生均培養(yǎng)成本構(gòu)成及教育培訓機制構(gòu)建

汪茹，陳靜潔，黃弦和

（溫州大學，浙江溫州 325000）

黨的十八大強調(diào)了職業(yè)教育的重要性，同時就其發(fā)展頒布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，其表示，職業(yè)教育在本質(zhì)上和普通教育具有差異性，雖然教育類型存在差別，但是教育地位沒有不同。從2019年開始，職業(yè)教育在政策扶持下獲得了極大發(fā)展，大力培養(yǎng)職業(yè)教育成為重要的教育活動。但教育并不是一時的投入，而是百年大計，關乎國計民生，必須由政府部門給予長久穩(wěn)定的投入[1]。在現(xiàn)實教育實踐中投入到職業(yè)教育中的比例遠遠低于普通高等教育，資金不足，又需飛速發(fā)展，那么重點在于投資效率與投資效果間的探討。在當前辦學環(huán)境下，院校很少將重心放在生均培養(yǎng)成本方面，而培養(yǎng)學生就要付出成本，從高職學院本身的運行來看，能展開具體的核算，并基于核算構(gòu)建教育培訓機制，有助于高職院校的發(fā)展。

一、生均成本的研究意義

生均成本的討論基礎是教育成本以及學校的辦學成本，是學校為了使自身的教育職能得以發(fā)揮，使教學質(zhì)量滿足相應的標準，在確定的會計期中在每一名學生身上所花費的平均支出和應計費用之和。生均成本值的高低，極大地影響著學校的辦學水平，對學生所產(chǎn)生的影響也是極為顯著的，可給政府部門以及教學單位在開展人才培養(yǎng)計劃的過程中提供參照。

（一）輔助學校合理配置教育資源

學校的資源一直以來沒有得到充分、合理地利用。盡管大部分學校的辦學基礎條件較好，師資整體素質(zhì)較高，但沒有進行科學的成本核算，導致一些部門不合理利用資源，造成了教學資源和人員的浪費，部分設備重復購置，而使用率極低。對教育成本進行核算，研究成本核算要素，財務部門發(fā)現(xiàn)了資源分配不合理的環(huán)節(jié)，進而針對存在的問題采取了有效的解決辦法，對教育資源進行合理分配，使其滿足學校的發(fā)展需求。在基于成本進行核算的基本原則上實施權(quán)責發(fā)生制、分類核算、相關性三種原則，使高層管理者意識到教育培訓的機構(gòu)設置、人員分配以及費用使用等方面存在的問題，積極提高廣大教職工的工作效率，解決人員過多、費用過度使用、教職工工作效率低的問題，提高圖書館資源以及教學設備的使用效率，使學校中的會計人員充分發(fā)揮核算與監(jiān)督職能，強化對教學資源的管控。

（二）提升學校經(jīng)費使用效益

學校的效益評價標準并不統(tǒng)一，財政部門盡管給予了學校大量的資金支持，但是機構(gòu)仍然存在教育經(jīng)費緊張的問題，所以必須提升資金的使用效益，才能推進學校健康、持續(xù)發(fā)展。不同的學校運轉(zhuǎn)存在著顯著的差異性，因此無法進行資金的橫向比較，沒有比較，也就無法及時發(fā)現(xiàn)自身在發(fā)展中暴露出來的問題，不能及時改善自身存在的不足。所以，各個學校要定期進行成本核算，保證核算的規(guī)范性與客觀性，確定不同專業(yè)學生的生均成本，然后再對不同學校、不同專業(yè)進行比較，對存在的差距做細致的分析，在此基礎上完成結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)成本的縮減，使收益提升[2]。

（三）推進學校內(nèi)部管理改革

以往的學校中，學校對各個部門開展簡單的計劃性管理，招生工作和教學工作完全依照計劃開展，并不會對不同專業(yè)學生的培養(yǎng)成本進行思考和研究。實際上，對不同專業(yè)的培養(yǎng)成本進行計算，可以科學確定專業(yè)的收費標準，同時兼顧專業(yè)的熱門程度以及被社會的認可程度，學校向內(nèi)部各專業(yè)、各部門的撥款額度必須要首先考慮到其在學生培養(yǎng)方面所需要花費的成本，進而科學地制訂學費的返回金額，所確定的生均成本對于學校今后的發(fā)展也具有積極的參考價值。

（四）為收繳學費提供依據(jù)

我國學校的收費與學費在生均成本中所占的百分比具有緊密的關聯(lián)性，《學生收費管理辦法》中明確提出學費在生均成本中的占比不允許高于四分之一。現(xiàn)階段很多家長都對教育成本提出了疑問，希望學校能夠?qū)崿F(xiàn)教育成本的透明化，向社會公開教育成本的多少以及教育資金的主要應用方向。既然學校確定了教育的收費標準，就應該公開教育成本，并對教育中資金的使用情況做出明確說明。因此，學校準確核算生均成本并將其公開，可以使社會對學校的運轉(zhuǎn)更加了解，輔助學校工作的推進，完善常規(guī)工作，使公眾了解學費的流向，并支持學校的工作。

（五）為政府確定財政撥款提供參考

評價國家對教育事業(yè)的關注和支持程度，可以通過觀察教育經(jīng)費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比來實現(xiàn)。對公立學校生均成本的數(shù)值進行計算和分析，對政府確定向公立學校的資金投入量具有積極的輔助作用。從總體上進行分析，政府在教育方面的資金投入要和生均成本保持一致，增加資金投入，全面履行政府的責任，提升教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育規(guī)模的逐步拓展，推動教育質(zhì)量不斷提升。

二、生均成本的構(gòu)成及測算

本文所研究的生均成本構(gòu)成和計算方法是以黑龍江省的旅游與人文藝術學院為研究對象而進行的。旅游與人文藝術學院為一家高職院校，學院內(nèi)設置了五個專業(yè)，有二百多名教師和兩千多名學生。即使在整體數(shù)據(jù)量上有不足，人數(shù)比較有限，不過基于該高職院校的辦學情況，不管是在層次、學科設置還是整體規(guī)模，都是黑龍江省高職院校中存在感較強的學校，其代表性比較好。高職院校的生均培養(yǎng)成本即職校生自學校就讀始，到最后成功畢業(yè)，以人才培養(yǎng)計劃為基礎，需要職校生個人負責的培養(yǎng)成本，也就是一系列現(xiàn)金支付、分攤部分的各項成本，一般為三年。

（一）生均成本構(gòu)成

生均成本的計算主要包括六個方面的內(nèi)容。第一，教職工工資。教育是一類腦力勞動，在教育成本中占比最高的一部分內(nèi)容就是教職工工資，通常其所占比例高于百分之五十。教職工包括教師和與教育具有直接關系的輔助教學人員，其中包括輔導員、科研人員、行政管理人員和后勤服務工作人員[3]，但是并不包括后勤社會化以后的工作人員、專職科研者、校產(chǎn)經(jīng)營工作者和其他與教學無關的人員。教職工的工資涵蓋了學校中廣義層面上的工資，包括基本工資、各種津貼、補助、課時費以及各種保險等支出。第二，獎學金和助學金。這一部分資金用于獎勵學生，幫助困難學生，為開展學生勤工助學所發(fā)放的資金，原則上不計入學校的教育成本，為一類轉(zhuǎn)移支付形式，主要用于減少學生的學費，降低學生個人所花費的教育成本，但是很多學校從實際著眼，也將這一部分資金納入到教育成本當中。第三，社會保障支出。其中涵蓋離退休人員的退休金以及各種活動所需要花費的資金、各種保險等。第四，公務費。學校在開展日常管理工作中所產(chǎn)生的費用，包括水電費、辦公費用、供暖費、出差補貼、各種雜費等。第五，業(yè)務費。學校為了更好地推進教學工作所投入的資金。包括培訓費、科研費、學科建設費、網(wǎng)絡相關費用等。第六，固定資產(chǎn)折舊費。這部分資金用于建設學校的基礎設施，是教育成本中的重要構(gòu)成部分，基于教育成本中存在很多理論與實際相互不協(xié)調(diào)的地方，所以這部分資金的核算是整個成本核算中的難點。

（二）生均成本核算方法

多重要素都會對生均成本產(chǎn)生影響，包括國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況、學校的規(guī)模、教育水平、學校的管理狀況等。現(xiàn)階段我國對生均成本進行核算的標準并不統(tǒng)一，使用較多的方法為分類法。分類法是根據(jù)學生的類別對培訓資金進行歸集，完成學生總成本的計算，然后再依照確定的標準計算同類學生中年級不同的學生的培養(yǎng)成本[4]。

生均成本計算的基礎是權(quán)責發(fā)生制，在確定的賬戶當中歸集了實際產(chǎn)生的與教育相關的各種費用，完成當期實際生均成本的計算。前蘇聯(lián)研究人員曾經(jīng)建立的一個生均成本計算模型為S=T×（A+B+C）/N。其中S為學校在單個學生身上所投入的教育費用，A為折舊基金，B為流動資金，C為工資基金，T為學生在學校中的學習年度，N為學校中的學生數(shù)量。其中學校培養(yǎng)學生的年度數(shù)量和每年的平均支出都會影響生均成本。將計算得到的生均成本數(shù)值和實際發(fā)生的成本做對比，可以了解不同階段學校辦學的合理化程度以及是否產(chǎn)生了效益。

三、優(yōu)化教育培訓機制的主要措施

（一）財務人員向管理人才發(fā)展

現(xiàn)階段學校財務部門的主要工作就是記賬，僅僅完成一些憑證和報表，基本不對數(shù)據(jù)進行分析，并沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)的合理化利用。核算生均成本可以實現(xiàn)會計賬目信息的合理化利用，在計算得到準確度較高的生均成本以后，為學校管理者的決策提供輔助作用。機構(gòu)中的各個部門要認真分析自己上一年的資金使用情況，合理編制下一年的資金使用計劃，綜合性考慮所在部門資金的投入與產(chǎn)出比例是否合理。

（二）提高財務信息化水平

教育事業(yè)是面向未來的前沿綜合人才培養(yǎng)行為，高職院校同樣也是面向未來不斷進取發(fā)展的教學單位，需要持續(xù)更新設備，提供良好的工作環(huán)境，而在為此支付不斷投入的費用中，應控制好教育成本，高質(zhì)量地完成工作和教學，因此學校中的財務部門應不斷提高工作效率，進而實現(xiàn)質(zhì)量的提高。財務部門要在工作中積極推進信息化，提高信息化工作水平，使數(shù)據(jù)的處理效率和質(zhì)量全面提升，為準確計算和分析學校的教育成本提供輔助作用。在完善的信息系統(tǒng)中核算生均成本可以為學校的工作提供科學、準確的數(shù)據(jù)支撐。如此可以合理控制院系專業(yè)在教育成本方面的支出，將繁雜的財務部門構(gòu)建成成效的控制部門。

（三）適當提高學費收取標準

學校中的學費、住宿費、考試費等是學校的主要收入來源，作為財政撥款以外的補充資金。一直以來，學校中學生學費標準的確定沒有結(jié)合社會的物價和消費水平漲幅進行調(diào)整，這就出現(xiàn)學校實際收入減少的現(xiàn)象，使機構(gòu)培養(yǎng)學生的資金壓力增加。所以，學校要結(jié)合物價和消費水平適當?shù)貙W費、住宿費等費用標準進行調(diào)整，實現(xiàn)機構(gòu)的動態(tài)化管控，保證機構(gòu)有充足的教育資金推動學校教學質(zhì)量的提升。

（四）控制支出成本，提高資金使用效益

學校要積極貫徹國家對教育的要求，關注教學工作的推進情況和科研工作的開展情況，對成本費用進行合理控制，關注資金是否得到了合理利用。學校在自身的發(fā)展中，要控制資金的使用，實現(xiàn)對資金的精細化管理，推進教育工作的可持續(xù)發(fā)展，對學校中各項工作成本進行合理化控制。學校中的科研立項必須要經(jīng)過全面、細致的論證，立項人提出項目開展的可行性方案，科學制訂績效考核目標，以便于對項目的進展進行考核，使項目具有實際效益。要堅持腳踏實地，縮減行政辦公費用等一些可以節(jié)省的開支，同時管理人事支出，人事支出是高職院校中占比較高的部分，也是控制成本的重點。高職院校人員流動性不高，隨著教師的增多，必然造成人力資源支出的增加，應就該部分支出進行人員結(jié)構(gòu)的細分來減少教師數(shù)量。冗余的狀況導致工作效率不高，亟需制度革新，完善職能部門的散漫和重疊現(xiàn)象[5]。

（五）支持重點學科和重點專業(yè)的發(fā)展

高職院校的專業(yè)學科需要從市場需求和自身規(guī)模出發(fā)，不能為盲目追求院校的升級和合并而不顧學校的基本條件，這樣不僅會造成更多的支出，教育成本將不斷提高，還會對自身聲譽造成損害。所以，學校應結(jié)合學校的發(fā)展目標，科學規(guī)劃不同學科的教育重點，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的整合，推動交叉學科的發(fā)展，進一步促進學科建設。生均成本的計算和考核是一項長期工作，對于成本的分析、核算、控制以及決策等環(huán)節(jié)都必須細致開展，國家在這一方面要給予適當?shù)恼邇A斜，各個學校要加強財務成本管理，關注質(zhì)量效益，推動高等學校向著健康的方向發(fā)展，為國家培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的有用之才。

四、結(jié)束語

生均培養(yǎng)成本作為高等教育辦學的重要效益指標，是政府和教育部門關注的重點，對提升辦學質(zhì)量發(fā)揮著重要的作用。生均成本核算是一項長期性的工作，要及時優(yōu)化工作方法，在認真分析數(shù)據(jù)的基礎上，使其對學校的具體工作提供有力的指導和參考。在國家扶持、學校重視的基礎上，提升核算水平，輔助學校健康發(fā)展，使高校教育資源效益最大化，推動高校教育發(fā)展，為國家輸送更多的高素質(zhì)人才。