對離退休干部教育管理的調查與思考

王輝 魏占宇 吳奇 王占峰 國家稅務總局承德市稅務局

稅務系統廣大離退休干部是稅收事業發展的重要資源和重要力量，也是新時代稅收高質量發展進程中的寶貴財富。因此，如何打造適合離退休干部健康愉悅的生活環境，營造老有所樂、老有所為的生活氛圍是當前亟待深入研究并解決的重要議題。

一、全省稅務系統離退休干部教育管理基本現狀

根據相關數據統計，全市稅務系統的離退休干部數量逐年遞增，截至2021年底，全系統離退休人員將近1200余人，離退休干部普遍具有黨性觀念強、服務意識好、熱愛集體組織的特點，對稅收工作始終保持著高度的關注。由于他們以前在不同的工作環境下接受過黨性鍛煉與熏陶，促使他們從工作崗位退下來后依然時刻牢記黨的教誨與自己的黨員身份，自發自覺地履行黨員的義務與職責，時刻保持黨員的先進性，以自己的實際行動與真實做派潛移默化地教育、影響下一代，用自己的方式繼續為稅收事業的發展奉獻余熱。

面對新形勢、新任務，全省稅務系統各級局黨委應緊跟黨中央的領導步伐，落實離退休干部的服務管理工作，制定符合本省實際情況的具有針對性的有效措施，加強離退休干部風險防控管理工作的同時，做好對其違法違紀行為的監管與督促，提升離退休干部遵守法律法規與公序良俗的自覺性與警惕性。一方面增大對離退休黨支部的領導力。派遣專人與離退休黨支部定期、定點聯系，通過“金稅桑榆”、微信公眾號等平臺組織開展支部活動，深入了解并掌握離退休黨員干部的思想動態以及生活情況，對于他們反映的問題要及時給予反饋并解決，營造黨委班子與離退休干部之間互相關心、互相支持、協調發展的良好氛圍。另一方面全面落實離退休干部的“兩項待遇”。在工作中要始終堅持對老干部生活上的優待和政治上的關心和尊重。保持基本政治待遇不變，定期組織老干部開展思想教育活動，學習黨的各項方針與政策，深化老干部的思想意識，及時傳遞黨的重要文件與精神，同時利用黨支部這一渠道將自學與集體學習充分融合，增強學習效果，建設一批有思想、有文化、有組織、有紀律的老干部隊伍。建立并完善各項規章管理機制，規范操作，保障老干部的各項基本權益，將生活待遇落到實處。與此同時，加強老干部的廉潔自律教育管理。探索個人自律與組織監管、教育引導與制度監督、關心愛護與嚴格管理的新途徑，將廉潔自律滲透到離退休干部管理工作的每一環節，督促老干部當以廉潔為做人的底色，認真學習領會習近平總書記的重要講話精神，確保思想與行動一致，對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權力，時刻自重自省，嚴守紀法規矩，扣好廉潔的“第一粒扣子”。強化警示教育，定期組織離退休干部參觀廉政教育、警示教育等基地，觸及老干部心靈，繼承和發揚老一輩廉潔自律、細致嚴謹、勇于擔當、甘于奉獻的精神；選取因無視廉潔自律準則而觸犯黨紀國法的典型案例，通過對其深入解讀，做到以案說法，警鐘長鳴，進一步增強老干部的警惕性，提升其防腐拒變、廉潔自律的能力；其次，利用簽訂廉潔承諾書、個人承諾書、上門走訪、思想座談會以及黨支部集中學習等渠道，深入了解老干部的思想動態，引導并樹立老干部正確的三觀和政治思想意識，提升是非明辨能力，為后輩起到一個良好的示范黨員榜樣作用。除此之外，定期開展各類適合離退休干部參與的健康文化活動，比如社區志愿者服務、棋牌、書法、唱歌等有益身心健康的娛樂方式，豐富老干部的退休生活。組織開展多樣化的政治理論學習座談會、茶話會等，利用節假日向離退休干部發放政策范圍內的慰問品，讓老干部感受到組織他們的關心與愛護。

二、當前離退休干部教育管理工作存在的薄弱點

全系統上下歷來高度重視老干部工作，離退休干部各項政治、生活待遇均得到妥善落實。對此，系統離退休干部普遍表示認可和肯定。雖然老干部服務管理工作得到多方的肯定，但通過對承德市局調研的基礎上分析梳理，從中也發現一些需要研究解決的問題。

（一）離退休干部黨員組織生活松散化

在對系統離退休干部組織生活的調研統計中發現，部分單位離退休干部每次參加組織生活的僅為少部分人員，主要體現在以下三個方面：一方面是離退休干部自身在思想上的懈怠，吃苦耐勞精神趨于弱化，有時安于現狀，對參與組織生活的積極性大大降低；另一方面是組織活動場地的局限，由于離退休黨員干部人數較多，但又缺少固定、充足的活動場地，使得組織生活參與率較低；其次，組織生活開展形式單一枯燥，由于離退休黨員干部之前的工作崗位因人而異，使得老干部之間的文化水平層次不一，再加上組織活動經費等的限制，使得大部分組織活動都是以學習討論會、舉手發言、看報紙等形式呈現，造成組織生活缺乏創新力與活力。

（二）離退休干部思想意識有所松懈

隨著我國社會經濟的蓬勃發展，生活水平與待遇都逐漸提高的情況下，一些離退休干部均存在不同程度上的思想信念淡化、黨員意識弱化等現象，樂于享受物質生活，艱苦奮斗、吃苦耐勞等精神逐漸淡化。其主要原因有：一是思想意識不牢固。個別離退休干部退出自身工作崗位后，其黨員先進性也產生了不同程度的衰退，對黨組織的各項事務逐漸失去熱忱；二是理論學習不牢固。由于離退休干部的受教育程度水平不一致，致使他們學習速度較慢，對接受新鮮事物產生厭煩、抗拒心理，更多的將自身的精力投入到了個人愛好與業余生活之中，在一定程度上忽視了國家大事與政治學習。三是自身其他因素影響，部分離退休干部由于身體多病、照顧子女、外地居住等原因，較長時間沒有進行思想教育，導致自身的思想意識有所下滑。

（三）離退休干部教育管理弱化

受基層黨組織建設等因素的影響，目前在離退休干部教育管理上還存在弱化趨勢，主要體現在以下三個方面：一是基層黨支部的思想意識不到位，沒有對離退休干部的管理服務工作引起重視，對其管理工作的主動性與積極性不夠充分，造成離退休干部管理工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象[1-]；二是制定的相關管理機制針對性不強，沒有發揮出其真正的效用。由于離退休干部數量逐年增多，且人員結構較為復雜，而相關的管理工作仍然沿用以往的常規手段，并未得到根本性的創新，使得現行的管理機制難以滿足當前發展變化的新局面；三是存在失管、漏管等現象。由于基層黨支部對部分退出自身崗位的離退休干部的管理松懈，使得他們逐步放松了思想意識上、政治上、行動上積極進步的要求，這大大加大了離退休干部違紀違法的風險。

三、加強新形勢下稅務離退休干部教育管理的對策

離退休干部的服務管理工作是一項難度大、牽涉面廣、實際問題較多、且需長期堅持的工作，要使離退休干部服務管理工作規范化運行，應在以下幾個方面采取對策。

（一）創新方式方法，增強理論學習，持續開展理想信念教育

由于大部分離退休干部的年齡都處于老年的階段，他們的身心都會產生巨大變化，經常會出現聽不清、記不住、說不明等生理層面的問題，還伴隨著走不動、坐不住等心理層面的問題。針對此種情況最有效的解決辦法便是將服務管理與教育管理充分融合，做到服務與教育“兩手抓”，貫徹踐行社會主義核心價值觀。第一，基層黨支部要始終堅持做好離退休干部的教育管理工作，根據老干部們的個人實際情況采取因人而異、因人而管的管理措施，如針對無法參加集體學習的老干部酌情安排、處理，其次，在開展集體學習活動時應在保障政治思想先進性的基礎上，根據參與黨員干部的特點增設個性化的課程，豐富學習內容；第二，基層黨支部在學習方法上要始終堅持做到“三個結合”，即個人自學與集體學習、理論學習與參觀學習、專題學習與交流體會等兩相結合，創新學習模式，有效提升全體離退休干部的凝聚力和向心力，為管理工作的可持續發展提供源源不斷的內驅動力；第三，基層黨支部要始終堅持為離退休黨員干部創造良好的學習條件，最大程度上滿足老干部們的學習需求，改變以往傳統的教育工作形式，由“請出門工作”轉換為“送上門服務”，通過集中學習、座談交流等多種方式，充分利用微信公眾號、網站、短視頻平臺等新興宣傳媒體，持續開展離退休干部黨性教育和理想信念教育，讓黨的最新理論、方針、政策的精髓深入離退休干部群體中，教育引導離退休干部離崗不離學、離崗不離黨，常學常新、常思常進，樹立離退休老干部的主人翁意識，時時刻刻不忘初心，牢記使命，求真務實，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，避免出現“工作退休、思想滑坡”的問題，真正做到“老有所學”，使全體離退休老干部上下一心，共同凝聚智慧與力量，發揮出其真正價值[3]。

（二）注重關心愛護，保證健康關愛，嚴格落實生活保障工作

一方面是做好離退休干部的待遇保障管理工作，按時足額發放退休金、生活補貼等，定期邀請一些養生專家、醫生為步入老年的離退休干部舉辦健康知識講座，為他們傳授、普及養生知識等，培養他們科學健康的生活理念，樹立良好的生活習慣，為離退休老干部的晚年幸福生活奠定堅實的基礎；另一方面是嚴格落實離退休干部健康體檢制度，組織離退休干部開展健康體檢，全面了解健康狀況，做到疾病早發現、早預防、早治療，為離退休干部健康生活、繼續發揮作用打下堅實基礎；除此之外，要做到隨時心系離退休干部的離崗生活情況，由基層黨支部上門走訪進行詳細的實情記錄，做到“三知”，即知家庭情況、地址以及個人訴需求，做到“三訪”，即生病住院、生活困難、重大節假日必訪，使離退休干部真切地感受到黨組織心中有他們，感受到黨組織的關心與愛護。

（三）完善組織建設，加強思想關懷，持續培樹組織歸屬感

離退休干部離開工作崗位后，有的思想上短期不能適應，如果組織建設不完善，在思想建設上“冷落”了他們，會讓他們有“人走茶涼”的感覺。基于此，應完善組織建設，加強關懷力度，增強離退休干部的歸屬感是刻不容緩的。第一，凡就地安置仍歸原單位管理的離退休干部，應將他們編入相應的支部，定期過黨的組織生活。第二，居住地離原單位較遠的離退休干部，應由與本人居住地的街道黨委或是黨組織派遣專人聯系，并定期回原單位參加組織生活，其余時間可在街道參加相應活動。第三，建立并完善離退休干部住院探望、生日慰問等制度，堅持做好重大節假日的走訪慰問服務工作，如春節、重陽節等，做到“五到”，即重大節日、生活困難、生病住院、反映問題、逝世吊唁等必到，用實際行動推進工作，強化擔當，讓廣大離退休干部時時刻刻感受到組織的溫暖與關懷。第四，要結合不同年齡結構、不同工作閱歷、不同職級身份的老同志，針對性做好經常性思想政治教育，突出加強新退休干部思想教育，及時召開歡迎會，組織談心談話，介紹情況，明確要求，幫助他們及時融入新集體，找到組織歸屬感[2]。

（四）健全完善制度，規范監督管理，切實加強學習教育

紀律教育要“不缺席”。離退休干部是老年人，但不等同于普通老年人。針對稅務離退休干部，特別是領導干部，我們在做好服務的同時，要通過加強學習教育，不斷強化紀律意識和規矩意識，推動離退休干部永葆本色、作出示范、弘揚黨的優良傳統和作風，引領社風民風持續向好。

（五）搭建多方平臺，發揮余溫余熱，探索發揮作用新途徑

基層黨支部應結合“力所能及、優勢互補”的原則，將離退休干部實際情況充分考慮，鼓勵離退休干部根據自身的興趣愛好和身體狀況，積極參與一些社區建設或群團組織活動，發揮好自身余熱，做到離崗不離黨，退休不褪色。一方面，鼓勵離退休干部加入“稅熠金秋”志愿者隊伍，積極參與機關、社區、街道等志愿服務工作，定期提供稅收政策宣傳、法律咨詢等各種類型的便民利企服務項目，展示出桑榆未晚、熠熠生輝的稅務老干部的良好精神風貌。二是針對城市建設和精神文明建設中存在的一些問題，如不文明行為與臟、亂、差現象等，組織離退休干部開展相關部門組織的巡查督導，為城市的建設發展貢獻自己的一臂之力。三是依照離退休干部的個人興趣愛好與體育鍛煉需要，根據他們的個人水平組建相應的聲樂團隊、舞蹈團隊、體育團隊等，為離退休干部的業余生活增添趣味性。四是構建教育平臺，組織部分資歷深、閱歷廣、具有相關工作經驗的老稅務干部，圍繞稅收中心工作，向下一代年輕的稅務干部交流心得體會，充分發揮離退休干部的獨特優勢，起到榜樣教育作用，盡展其才、發光發熱。注重紅色文化和稅務基因的融合傳承，開展以老帶青、以青助老的青老共建活動，鼓勵離退休干部積極參與，講好稅收故事，助力青年干部成長[5]。