“智慧黨建”引領(lǐng)基層黨組織建設(shè)路徑*

王 蓉

（江西信息應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

黨的二十代報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓基層促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”通過進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治功能與組織能力，能夠有效提高基層治理能力。信息化時(shí)代背景下，為了進(jìn)一步推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，“智慧黨建”這一概念應(yīng)運(yùn)而生，深受青睞，且逐漸得到基層黨組織建設(shè)的廣泛應(yīng)用。如何構(gòu)建完善、可靠的“智慧黨建”平臺(tái)，提高整體工作質(zhì)量及效率，是目前基層黨組織需要認(rèn)真考慮的問題。

一、“智慧黨建”概述

“智慧黨建”是一種新生概念，也是與傳統(tǒng)黨建存在明顯差異的新型黨建模式，相較于傳統(tǒng)模式更具優(yōu)勢。智慧黨建也是信息化時(shí)代的產(chǎn)物，是未來黨建工作的必然發(fā)展趨勢[1]。充分了解智慧黨建的內(nèi)涵、意義，科學(xué)制定智慧黨建的構(gòu)建方案，是新形勢下基層黨建工作需要解決的主要問題。智慧黨建是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工程，涉及諸多專業(yè)、先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建發(fā)展路徑時(shí)，需要以“智慧”的理念制定發(fā)展方案，同時(shí)積極運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)。“智慧”主要指人分析、解決問題的能力，為了推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，首先應(yīng)明確智慧黨建的基本原則與技術(shù)支撐。

（一）智慧黨建的基本原則

信息化時(shí)代背景下，智慧城市、智慧企業(yè)、智慧校園等諸多新興概念的提出，深受人們青睞，同樣，智慧黨建也得到了廣泛關(guān)注。但是人們對智慧黨建的認(rèn)知、態(tài)度存在一定的差異。而人們對這一概念的認(rèn)知對智慧黨建的推廣和構(gòu)建有直接影響。智慧黨建主要指黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)充分融合的新型黨建模式。在流程方面，智慧黨建可運(yùn)用感知系統(tǒng)收集黨組織及黨員的信息，高效傳輸相關(guān)信息，通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)展開智能化分析，為黨組織建設(shè)的決策工作提供依據(jù)[2]。在原理方面，智慧黨建能夠運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)收集、分析技術(shù)，將黨建數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)。在目標(biāo)方面，智慧黨建應(yīng)采用先進(jìn)、智能化、信息化建設(shè)推動(dòng)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

智慧黨建是基層黨組織建設(shè)的必然趨勢，實(shí)際構(gòu)建方案應(yīng)由黨建主管部門制定，且遵循以下原則。首先，以黨建工作科學(xué)化發(fā)展為主要目標(biāo)，智慧黨建為黨建科學(xué)化服務(wù)，如果與這一目標(biāo)不符，必然會(huì)導(dǎo)致智慧黨建流于形式。其次，牢牢把握先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)科技對于工作、生活及思維方式的創(chuàng)新和優(yōu)化具有重要作用。智慧黨建也是各類先進(jìn)科技在黨建領(lǐng)域的運(yùn)用，應(yīng)充分利用相關(guān)技術(shù)，并不斷更新與完善。最后，科學(xué)分工協(xié)調(diào)推進(jìn)。智慧黨建在構(gòu)建的過程中，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員的職責(zé)、任務(wù)各不相同，應(yīng)全員參與，明確自身職責(zé)，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)制，打破各自為政的局面，提高全體成員參與智慧黨建的主動(dòng)性與積極性。

（二）智慧黨建的技術(shù)支撐

對基層黨組織而言，構(gòu)建智慧黨建需要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)。首先，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建完善的黨建網(wǎng)絡(luò)。信息化時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)信息是巨大的資源財(cái)富，智慧黨建的構(gòu)建需要全面收集和整理黨建數(shù)據(jù)信息，如黨組織及黨員基本信息、黨務(wù)工作信息、為民服務(wù)信息等[3]。其次，加強(qiáng)對云計(jì)算技術(shù)的利用，構(gòu)建智能感知及分析系統(tǒng)，高效處理黨建數(shù)據(jù)信息，深入挖掘有價(jià)值信息。該系統(tǒng)能夠?yàn)辄h組織建設(shè)提供基本黨情信息、黨組織工作動(dòng)態(tài)、黨員思想動(dòng)態(tài)及黨建工作問題等信息。最后，應(yīng)加強(qiáng)對人工智能技術(shù)的利用，構(gòu)建智能決策系統(tǒng)，將收集到的信息轉(zhuǎn)化為智能決策參考。黨情內(nèi)容繁多復(fù)雜，且隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化，通過智能決策能夠挖掘有價(jià)值信息，為決策工作提供最新信息，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效解決方案。

二、“智慧黨建”對基層黨組織建設(shè)的作用分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，這類技術(shù)對于推動(dòng)各行各業(yè)發(fā)展，改變?nèi)藗兩罘绞骄哂兄匾饔谩Ｖ腔勖襟w能夠全面分析用戶偏好數(shù)據(jù)，將其作為信息整合的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人與信息的準(zhǔn)確匹配，對于信息傳播的革新發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也能夠?yàn)榛鶎狱h組織建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)力和活力。

（一）提高基層黨建的整體效應(yīng)

先進(jìn)信息技術(shù)的主要優(yōu)勢便是其效率優(yōu)勢，技術(shù)賦能也是一種效率賦能。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對基層黨組織的整體效應(yīng)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在黨組織的覆蓋面、引領(lǐng)能力及黨員教育管理能力的提高；另一方面體現(xiàn)在黨組織群眾工作能力及治理效能的提升[4]。基層黨組織作為黨的戰(zhàn)斗堡壘，智慧黨建對其整體效益具有直接影響。首先，智慧黨建突破了傳統(tǒng)黨建在時(shí)間、空間方面的局限性，在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化視域下，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層黨組織的工作范圍。其次，智慧黨建賦予了基層黨組織全新的黨建模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建平臺(tái)的發(fā)展趨于成熟，有效提高了黨建的整體效應(yīng)。

（二）推動(dòng)黨建呈現(xiàn)方式的創(chuàng)新

因?yàn)椴皇芪锢砜臻g的限制，黨建基于對現(xiàn)代信息技術(shù)、智慧媒體的充分利用，已具備平臺(tái)與技術(shù)條件。傳統(tǒng)模式下黨建工作以“單位制”組織形式為主，在信息化時(shí)代背景下其缺陷和弊端愈發(fā)明顯，而信息技術(shù)高效化、個(gè)性化、便捷化的優(yōu)勢，更加凸顯了傳統(tǒng)黨建教育管理模式的不足。智慧黨建的構(gòu)建有助于推動(dòng)基層黨組織及黨建平臺(tái)的發(fā)展，減少傳統(tǒng)“單位制”組織形式中的繁瑣流程，同時(shí)開辟了全新的空間場域，使基層黨組織的空間呈現(xiàn)方式發(fā)生了明顯變化，基層黨建也更具多元化、人性化。

（三）進(jìn)一步提高基層黨建的工作效率

智慧黨建的應(yīng)用對于基層黨組織不斷提高黨員、積極分子的先進(jìn)性發(fā)揮了重要的作用。黨建途徑、方式的發(fā)展與完善，進(jìn)一步提高了黨組織的組織力與戰(zhàn)斗力。通過對先進(jìn)信息技術(shù)及智慧媒體的運(yùn)用，黨建工作的信息傳播效率得到了明顯提升，確保了黨中央的戰(zhàn)略決策能夠最快傳達(dá)至基層，有助于保證各項(xiàng)決策部署的高效落實(shí)[5]。另外，黨建平臺(tái)通過對先進(jìn)信息技術(shù)的利用，使黨建宣傳、教育管理、服務(wù)等工作效率均得到了明顯提高。

（四）有助于提高基層黨建的精細(xì)化管理水平

現(xiàn)如今，智慧媒體的高速發(fā)展使信息傳播方式發(fā)生了明顯的變革，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、對象偏好的準(zhǔn)確分析，實(shí)現(xiàn)了信息的整合與過濾。目前大數(shù)據(jù)算法已得到了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，使信息分發(fā)服務(wù)更具個(gè)性化，實(shí)現(xiàn)了信息與用戶的精準(zhǔn)匹配。對基層黨建工作而言，通過充分運(yùn)用智慧化的信息化平臺(tái)，更便于獲取全面、詳細(xì)的信息，特別是能夠精準(zhǔn)分析各類群體的社交方式以及價(jià)值觀念、行為方式的塑造過程及動(dòng)態(tài)變化趨勢，提高精細(xì)化管理水平。

三、“智慧黨建”引領(lǐng)基層黨組織建設(shè)路徑

信息化時(shí)代背景下，信息無處不在、無所不在，對生態(tài)、媒體及輿論格局產(chǎn)生了直接影響，傳播方式也發(fā)生了明顯變革。新形勢下，應(yīng)充分運(yùn)用智慧黨建為基層黨建工作注入動(dòng)力，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、深度融合及多元參與的智慧治理體系。

（一）全面整合內(nèi)外資源，構(gòu)建智慧黨建平臺(tái)

智慧黨建模式是先進(jìn)信息化技術(shù)與黨建各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)工作的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建一種數(shù)字化、智能化、信息化的智慧黨建模式，首先，應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)扁平化管理。先進(jìn)信息技術(shù)為基層黨組織建設(shè)提供了全新的發(fā)展機(jī)遇。在這一背景下，基層黨組織應(yīng)積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，將智慧媒體作為平臺(tái)，以提高黨建質(zhì)量為主要目標(biāo)，將推動(dòng)基層黨建工作規(guī)范化發(fā)展作為著手點(diǎn)，內(nèi)部挖掘潛力，外部整合資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)黨建平臺(tái)與理念、內(nèi)容、方法的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)信息共享，突破行政壁壘，構(gòu)建功能豐富、層級分明、多維度的智慧黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理[6]。

全面整合各類媒體。無論是小眾的水平媒體還是大眾的垂直媒體，應(yīng)全面整合各類媒體，對社會(huì)各基層、各類人群進(jìn)行整合，構(gòu)建穩(wěn)定的環(huán)境。例如學(xué)習(xí)平臺(tái)便是媒體整合的一個(gè)典范，通過全面整合各類資源，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織工作的赴港范圍，進(jìn)一步提高黨建質(zhì)量。

積極打造黨建“精品工程”。基層黨組織應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造各工作領(lǐng)域的黨建“精品工程”，充分發(fā)揮其在媒體平臺(tái)中政治功能的作用，進(jìn)而有效提高基層黨組織的引導(dǎo)力、組織力，加快智慧黨建與基層黨組織各領(lǐng)域工作的深度融合。

總而言之，對上級黨組織而言，應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，而基層黨組織則需要積極、主動(dòng)參與智慧黨建的構(gòu)建，全面整合資源，將智慧黨建貫穿于日常工作全程，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高基層黨建效能，抵制消費(fèi)主義、娛樂至上等不良思潮的侵襲，避免碎片化、娛樂化對黨員教育管理造成的影響，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善組織架構(gòu)及功能劃分，構(gòu)建相應(yīng)的管理制度

為了提高智慧黨建平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量，完善其組織架構(gòu)，合理劃分功能十分必要。但是結(jié)合現(xiàn)狀分析，目前很多智慧黨建平臺(tái)并未完全實(shí)現(xiàn)智慧化與信息化，只是單純將線下工作移植到線上，只有工作方式發(fā)生變化，工作效率并未得到顯著提升。在平臺(tái)開發(fā)前期階段，做好其可行性分析與功能需求調(diào)研工作，全面評估平臺(tái)的開發(fā)環(huán)境，科學(xué)設(shè)計(jì)與劃分整體功能，為平臺(tái)功能完備及流暢運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)[7]。

另外，目前智慧黨建平臺(tái)缺乏可靠的管理制度，導(dǎo)致黨建工作不具備明確、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。平臺(tái)的建設(shè)與預(yù)期目標(biāo)仍存在一定的差距。因此，構(gòu)建完善的管理制度十分必要，通過嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，堅(jiān)持服務(wù)中心下移，充分調(diào)度基層黨組織的積極性與主動(dòng)性，推動(dòng)各方合作，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效共享，進(jìn)而提高黨建工作的服務(wù)效能。

（三）完善智慧黨建平臺(tái)功能，充分發(fā)揮平臺(tái)作用

通過完善智慧黨建平臺(tái)的功能模塊，能夠進(jìn)一步提高黨建工作效率，為平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。這便需要根據(jù)智能化、信息化、多元化的黨建體系，從數(shù)據(jù)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析入手，豐富與完善功能模塊，如黨員發(fā)展模塊、黨員教育模塊、黨支部建設(shè)模塊及黨員監(jiān)督管理模塊等，確保平臺(tái)的功能及作用得到充分發(fā)揮。

黨員發(fā)展模塊是智慧黨建平臺(tái)的一個(gè)重要功能模塊，其目的在于吸引更多的優(yōu)秀黨員干部，推動(dòng)黨建工作的開展。該模塊通過積分制的形式引導(dǎo)基層黨員完成黨員發(fā)展工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及步驟，通過有效的方式提醒黨員基層黨組織黨員了解個(gè)人發(fā)展動(dòng)態(tài)。從加入基層黨組織起，黨員的黨課學(xué)習(xí)情況、獲獎(jiǎng)情況、思想?yún)R報(bào)、社會(huì)服務(wù)情況等均實(shí)現(xiàn)了全程電子化建檔、存檔，負(fù)責(zé)人在線審核相關(guān)材料，為黨員后續(xù)工作提供指導(dǎo)。在確保材料信息質(zhì)量的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨員積極參與基層黨建工作，了解自身工作情況，不斷督促和改進(jìn)，提高工作水平。

黨員教育模塊全面整合黨建工作、黨情信息、相關(guān)政策、發(fā)展戰(zhàn)略等信息及學(xué)習(xí)資源，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)全面、完善、多元化的黨員學(xué)習(xí)與交流平臺(tái)，同時(shí)該功能模塊設(shè)置專門的學(xué)習(xí)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織黨員的線上互動(dòng)，打破時(shí)間和空間的局限性，隨時(shí)隨地能夠進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，通過構(gòu)建“線上黨校”，面向基層黨組織黨員干部及全體黨員、預(yù)備黨員、積極分子等，對其進(jìn)行教育培訓(xùn)，具備線上學(xué)習(xí)、結(jié)業(yè)考試等諸多功能。線上教育操作便捷，全面整合黨員學(xué)習(xí)資源，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)教育的形式和渠道，推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育方式的創(chuàng)新。

黨支部建設(shè)模塊采用了工作日志，日志中對黨支部建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄，如“三會(huì)一課”等工作完成情況以及黨日活動(dòng)書記項(xiàng)目等工作落實(shí)情況等，系統(tǒng)進(jìn)行智能化分析，為基層黨組織績效考核等工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，直觀呈現(xiàn)工作成效，建立黨組織工作臺(tái)賬，為決策工作提供參考依據(jù)。

監(jiān)督管理模塊通過開展線上廉政教育形式，采用典型案例警示教育、主流價(jià)值觀宣傳以及思想動(dòng)態(tài)調(diào)研分析等形式，多渠道提高對黨員的日常監(jiān)管水平，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，幫助其始終處于良好工作狀態(tài)，營造良好工作氛圍，實(shí)現(xiàn)對黨員管理監(jiān)督的全面覆蓋[8]。

（四）提高基層黨務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

信息化時(shí)代背景下，加強(qiáng)對黨建工作的價(jià)值引導(dǎo)十分必要，而具備較強(qiáng)綜合素質(zhì)的黨務(wù)工作人員必然能夠更好地引導(dǎo)受眾，為受眾提供服務(wù)。首先，黨務(wù)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對于政治理論的學(xué)習(xí)。基層黨組織作為規(guī)范、制度性的正式組織，在社會(huì)發(fā)展過程中扮演著引導(dǎo)者的角色。黨務(wù)工作人員應(yīng)不斷提高自身的輿論引導(dǎo)能力，通過主流價(jià)值導(dǎo)向強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。其次，加強(qiáng)對先進(jìn)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，全面掌握技術(shù)應(yīng)用要點(diǎn)，注重對信息收集、分析、過濾、處理等方面能力的培養(yǎng)，為受眾群體提供精準(zhǔn)服務(wù)，保證基層黨建的針對性與實(shí)效性。

四、結(jié)語

隨著黨組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基層黨建工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)效能，基層黨組織應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到智慧黨建的重要性，通過構(gòu)建完善的智慧黨建平臺(tái)，推動(dòng)黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展。