城鄉關系視域下鄉村振興發展路徑

向惠民

摘 要：馬克思、恩格斯城鄉關系理論梳理了城鄉關系演變的歷史脈絡，系統分析了城鄉關系發展的一般規律，為鄉村振興提供了科學的理論指導。當前，鄉村振興戰略正在穩步推進，這一戰略是黨中央在新形勢下作出的重大戰略部署，是新時代“三農”工作的總抓手，從城鄉關系視角來推動鄉村振興，對新時代鄉村發展具有十分重要的意義。基于此，探討城鄉關系的建構演進，以及馬克思、恩格斯城鄉關系理論與鄉村振興的內在聯系，分析新時代鄉村振興發展的困境，并提出具體的發展路徑，以期縮小城鄉差距、促進城鄉融合。

關鍵詞：城鄉關系理論；鄉村振興；發展路徑

中圖分類號：F091.91? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）36-0028-03

在中國社會主義的建設和改革實踐中，“三農”問題在全黨工作中始終占據重要地位。隨著中國特色社會主義進入新時代，我黨對于“三農”問題有了新的看法和觀點，在黨的十九大報告中，習近平總書記首次提出“解決好‘三農問題”的關鍵在于“實施鄉村振興戰略”[1]。城鄉關系是近代中國發展進程的重要議題，處理好城鄉關系對城鄉融合的發展、鄉村振興戰略的實施，具有重要意義。

一、城鄉關系的建構演進

馬克思恩格斯認為，城鄉關系的發展經歷了三個階段，即城鄉的統一、城鄉的分離與對立、城鄉的融合。

（一）城鄉的統一

在原始社會時期，受限于生產力發展水平，農業勞動與手工業勞動沒有明確的界限，城市與鄉村混沌一體，處于“城市和鄉村的一種無差別的統一”[2]狀態。在《家庭、私有制和國家的起源》中，恩格斯借鑒摩爾根對古代社會的分期，描述了從蒙昧時代到野蠻時代的發展歷程。在蒙昧時代，人類以采集天然生產物為主，開始創建自己的語言，在從蒙昧時代邁向野蠻時代的過程中，人類開始利用工具進行簡單的生產，其中，火的使用是人來邁向文明的標志。工具的應用推動了生產力的發展，土地的開拓和人口的增加使早期部落逐漸發展為具有防御能力的城堡，城市雛形開始出現。從蒙昧時代到文明時代的過程中，手工業逐漸出現，農業與手工業開始分離，為工業革命創造條件，城鄉關系也從統一走向分離。

（二）城鄉的分離與對立

馬克思恩格斯認為，城鄉之間的關系演變是由生產力和社會分工的發展水平所決定的。生產力的發展推動著社會分工不斷細化，農業勞動和工業勞動逐漸分化，城市與鄉村也逐漸分離，“一個民族內部的分工，首先引起工商業勞動同農業勞動的分離，從而也引起城鄉的分離和城鄉利益的對立。”[3]這種分離也是人類社會由“野蠻時代”邁向“文明時代”的開始，在《德意志意識形態中》，馬克思恩格斯指出：“物質勞動和精神勞動的最大的一次分工，就是城市和鄉村的分離。城鄉之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地域局限性向民族的過渡而開始的，它貫穿著文明的全部歷史直至現在。”[3]在資本主義私有制條件下，城鄉差別日益擴大，具體表現為產業和地域的差別日益明顯。農民在土地所有者的壓迫下失去土地，不得不流向城市成為產業后備軍，鄉村人口不斷減少，資本與人口不斷向城市集中，但是城市無產階級卻在資產階級的剝削和壓迫下一貧如洗。城市與鄉村的矛盾由分離轉向尖銳的對立，并表現為城市對鄉村的統治或“農村從屬于城市”[4]，“資產階級使農村屈服于城市的統治。它創立了巨大的城市，使城市人口相對農村人口大大增加起來。”[5]產業和人口的失衡使城市與鄉村出現了截然不同的問題，大城市出現了交通擁擠、住房緊張、環境污染等城市病，而鄉村則出現了“空心化”、經濟衰退、農民社會主體老弱化等問題。

（三）城鄉融合

馬克思恩格斯認為，城鄉融合是城市與農村關系發展的必然趨勢。城鄉對立是一個歷史范疇，城鄉關系的演變與當前社會生產力的發展狀況相適應，當社會生產力發生變化時，這種變化也必然反映在城鄉關系中。“城鄉之間的對立只有在私有制的范圍內才能存在。”[3]而隨著生產力的發展，私有制的弊端將阻礙工業和農業的前進。馬克思恩格斯認為，只有促進生產力的高度發展，廢除私有制，城鄉融合才能取代私有制主導下的城市與鄉村的分離對立。消除城鄉分離和對立的必然要求是生產力的高度發展，使“大工業在全國盡可能平衡地分布”[6]，并將農業和工業生產緊密聯系起來，才能促進城市與鄉村的優勢互補。“把生產發展到能夠滿足所有人的需要的規模，結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”[3]，我們需要“按照一個統一的大的計劃協調地配置自己的生產力的社會”[7]，只有廢除私有制，才能使生產要素在城鄉之間自由流動，只有消滅剝削階級，才能消滅城鄉對立的階級基礎，從而使城市與鄉村走向融合。在《共產主義原理》一書中，恩格斯指出：“通過消除舊的分工，進行生產教育、變換工種、共同享受大家創造出來的福利，以及城鄉的融合，使全體成員的才能得到全面的發展。未來的社會不是固化城鄉的分離，而是實現城鄉融合，達到城鄉融合是一個漫長的社會歷史過程，要通過大力發展社會生產力實現城鄉一體化的最高境界。”[8]城鄉融合的最終歸宿是“使社會全體成員的才能得到全面發展”[3]，只有在生產力高度發達的社會主義社會才能實現這一價值取向。

二、馬克思恩格斯城鄉關系理論與鄉村振興的內在聯系

（一）馬克思恩格斯城鄉關系理論是鄉村振興戰略的理論邏輯

鄉村振興戰略的重要理論依據是馬克思恩格斯所提出的城鄉理論。一方面，城鄉關系的融合雖然離不開生產力的高度發達，但科學技術也深刻影響著城鄉關系的走向。農村要縮小與城市的差距，要以先進的生產力特別是發達的科學技術作為其發展的戰略支撐，只有以科技為依托，深化農業供給側結構性改革，才能走高質量的農業生產道路，要實現對農業農村農民的改造，需要大工業和人口在全國均衡分布，優化城市和農村的產業結構與空間格局，將各自優勢結合起來，從而達到鄉村繁榮的目標，這也是鄉村振興內在要求的體現。另一方面，馬克思主義城鄉理論的價值歸宿在于實現人的全面發展，而通過解決城鄉發展不平衡不充分的問題，來實現人的全面發展、邁向共同富裕，也是鄉村振興戰略的出發點和落腳點。

（二）鄉村振興戰略是馬克思恩格斯城鄉關系理論在新時代的實踐和發展

自新中國成立以來，我國城鄉關系經歷了“黨的工作重點由鄉村移到了城市”[9]，但仍重視農村的統籌兼顧階段；到以城市為中心，農村服務城市，農業服務工業的城鄉二元對立階段；到以經濟建設為支撐，推動農村和城市改革以協調城鄉發展的城鄉良性互動階段；再到以工業帶動農業，城市輻射鄉村的城鄉統籌階段。只有從實際情況出發優化調整不同時期的城鄉關系，才能推進城鄉的共同繁榮。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[1]“三農”問題隨著我國經濟社會的發展得到了很大改善，但發展不平衡不充分的矛盾仍然存在于當前的城鄉關系中。黨中央在總結鄉村建設實踐經驗的基礎上，根據新時代的變化，提出了鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是城鄉融合發展在新時代的具體體現，它不僅改變了鄉村在城鄉關系中作為從屬地位的定位，將其置于與城市同等或較城市優先發展的位置，還幫助農村挖掘內在發展動力，提振農民主體地位，調動廣大農民的積極性，建設現代化的農村。

三、新時代鄉村振興發展的困境

（一）農業現代化滯后，農村產業低端化

長期以來，以自給自足為特點的小農經濟主導了中國農業的發展模式，傳統的農業觀念根深蒂固。這種以家庭為單位的經營模式，規模小、生產成本高、生產效率低下，對自然災害、市場風險難以抵御，也制約了生產要素的投入。經營主體之間分散，農業產業化、規模化水平較低，不僅缺乏龍頭農業企業，企業與農戶之間也缺乏有效的溝通聯結。同時，受資金和科技的制約，農業的粗放式經營導致農業產業結構難以優化升級，化肥、農藥的濫用在農業生產中屢見不鮮，農村生態環境遭到了嚴重污染，農業產業的可持續發展受到影響。除此以外，一些新興農業產業，如鄉村生態旅游、農產品電商仍然處于起步階段，農業產業發展水平仍有待提升。

（二）鄉土文化內生動力不足，農村精神文明空虛

城市化的推進帶動了鄉村經濟的發展，但也沖擊著存在封閉性和傳承性的鄉土文化。城市的“虹吸效應”導致青年人口不斷涌向城市，鄉村空心化日益嚴重，留守鄉村的老弱婦孺難以擔負鄉村文化的傳承和振興。同時，城市的價值觀念、個人享樂主義、拜金主義等也在不斷瓦解著鄉土文化，降低農民對鄉土文化的認同感和歸屬感，農村精神文明日益空虛。此外，農村文化基礎設施的缺失、重視經濟發展而忽視文化建設也是阻礙鄉村文化振興步伐的重要原因。

（三）農村公共服務體系缺失，城鄉公共服務體系失衡

當前，農村公共服務體系有了較快發展，農村面貌煥然一新，但仍然存在一些階段性問題。農村特別是偏遠山區基礎設施的覆蓋率、普及率較城市仍然存在一定差距。青年人口的不斷流失加劇了農村的老齡化程度，《中國鄉村振興綜合調查研究報告2021》顯示，年齡在60歲及以上的農村常住人口比重達到23.99%，65歲及以上的常住人口的比重達到了16.57%[10]，農村大量老齡人口面臨著醫療衛生、養老服務保障供需不足的問題。

四、新時代鄉村振興發展的有效路徑

（一）加快農業現代化建設，用科技助推鄉村產業振興

生產力的發展決定著城鄉關系的演變，發展農村生產力是縮小城鄉差距、實現鄉村振興的必然要求。作為第一生產力的科學技術與城鄉關系的走向密切相關，是“消除城鄉對立的最強有力的杠桿”[11]。

第一，要加大對農業科研的投入，推進科技的轉化和創新。在公共財政支出中，將農業科研投入放在優先位置，鼓勵科技創新，設立農業科研創新示范基地，促進農業科技的轉化和推廣。第二，要以生物技術和信息技術為支撐來改造傳統農業，推動農業生產向著集約化、綠色化、專業化、規模化方向發展，利用好以互聯網、大數據等為代表的信息技術，突破城鄉的空間限制，促進城鄉要素的自由流動，實現城鄉產業的深度融合，建設智慧鄉村，推進產業鏈的橫向發展和縱向延伸。第三，要推動農業產業化經營。政府應以市場為導向，加強對農業的資金投入，扶持龍頭企業等經營主體，將農業的生產、加工、銷售環節聯結起來，整合分散經營的農戶，以“企業+農戶”的組織形式提高農業生產的組織化程度，因地制宜，打造具有地域特色的農業產業，實現農村產業興旺，推動農業現代化建設。

（二）加強鄉村文化建設，助推鄉村精神文明發展

鄉村振興不僅要塑形，更要鑄魂，鄉村振興不僅需要物質建設，精神文化建設也發揮著極其重要的作用，農民對于精神文化的需要也日益增長。

第一，挖掘特色鄉土文化，大力發展鄉村文化產業。要挖掘本土鄉村文化底蘊，搜尋鄉村文化遺產，開發地域特色文化，塑造鄉村文化品牌形象。將鄉村文化和產業發展有機結合起來，不僅可以帶動鄉村特色旅游業，同時也可以促進農村經濟的發展，豐富鄉村產業發展的多樣性。第二，弘揚優秀鄉土文化，提振鄉村文化自信。以優秀鄉土文化和社會主義核心價值觀為引領，加強對農民的宣傳教育，改變農村的精神風貌，增強農村居民對鄉土文化的認同感和自豪感。第三，推動鄉村教育普及，構建人才培養和引入體系。“農民既是鄉村振興的建設主體，又是鄉村振興的受益主體。”[12]要引導農民積極適應農業現代化、信息化，打造多層次、多渠道的教育培養體系，促使傳統農民向新型職業農民轉型。政府要制定相關人才引進政策，以政策傾斜吸引青年人才并做好相關保障工作，不僅要吸引人才，更要留住人才，為鄉村振興提供智力支撐。

（三）完善鄉村公共服務體系，縮小城鄉公共服務差距

受城鄉二元結構的影響，城鄉公共服務差距是城鄉發展不平衡不充分的具體表現。縮小城鄉差距，完善鄉村公共服務體系，是實現精準脫貧，走向共同富裕的必然要求。

第一，政府要加大財政資金投入，使公共產品供給向農村地區傾斜，延伸農村公共服務范圍，使農村公共服務的質量和效益不斷提高，實現公共服務在城鄉之間的平等化、均等化。縮小城鄉教育資源差異，加大教學設備投入，鼓勵優秀教師下鄉支教，培養優秀鄉村教師，提高農村教育質量，使城鄉共享優質教育資源。加強鄉村醫療衛生隊伍建設，提高農村醫療環境和水平，構建縣鄉一體的醫療衛生服務體系。加大對農村公共文化基礎設施建設的投資力度，豐富農民的精神文化生活。構建城鄉一體的社會保障體系，完善醫療保險和養老保險，縮小城鄉社會保障差距，滿足農民就醫和養老的需求。第二，加大對農村基礎設施建設的投入，彌補農村在交通、電力、供水、物流以及網絡等基礎設施上的短板，延伸城市公共交通范圍并與周邊農村地區對接，增加電力網絡、信息網絡、寬帶網絡在農村地區的覆蓋面積，加強供水設施建設，完善物流網在農村地區的布局。政府應發揮帶動和引導作用，鼓勵社會資金進入農村基礎設施建設中來，構建多元化的投資渠道。

參考文獻：

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[5]? 馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：276-277.

[6]? 馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社.1995：542.

[7]? 馬克思恩格斯文集：第9卷[M].北京：人民出版社，2009：313.

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[9]? 毛澤東著作選讀（下冊）[M].北京：人民出版社，1986：654.

[10]? 社科院報告：中國農村人口老齡化嚴峻 60歲及以上人口占比超20％[EB/OL].中國新聞網，2022-05-16.

[11]? 馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972：436．

[12]? 文豐安，王星.新時代城鄉融合高質量：科學內涵、理論基礎與推動路徑[J].新視野，2020，（3）：39．