新形勢下我國長江中上游中小企業人力資本生態管理研究*

王麗丹 馬燊

（西昌學院）

人力資本生態管理，主要指通過提升人力資本吸引力、優化人力資本投資策略、改善人力資本成長條件、提升人力資本增值效率等方式構建良好的人力資本管理生態體系，為企業發展提供持續優質的人力資本保障，促進企業高質量發展的過程。在習近平總書記提出推動長江經濟帶發展“共抓大保護，不搞大開發”及中央2020年11月“全面推動長江經濟帶發展座談會”關于長江經濟帶發展應堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”原則的指引下，長江中上游中小企業發展的關鍵在于緊緊圍繞“從高速度發展走向高品質發展”的時代主題，結合長江沿線經濟發展實際，以人力資本生態管理為突破口，探索人力資本管理優化路徑,創造良好的人力資本管理生態，培育和引入稀缺人力資本，激活人力資本存量，以促進企業的高質量發展。

一、新形勢下我國長江中上游中小企業人力資本生態管理面臨的主要問題

（一）人力資本市場發展不平衡不充分

外部人力資本市場環境在很大程度上決定了長江中上游中小企業的人力資本生態管理的環境，從而直接影響到企業的人力資本生態管理。長期以來,中國勞動力整體素質普遍提高,但高層次人力資本匱乏、人力資本結構性錯配等人力資本隱性稀缺問題依然比較明顯，對于構建長江中上游中小企業發展所需的良好人力資本管理生態環境形成障礙。

（1）高層次的人力資本供應不足,缺少在先進領域的高級尖端技術人才及高水平創新人才。人員受教育程度是評價現有國家高層次人力資源水平的關鍵指標之一,就中國目前的實際狀況來看,取得高等學歷人員的占比低于科技創新領先國家8.6%①，這表明我國取得本科或更高學歷人員的占比比高層次人力資本培育不足。特別是伴隨著知識經濟的不斷發展,具備行業前沿發展理念、掌握最新的行業核心知識和技術的創新型人力資本已成為我國長江中上游中小企業在發展浪潮中立于不敗之地的首要條件，高層次人力資本供應不足導致長江中上游中小企業關鍵人力資本缺乏，直接影響到企業人力資本生態系統的平衡，嚴重阻礙了企業發展。

（2）存在著人力資本配置的結構性錯位現象。從總體來看,中國當前人力資本正面臨著結構性供求錯配,人力資源供應側和產業需求側不契合,“就業難”與“招工難”問題同樣存在。從區域間的人力資本配置來看,由于教育資源布局不平衡導致傳統農村地區和中西部經濟欠發達區域的人力資本積累速度相對較慢,區域間的人力資本水平差異也很大。從行業間的分配看，互聯網、金融服務等領域已經吸納了大批高素質人才,但先進制造業、高生產性服務業領域已陷入了在數字化變革發展中大量高素質人才缺失的困局,直接影響了企業潛力人力資本和基礎人力資本的結構性稀缺，導致企業內部人力資本生態管理受到嚴重影響。

（二）長江中上游中小企業人力資本生態管理水平低

1.長江中上游中小企業人力資本生態管理理念缺乏

企業人力資本生態管理需要在充分發揮人力資源經營管理功能的重要基礎上,通過綜合"對人的管理工作"和市場經濟的“資本投資收益"兩大理論分析視角,將企業中的人視為投入經營和管理工作的主要資產。并針對持續變動的人力資本管理生態環境和投資收益水平調整管理措施,以獲取持續的價值收益。然而,由于我國人力資本生態管理發展整體水平較低,絕大多數長江中上游中小企業仍處于追求發揮“人力資源管理”主要功能的階段,對于人力資本生態管理的內容、要求的理解不深。

2.長江中上游中小企業人力資本生態管理缺乏系統規劃和布局

“人力資本是勞動者身上所具備的兩種能力，一種能力是通過先天遺傳獲得的，是由個人與生俱來的基因決定的，另一種是后天獲得的，由個人努力經過學習而形成?！睂τ诋斀袂閯菹碌闹袊L江中上游中小企業發展而言,必須著重注意的是后者,即人力資本的積聚、增長與管理。目前我國長江中上游中小企業人力資本生態管理主要還停留在實用主義階段，主要是從企業當前發展實際需要來確定人力資本投資策略并加以實施,對企業人力資本生態管理缺少系統的規劃和布局。

3.長江中上游中小企業人力資本生態管理效能不足

企業人力資本生態管理效能在很大程度上由企業人力資本投資策略及效能、人力資本成長環境和條件的打造等因素決定。目前我國長江沿線特別是中上游中小企業人力資本生態管理發展仍處于較低水平，人力資本投資對象吸引力低，人力資本投資效率不高，人力資本配置不合理、人力資本成長環境和條件供給不足，這些因素導致了我國長江中上游中小企業人力資本生態管理效能不足。

二、人力資本生態管理問題形成的原因

（一）國內人力資本市場環境因素

我國長江中上游中小企業人力資本生態管理存在上述問題,從外部環境來看主要是我國當前經濟社會發展不平衡、不充分導致人力資本生態管理環境發展的不平衡、不充分問題。首先,從我國人力資本培育狀況來看，主要原因在于我國現有人才培養體系、機制不能完全適應長江中上游中小企業發展需要。目前以基礎教育、職業教育、高等教育為主體的教育體系及其配套機制主要的人力資本培育成果為通用型、同質性人力資本,而精準對接長江中上游中小企業發展需求的特殊、精英型人力資本稀缺。其次,人力資本流轉和升級受到諸多限制。由于社會整體人力資本生態管理觀念處于較低水平,社會公共人力資本生態管理體制機制落后,對人力資本的科學評估、有效培育、充分激勵、合理流轉等配套制度尚不完善,在一定程度上限制了人力資本的流轉和升級,影響了人力資本的活力。再次,長江沿線產業發展不平衡影響了人力資本的均衡配置。互聯網、金融行業的高速發展及其強大的人力資本吸引力與長江中上游中小企業主陣地的先進制造業、現代服務業和現代農業發展的舉步維艱同時存在,在人力資本市場需求側限制了人力資本供給的整體優化。

（二）長江中上游中小企業發展內部環境因素

1.人力資本管理理念落后

由于長江中上游中小企業在經營管理中更多關注的是現實的盈利狀況,而未從根本上厘清人才與企業之間的戰略伙伴關系,導致長江中上游中小企業人才觀念處于較為落后的"工具人"階段,認為人是為了確保企業發展目標能夠實現而使用的"工具",離將人看做"資本"還有一定距離。再加上長江中上游中小企業管理科學化、規范化程度不足,在企業管理中接受的前沿的人力資本理念和信息相對較少,將員工發展與企業發展進行緊密結合的意識不足,也導致了其人力資本理念的相對落后。

2.長江中上游中小企業發展水平限制了其人力資本生態管理的發展

人力資本的引入、人力資本投資策略的制定、人力資本增值的有效路徑、人力資本成長環境和條件的創造是企業人力資本生態管理的重要內容。但由于長江中上游中小企業具有規模小、成長不平衡、管理標準化水平較低、未來成長不確定性大等特征,導致長江中上游中小企業偏重于招聘管理、績效管理、薪酬管理等工作，并沒有將人力資源管理各項工作納入企業人力資本管理生態系統進行系統化、整體化運營,導致企業人力資本生態管理處于較低水平。

三、我國長江中上游中小企業人本生態管理策略

（一）優化長江中上游中小企業人力資本生態管理外部環境

在中國當前經濟發展面臨重大變局時期,人力資本是我國長江中上游中小企業發展贏得先機的關鍵因素,要牢固樹立人力資本理念,做好前瞻性思維和系統性、全局性的戰略規劃與布局,建立科學完整的人力資本管理體系,構建精準有效的人力資本管理體制機制,扎實推進人力資本管理。在穩定與拓展人才隊伍、人才培養調整與優化等各環節整體推動人力資本結構轉型提升,確保全社會人才質量與水平得到大幅改善,促進經濟的高質量發展。

（1）構建優質高效的學校教育體系,為人力資本提質創造基礎條件。逐步增加長江中上游高等教育投資,推動高等教育公平化程度,逐步減少和消除普通教育、職業教育、技術高等教育在城市、區域之間的差異,以實現通識性人才培育的優質均衡發展；逐步推動長江中上游高等學校創新創業人才培養體系、機制的建立與健全,逐步形成政府、院校、企業、行業合作育人的平臺與制度,以推動創新性人才的培養的有效性；進一步加大長江中上游職業教育人才培養改革力度,提升職業技能型專用人才培育與長江中上游中小企業發展需求的契合度。

（2）提升公共服務品質,為人力資本培育與流轉創造必要條件。長江中上游各省、市應進一步構建公平、合理的公共服務保障體系,為全域人力資本培育創造公平、完善的基礎條件;提升公共醫療、衛生和社會保障服務品質,為人力資本培育和增長提供必要的保障條件;出臺科學合理的人力資本流動政策和制度,確保人力資本發展和流轉的自由度和靈活性,拓展人力資本發展的空間和領域。

（3）加快供給側結構性改革,優化產業發展格局,形成人力資本增長的良好生態。長江中上游各地應結合自身區位優勢和產業優勢，抓住長江沿線經濟帶整體協同發展的契機，在已有基礎上優化產業布局,加速培養發展現代制造業、現代服務型產業、現代農業等具有優質潛力的產業,形成良性互動、優化平衡的現代化產業體系格局,構建以市場配置為基礎的現代人力資本市場,為人力資本的價值形成、增長、評估、運用等環節的不斷優化,人力資本結構的不斷升級提供良好生態環境。

（二）提升長江中上游中小企業人內部力資本生態管理水平

由傳統的物本管理到現代人力資源管理,再到人力資本運營的發展歷程是現代企業管理發展的大趨勢,也是現代企業適應現代社會發展的必然要求。對于企業管理水平還處于相對落后的長江中上游中小企業來說,內部人力資本生態管理水平是人力發資本管理的先決條件,也是中小企業在激烈的市場競爭中取得成功的關鍵所在。

1.牢固樹立人力資本生態管理理念

我國長江中上游中小企業應在牢固樹立人力資本生態管理理念的基礎上，實現從傳統勞動人事管理向人力資本生態管理的轉變。首先要在企業內部管理系統中科學認識并踐行人力資本管理生態觀，通過理順凝結在人身上的資本與企業長遠發展的關系，牢固樹立人力資本生態管理的戰略地位。其次，要在企業內部明確人力資本生態管理主要是通過增加企業人力資本吸引力，優化人力資本投資策略、提升人力資本增長率、優化人力資本成長環境和條件、提升人力資本配置效率以構建良好的人力資本生態管理系統，促進高質量企業發展。

2.對企業人力資本生態管理進行系統規劃和布局

人力資本生態管理是一項系統工程，要求對人力資本生態管理的各環節和要素進行統籌和規劃。長江中上游中小企業首先應增強數據統計和分析運用能力,充分利用大數據平臺對企業發展相關產業、資本、政策、人才、技術等數據進行充分收集和全面透視,形成高精度、全方位、動態化的人才、產業、技術數據系統,為中小企業人力資本戰略科學規劃和合理布局提供有力支撐。其次，要在企業發展戰略指引下，對企業人力資本管理的內外部環境進行充分分析，確定企業人力資本生態管理的總體目標，并在此基礎上形成企業人力資本生態管理的目標體系。再次，根據目標體系確定企業人力資本生態管理總體策略以及具體計劃，包括人力資本吸引計劃、人力資本投資計劃、人力資本增值計劃、人力資本配置計劃、人力資本成長環境和條件打造計劃等。通過形成完整、動態的人力資本生態管理體系，實現對企業人力資本生態管理的系統規劃和布局。

3.提升人力資本生態管理效能

長江中上游中小企業應在人力資本生態管理戰略的指引下,通過對人力資本生態管理各環節的提升和優化，提升人力資本生態管理效能。一是要提升企業人力資本吸引力，通過發揮長江中上游中小企業在人才職業發展空間以及工作條件的靈活性和良好的工作環境等方面的特殊優勢，增強企業人力資本吸引力。二是要根據企業發展的長遠和現實需要，通過有效的人力資本投資策略和方案，確保人力資本增值率的提高。三是要結合人力資本特點和企業特點，實現人力資本配置的有效性，提升人力資本配置效率。四是要加大對人力資本成長環境和條件的改善力度，在人力資本管理戰略的指引下,構建具有競爭力的人才激勵制度體系,持續優化人力資本積累環境,營造積極向上的人力資本成長生態,是長江中上游中小企業人力資本提升的重要手段。要建立科學有效的人才選拔制度,形成良好的工作激勵機制，通過科學合理的人才選拔政策、制度和方法設計,甄選出思想素質、知識素質、能力素質等通識素質符合企業崗位需求,并且具有企業個性需求拓展能力的員工以匹配相應的崗位需求；要注重對人力資本的評估、配置、流轉、兌換等管理體制的建立,提升人力資本收益；要創新企業人力資本管理理念和方式,充分發揮綜合激勵的效用，充分發揮中小企自身特色,形成一套核心穩定、形式多變、鼓勵創新、注重實績的綜合激勵方法和制度,實現對人力資本的正向激勵。

四、結論

綜上所述,在知識經濟時期的中國人力資本發展有著高速且無限成長的特點,隨著新技術的開發、創新與使用轉化,中國人力資本將逐漸提升為高水平的技術性人力資本、高水平的專業性人力資本，這正符合了我國經濟與社會發展的大趨勢。在這樣的歷史背景下,唯有人力資本生態管理水平的提升才能夠順應時代的發展要求。長江中上游中小企業應緊跟我國人力資本生態環境持續優化的進程，抓住長江經濟帶協同發展的契機，與地方、行業深度協作，通過重視人力資本生態管理理念的樹立,進行科學的人力資本生態發展戰略謀劃和布局，提升人力資本生態管理效能等方式，解決人力資本生態管理中存在的問題，構建良好的人力資本生態管理體系,為促進我國長江沿線的持續發展提供助力。

【注釋】

①轉引自，孟輝（山西財經大學國際貿易學院講師）、陳少君（太原市智庫研究會特聘專家），優化人力資本結構，激活高質量發展新動能，《光明日報》（2021年08月23日02版）