民辦高校高質量發展觀下創新創業教育內涵建設*
——以廣東白云學院為例

王梅 趙霖

（1.廣東白云學院工商管理學院；2.廣東白云學院創新創業學院）

我國國家重大戰略調整,始終是驅動高等教育改革發展進程的重要動力，是確定高等教育目標任務和策略路徑的主要依據[1]。高等教育的質量與規模以及與之相伴隨的知識和技術創新成就，已經成為衡量一個國家高等教育發達程度以及科技、經濟、文化發展潛力與水平和前景的重要標志。我國明確提出了“建設高質量教育體系”的政策要求。積極應對環境的發展變化，聚焦發展目標，對發展策略做出適應性調整，是每一所高校都應該認真思考的現實問題。

《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布實施，有力地推動了民辦高等教育實現規模與質量“雙提升”。2020年全國教育事業發展統計公報的數據顯示，截至2020年底，全國共有普通高校2738所。這其中，民辦普通高校771所（含獨立學院241所)，占國普通高校總數的28.16%。建成教育強國，構建高質量高等教育體系，實現提高高等教育質量的宏偉目標，需要有占全國普通高等學校數量28%的民辦高校參與才能夠完成[2]。因此，推動民辦高校高質量發展是建設高質量教育體系、實現教育強國的必然要求。

創新是科技自立自強的根本，教育和人才是創新的源泉，而教育是培養創新型人才的基礎。因此，建立有利于創新人才培養的教育體系，提升創新意識，強調創新創業教育的成果導向是非常有必要的。

一、理解高等教育高質量發展觀對于創新創業工作的要求

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“建設高質量教育體系”的戰略部署，為新時代我國高等教育發展指明了方向。如何實現高等教育高質量發展更是成為當前乃至今后高等教育改革發展面臨的重要命題。

（一）明確高等教育高質量發展的內涵

本質上，要實現高等教育高質量發展，首先，需要明確一個前提性的理論問題，即什么是高等教育高質量發展。對高等教育高質量發展的定義，從宏觀和微觀兩個層面進行界定[3]。

宏觀層面的高等教育高質量發展,是指為提升高等教育質量而進行的高等教育系統內外部各要素的優化和機制的協調過程。主要關注的是高等教育規模、結構、資源配置、發展環境等要素。

微觀層面的高等教育高質量發展,是指為保障學科組織開展高質量的學術活動尤其人才培養活動而對影響學術活動的要素和機制進行優化和協調的過程。主要關注的是課程教學、學科專業、教師、學生等要素。概言之，高等教育高質量發展就是通過優化和協調影響高等教育系統和學科組織的要素和機制的方式提升高等教育整體質量的過程。

（二）微觀高等教育高質量發展觀中對學生的理解

隨著人們對高等教育與社會發展關系認識的不斷深入，高等教育如何滿足不斷升級和多樣化的教育訴求成為人們思考和定義高等教育質量的重要參考依據，也被市場或者用人單位接受為評價人才質量的重要甚至首要標準。[4]

（三）高等教育高質量發展的評判標準

高等教育是否實現高質量發展的評判標準有三個層面或側面。第一，高等教育機構的發展范式需要與經濟社會的發展范式相匹配，抑或高等教育的發展水平需要滿足當今時代創新驅動發展和創業革命的需要。第二，高等教育高質量發展意味著高等教育能夠有效擴展人實質的自由，或者說使受教育者（廣義的大學生）的潛能得到了更加全面和充分的開發。第三，高等教育高質量發展必須是高等教育自身的可持續發展。高等教育的高質量必須是可持續的，有質量或高質量的發展也是可持續的。概而言之，高等教育高質量發展的關鍵在于實現大學發展范式變革和高等教育發展觀的轉變，以及建立高質量高等教育體系[5]。

因此，高等教育高質量發展需要遵循以下三重邏輯：第一，基于高等教育自身發展的質量邏輯。從高等教育質量的優先要素和內生變量視角來重新體認高等教育的高質量發展。第二，基于高等教育服務提升的質量邏輯。它試圖從利益相關者的滿意度和高等教育自身發展雙重視角來檢視高等教育的高質量發展，辦人民滿意大學。第三，基于高等教育服務國家經濟社會發展需要的質量邏輯。側重從面向世界科技前沿、面向經濟發展主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康、面向文化大繁榮等責任綜合視角來思考和定義高等教育的高質量發展。

二、以學生發展為中心的創新創業教育的提出

2015年給廣東白云學院成立了創新創業學院，2016年大學生創新創業實踐基地—U創長廊開始運營，學校緊跟國家發展戰略，結合自身定位，深入細致落實教育部及廣東省教育廳等各項工作要求，開啟了創新創業教育的變革之路。2019年制定出臺《廣東白云學院“三創”教育課程體系建設實施方案》，積極進行創新創業教育內涵建設，2020年獲評廣東省大學生創新創業教育示范學校。2021年獲得5項省級和3項國家級“互聯網+”大賽獎項。

（一）聚焦創新創業教育課程建設，構建了五位一體的深度學習教育體系

創新創業教育面向全校同學，以通識課形式開設《創新設計與創業基礎》課程，課程開設一段時間內，學生對課程不重視，學習投入度很低，課程課堂學習過程不重視，學習成果轉化不明顯，任課老師教學挫敗感嚴重，針對存在的問題，創業教育團隊開展了一系列的訪談和問卷調查工作，逐漸深化課程教學設計，構建了以課程為落點的五位一體創新創業教育體系。逐漸從戰略層面重構創新創業教育體系，打通各個二級學院、就業指導中心、教務處、實踐教學管理中心、學生處以及團委等工作相通之處，明確工作協作機制。

五位一體具體理解為教學即創新創業課程教學；項目包含有大學生創新創業訓練計劃項目、攀登計劃項目、產教融合項目以及老師的科研項目等；活動為依托專業課程學習所設計的第二課堂專業活動；平臺指學校的大學生創新創業實踐基地即兩個校區的U創長廊場室、創新創業導師庫以及智匯白云系列品牌分享；競賽以創新創業類賽事和影響力大的專業競賽為主；一體指整個創新創業教育體系。

全體同學大多數大一和大二階段就開設了這個課程。以學生為中心的教學設計作為整個創新創業教育體系的落腳點，符合教育公平性要求。考慮學生學習特征的多樣性，以創新思維和創業意識培養為最終課程目標，通過課程考核識別出想要培養更高階創新創業能力的同學，教學外的競賽、項目、平臺以及活動是高階能力培養的課程延伸，同時也為課程提供了豐富的實踐資源。

五位一體的培養體系中，學生的學習方式可以由單向度學習向多向度學習轉變。學生實現了多維學習，學習理論知識的同時，學習生活經驗、參與社會的體驗，形成積極的內在的學習動機、高級的社會性情感、積極的態度、正確的價值觀，成為既具獨立性、批判性、創造性又有合作精神、基礎扎實的優秀的學習者，成為未來社會歷史實踐的主人。

（二）根據高等教育高質量建設的邏輯要求，思政引領，專創融合為突破

高等教育承擔著為黨和國家育人育才的重大使命，高等教育強則人才強，人才強則國家強。新時期推進高等教育高質量發展，學習方式變革是關鍵。只有真正實現學生學習方式的轉型，才有利于全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。

課程總體設計主要解決怎么學以及學什么的問題，結合著五位一體的資源，從國家政策方針、國家最新發展規劃、法律法規、人口、科技、地方經濟、文化等營造整體學習情境，促進學生發現問題，培養使命擔當的責任感。同時通過設置小組合作的考核項目，促進小組間合作，提升組織能力以及研究問題和分析問題的能力，結合著企業、科研以及競賽等的成果要求，提升綜合解決問題和專業表達的能力。這個過程中學生實現由低階能力到高階能力的培養。

每堂課、每個學習模塊的設計，始終遵照目標、活動以及評價的設計，能力構成知識目標、能力目標以及思政目標三個方面，活動設計有針對性、趣味性以及吸引力，評價設計圍繞學生學習目標進行。

課程考核設計能夠喚起學生的自我價值意識，開闊學生視野，增強使命感。學生學習成果的形成關鍵是結合自己的專業知識，所以專創融合的課程設計逐漸成形，也成為廣東白云學院創新創業教育的一大特色，《創新設計與創業基礎》課程2022年被評為省級就業創業特色示范課程。

（三）教學團隊教師角色多元化，形成持續學習指導力量，支持學生發展

創新創業課程教師由專業導師、企業導師、思政導師以及職業導師四個類型構成，以專業導師為主體。五位一體模式下，課程高階培養目標的實現通常需要任課老師“扶上馬，送一程”的支持，在不同時空里延續創新創業教學的使命。再者，學習成果形成過程中，學科專業交融的特點，使得各類型作品和項目后期成長需要更多不同專業、不同角色老師的參與。為了鼓勵更多老師參與進來，形成活躍的創新創業氛圍，學校面向二級學院和老師設計了不同激勵制度。

（四）創建學習情境，轉化學習成果，鼓勵跨年級跨專業的延伸學習

在學生與教師雙向奔赴的課程學習中，學生學習成果轉化明顯。三年來，“大創”項目申報數量由2019年的684項增加到2021年的1600項；大創訓練計劃項目和攀登計劃項目獲得國家級與省級立項151項；學生為第一作者發表論文160余篇，獲批專利30余項；挑戰杯與互聯網+省賽中獲獎40余項；學科競賽獲省級以上獎300余項。U創長廊入駐團隊近100個，舉辦智匯白云--創新創業論壇、沙龍、講座等50余場，成功孵化實體公司18個。

初步建立了師生之間、學生之間以及老師之間的傳幫帶的教學以及學生項目指導互動機制，建設有西北兩個校區創新創業孵化基地，創業導師近200人。各個二級學院的產業學院正在逐步考慮作為課程實踐教學平臺加以融合。

三、高質量發展觀下創新創業教育內涵建設面臨的挑戰與發展思考

緊跟學校高質量發展的戰略設計，積極推進創新創業教育內涵建設，在取得一系列初步成果的同學，也面臨很多新的挑戰。

（一）高質量發展觀下創新創業教育內涵建設面臨的挑戰

1.民辦高校生源變化性以及復雜性帶來的挑戰

近年，民辦高校整體招生中專插本學生以及各類型學歷提升人群占比越來越大，不同類型生源學習年限以及專業背景和實踐經歷差異非常大，這個時候創新創業教育僅僅聚焦課程作為突破口已經難以實現全覆蓋的深度學習。不少專科考上來的同學是學習過創新創業教育基礎課程的，在校時間短，學習成果孵化周期也短，學校情感紐帶聯系不夠強，高階能力培養目標實現都是不容易的事情。

2.校內要素資源整合不容易

專創融合已經形成了一系列成果，但是想要進一步整合不同產業學院資源，實現兩個類型校內平臺對于創業創業教育實踐資源的支持，還需要一系列制度創新辦法出臺。

3.對外資源整合過程中，民辦高等教育主體資源相對稀缺 目前，整個教育體系中，民辦高校整體所能夠獲得資金等資源支持少于公辦高校的，也就決定了民辦高校社會合作資源的相對稀缺性，那么在對外合作要素的尋求過程中，如何更好解決資金以及資源支持，更好盤活社會資源用于人才培養以及學生創新創業能力開發是需要整體設計的。

（二）高質量發展觀下創新創業教育內涵建設發展思考

民辦高校如何培養更多高質量應用型創新人才，不斷增強服務區域經濟社會發展的能力，形成良性高校的人才培養互動機制，這個是需要進一步探討和深化改革實踐的地方。

1.數字技術賦能，解決復雜學習來源問題，實現教育和學習方式的高質量

推動民辦高校高質量發展，加快構建現代信息技術與教育的深度融合機制，充分利用人工智能、數字化的優勢，豐富并創新課程形式，實現教育供給業態創新。構建集智能化教學、管理、服務、監測為一體的數字化綜合管理平臺，消除學校各部門之間的數據壁壘，助推差異化教學、個性化學習和精細化管理，為高質量發展提供決策依據，真正實現教、學、管、督、評等數據的互聯互通，提高學校管理精準化和決策科學化水平。動態跟蹤學生學習情況，及時反饋，賦予管理以溫度，用溫度帶動溫度的方式，強化學生的情感紐帶。

2.建立專業動態調整機制，構建高質量的應用型課程體系，深化專創融合

基于區域經濟社會發展的現實需求來構建學科布局與課程建設，以應用學科（群）建設為統領，推進專業調整與課程體系建設。發揮已經具有的重點學科、品牌專業和人才優勢，以新一輪科技革命、產業變革與區域經濟發展需求為導向，主動建立動態專業調整機制，強化應用性學科專業（群）的內涵建設，緊密對接區域經濟發展的產業鏈、創新鏈，通過改造升級傳統專業、發展新興專業、培育交叉專業等方式，大力發展符合當地經濟發展需求的應用性學科專業（群）體系及有關國家發展戰略的學科專業建設，構建更加開放多元的應用型課程體系，提高民辦高校應用型人才培養、應用型研究等與區域經濟發展需求及產業需求的適應度。

3.建設高質量產業學院，對接國家戰略與區域需求，建設更多支持資源

民辦高校要深度參與區域經濟社會發展的大循環，密切與區域主導產業間的聯系，強化產教深度融合育人，促進高校與區域經濟發展產業體系的有機銜接，促進應用型創新人才培養供給和產業需求全方位融合。以創新產教深度融合機制為契機，推動高校內部體制機制改革，構建與現代產業學院發展相匹配的內部治理體系和治理結構，明確行業企業、民辦高校、產業學院等多元辦學主體的責權利，激發辦學活力，引導現代產業體系中的先進技術設備、資本管理等資源要素與民辦高校擁有的人才、智力等有機融合，切實提升與經濟社會發展的融合度[6]。