策略構建

3.1 排峰壩村綠色發展構建原則鄉村振興依賴綠色發展，綠色發展亦需要在鄉村振興的過程中得以實現。要實現鄉村振興這一時代目標，需要把綠色發展的目標和追求貫徹到鄉村振興的具體行動中去，從實際問題出發，綠色發展的效果就會在給鄉村帶來的實際影響中得以顯現[3]。具體來說，為實現排峰壩村的綠色發展，要從鄉村產業、鄉村環境和鄉村文化3個方面具體展開。

3.1.1要將綠色發展與產業革新結合，推動產業結構綠色化。一是要吸納先進科技，推動傳統生產模式向現代化邁進。一方面，我國大部分鄉村地區的生產方式依舊還是依賴勞動力數量，這造成了我國農業發展中“三高一低”問題的出現，即投入高、消費高、污染高、效率低。借助現代科技，實現農業現代化和科學化生產是實現綠色農業的必由之路。另一方面，鄉村振興不僅是綠色農業的革新，更應該體現在鄉村產業的整體發展之中。要推動鄉村產業深層次發展，就必須讓鄉村的產品能夠主動“走出去”，縮小城鄉產品供給差距，打造鄉村電商基地，積極主動提升鄉村產品市場地位，推動產業經濟發展。同時，在堅持環保優先的理念下，要實現產品從原料到成品整個過程的綠色化，積極推動初級加工、手工作坊、教育研究、生態療養、電子商務、鄉村旅游等新型綠色產業融合，踐行低碳循環的綠色發展之路，形成與城市需求配套的產品市場。三是要加強交流，做大做強優勢產業。鄉村振興無法忽視經濟發展，而經濟發展又體現在產業中。鄉村振興緊緊把握住本地優勢產業，借助優勢產業的發展打開新局面。為做大做強本地優勢產業，就需要加強與周邊學校、公司的相關合作，吸納符合綠色化的方式、科技、人力資源，并借助鄉村天然的生態地位，推動產業長效合作，不斷減少城鄉在經濟發展與資源分配上的不合理現象。此外，還要主動引導本村已有企業加強合作，形成低碳生產、循環共贏的合作模式，形成區域集團優勢，促進產品綠色、增強市場流通性，為優勢產業的發展提供助力。

3.1.2要將環境保護置于優先地位，構建鄉村綠色化發展機制。具體而言，這一機制從理論上可分為環境補償制度、綠色引資制度、生態監管機制。環境補償制度是保護鄉村生態環境的一種綠色經濟政策，要結合國家宏觀、市場微觀的調控模式，積極對關系到鄉村環保事業的各方主體進行利益調節。針對排峰壩村這種環境脆弱型、礦產資源型和核心森林功能區鄉村確立環境保護補償機制，建立用于環境保護的專門財政，引導產業發展和村民在日常生活中自覺靠近鄉村綠色發展標準，推動鄉村綠色產業發展；綠色引資制度是解決鄉村資源型產業模式與城鄉發展不平等等問題的有益探索，是鄉村轉換經濟發展模式的動力來源之一。以政府引導為主，協調金融機構發放綠色發展財政補貼，例如生態貸款、符合條件的生態產業稅收減免等政策，為鄉村環保事業增加獲取資金的方式，為鄉村綠色產業產品降低再加工成本，為那些主動踐行綠色觀念，主動采用生態循環模式的企業和有意愿發展生態產業的村民提供必要的金融服務，讓綠色發展為鄉村經濟發展帶來實實在在的好處；生態監管機制是鄉村振興要實現綠色發展的法律手段，是必要的行政管理方式。鄉村振興是整個鄉村的事業，需要多主體、多領域共同參與，因此綠色發展不能脫離農村環境，更不能離開農民而得以實現。因而，必須從農民面臨的實際情況出發，制定事關他們切身利益的綠色發展質量標準，實行環境質量管理、生態責任落實機制、日常生活自覺減排、減少農產品肥料污染等管理制度。此外，村民私人生活區域應由具體占有人負責，村公共區域由村委會實施管理，涉及企業生產各個領域的則由相關負責人自行落實，使鄉村范圍內的全體人員均承擔自身能力內的環保責任。尤其是要在難度較大的農業生產、生活中產生的廢棄與污染物、排放物進行大力整改和治理，踐行“違反者受罰、主動者獎勵”，將責任落實到每一個具體的個體頭上，才能讓全體村民、企業經營者在制度潛移默化的影響下，約束相關行為、走上綠色之路[4]。

3.1.3要將生態理念與日常生活相結合，營造綠色鄉村文化。鄉村經濟、制度、產業的綠色化是鄉村振興實現的外部要求，而鄉村綠色文化理念的確立則是鄉村振興真正贏得勝利的內生動力[5]。培養鄉村文化中的綠色精神要依照“革新-發展-監督”的方式。一要革新村民日常的生活方式。通過不斷宣傳綠色發展理念，幫助村民將生態保護的價值觀融入生活。此外，還應該提供必要生態培訓，普及垃圾分類、農業廢棄物變廢為寶的知識等，踐行資源節約型生產、生活方式，推行鄉村綠色生活激勵機制，讓村民主動從綠色生活中獲得自發的認同感，主動遵循低碳生活、消費方式。二要培養綠色型規則意識。這一意識包括環境倫理與是非觀，承載著綠色發展這一目的的鄉村振興表明這一問題不再局限于人與人之間，需要更加關注人與自然的關系。鄉村要持續宣傳綠色倫理觀念，形成村民與環境和諧共生的綠色倫理觀，行為符合鄉村自然環境系統的客觀規律，減少不良活動對周圍居住環境的破壞[5]。同時，為將綠色發展貫徹于鄉村振興的實現過程之中，環境是非觀的建立也不可忽視，破壞、污染環境、打破生態自循環系統等以犧牲環境為代價的發展是不足取的[6]。環境是非觀的確立需要村民兼顧他律與自律，通過是非觀念的養成來提升鄉村村民整體環保水平，從而不斷提高綠色認知程度，打造低碳生產、生活型、生態持續性鄉村，從而實現鄉村綠色文化振興。三要提高鄉村綠色服務水平。提高鄉村綠色服務水平是鄉村振興中組織振興實現的必要方式，也是實現鄉村綠色發展的核心路徑。鄉村綠色服務應包括各種環保設施設備和相關生態保護機構。具體而言，一方面要不斷推動鄉村衛生廁所、醫療衛生、垃圾回收點、新能源充電樁等基本設施的完善，為村民踐行綠色生活方式提供現實基礎。另一方面要在農村地區建立一支綠色技術幫扶隊伍，提供合理的技術支持，幫助村民利用鄉村振興這一機遇發生態產業，協調村民參加綠色就業創業培訓，加大鄉村綠色創業的幫扶力度，防止人口外流，加強對鄉村人才、技術、資金、理念等方面的資源傾斜，切實解決村民在綠色發展理念下開展生產生活遇到的實際難題，及時預警與發現鄉村生態保護中的漏洞，高效分配鄉村有限資源，合理布局鄉村生態區域、生活區域和產業區域，降低成為“空心村”的風險。

3.2 排峰壩村綠色發展模式具體構建通過上文敘述不難發現，排峰壩村產業發展層次的提升及生態環境的保護力度將在根本上決定該區域綠色發展在鄉村振興的過程中得以實現的程度。也就是說，要想實現這一目標，首先要將改善農民人居環境作為核心任務，推動與村落、農民庭院環境相關的美化工程實施進程，積極開拓本村特有的少數民族吊腳樓建筑文化，不搞模式化、打包式、破壞式翻修或重建。此外，還需要重新布局該村目前不合理的產業結構，主要以鞏固本村已經成熟的相關產業為核心，守住第一產業的紅線，同時借助各種幫扶政策開拓第二產業，還可以嘗試為本村引進符合本區域發展前景的第三產業。具體來說，就是要鞏固當地已有基礎，吸納符合條件的企業，建立專業農產品合作社，激勵農戶參與其中，將目前的分散種地轉變為規模化種植，推動廢棄物生態化處理與再利用，提高村民收入水平，只有首先讓村民的“錢袋子”鼓起來，才能促使他們有更高的積極性去投入到鄉村振興中[7]。而鄉村振興中的綠色發展必須因地適宜，根據不同的情況采取不同的策略，針對排峰壩村的具體實際，該研究對排峰壩村村綠色發展的總體發展思路集中以下幾個方面。

3.2.1重新布局該村產業體系。以建立農村專業合作社的模式引導農戶種植，繼續開拓第二產業，引進符合本區域發展前景的第三產業提升全村人均收入水平。首先，對于本地農戶養殖土黑豬比較普遍的情況，可以組建養殖專業合作社，并直接對接相關銷售企業，借助“企業+合作社+農戶”的模式，吸收黑豬散養農戶，還可以借助金融扶貧政策，尋求利益聯結關系，由銀行、合作社、農戶3方簽訂貸款協議，為想發展卻無資金的農戶解決難題，同時專款專用，不斷擴大合作社養殖規模。其次，針對排峰壩村具有的茶葉、苗圃、藥材等原有小規模產業，還可以利用黑豬專業合作社的優勢，爭取資金配套建設一個農產品再加工廠或者臨時處理中心，設立茶葉、藥材，豬肉等不同處理區域。借助企業與合作社統一對農戶進行農產品收購，之后進行統一檢測，加工包裝進行出售。這一中心的設立有助于延長農產品加工鏈條，提升區域經濟質量，轉變產業結構，增強當地農產品的市場競爭力[8]。最后，利用本地土家吊腳樓的建筑特色，農民可將房屋短暫出租或改造成臨時客房，為周邊城市人群的旅游提供選擇。同時，利用已有的苗圃基地，將原有的桂花林、菊花進行景觀改造，打造園林走廊帶。

3.2.2確立符合當地生態要求的發展模式，改善居住條件，加強廢棄物有效處理或再利用，建立生態循環機制。針對發展當地特色土黑豬產生的各種糞便、污水、廢氣，選擇咸豐縣符合條件的沼氣工程公司，土豬沼氣工程建設必須嚴格遵照要求，位于政策允許的養殖區域內。同時，還要注意選址處保持通風，污水排放方便，后續處理措施到位，與居民區保持合理距離，做到生產生活分離。此外，還要對已經明顯損壞的院落房屋進行重建，外觀尚可的進行翻修。新建房屋要充分結合土家族民族特色，房屋院墻刻土家族文化符號。對于村內尤其是安置區亂堆亂放柴堆、草堆等問題，必須加緊建設集中堆放場地，有序存放，既可以消除安全隱患，又可以提升村容村貌。同時，嚴格貫徹省道邊垃圾一律入桶的硬性標準，隨時保持路面干凈、整潔。而對于村里已有的鋅鋼廠、硅礦廠、石業公司，也要加強監管，避免無序排污破壞當地生態。

3.2.3將村落美化與完善基礎設施、提升精神文明建設相結合，重點集中于村內道路與公共基礎設施的建設，加強生態文明教育。排峰壩村道路主要由249省道、縣道、各入戶主路及各條零星支路構成。隨著村落發展的需要，交通需求日益增大，入村車輛逐年遞增，迫切需要新修或加寬道路，對村內的主要入戶路進行符合需求的改造并加以綠化，擴大村可行交通區域范圍。而對于其他支路及必要的房前屋后道路，可適當予以硬化及加強環境美化。就如何加強生態文明教育而言，需要不斷向村民普及最新環保政策與法律法規，還可以樹立村內衛生條件好、主動采用生態生活方式的典型，從而提高全村人民共同參與綠色活動的積極性[9]。譬如，可以通過普及變廢為寶對資源進行循環利用的政策，并對利用較好者予以獎勵，激發農戶尤其是養殖戶的參與熱情，積極引進健康的農業生態模式和養殖清潔技術[10]。還可以借助電視、網絡、環保App 等網絡手段合理運用宣傳新型農業技術，宣傳綠色建設的社會意義。通過完善基礎設施，并加以生態文明建設，最終在物質與精神的雙重作用下推動這一目的的實現。

4 結語

該研究以鄉村振興背景下如何實現鄉村的綠色發展為關注點分析建設生態鄉村的路徑，就排峰壩村個例而言，以實現鄉村產業、鄉村環境和鄉村文化的綠色化為目標，構建了以環保優先為核心思路的建設策略體系，這為鄉村振興戰略背景下如何打造美麗鄉村、綠色鄉村提供了值得借鑒的思路和方法。但是，鑒于我國眾多農村地區存在的區域性巨大差異，如何在鄉村振興戰略中實現推動綠色農業發展、打造綠色農村文化、構建農村生態治理體系、切實鞏固農村生態成果等其眾多目標，還需要結合各地區不同的規劃與實踐做進一步的研判。