2022年紀檢監察的六項任務

曾那迦

2022年來，紀檢監察工作圍繞年初十九屆中央紀委六次全會作出的統一部署，集中完成六項任務：深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，聚焦“國之大者”推動政治監督具體化常態化。保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移地把反腐敗斗爭推向縱深。持續加固中央八項規定堤壩，堅持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風。健全巡視巡察上下聯動格局，實現高質量全覆蓋目標任務。促進紀檢監察體制改革系統集成、協同高效，推動制度優勢轉化為治理效能。落實政治過硬、本領高強要求，努力做黨和人民的忠誠衛士。紀檢監察系統圍繞這六項任務，堅定不移地將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

聚焦“國之大者” 強化政治監督

十九屆中央紀委六次全會公報將政治監督放在2022年紀檢監察工作部署首位，指出“深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，聚焦‘國之大者推動政治監督具體化常態化”。

聚焦“國之大者”，就是堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用。準確領會黨中央重大決策部署的內涵和意圖，把講政治要求轉化為行動自覺，善于從一般事務中發現政治問題。

生態文明建設是五大文明建設的一個重要支撐點，是“國之大者”。2022年，從中央到地方繼續嚴查破壞自然保護地生態環境的違法違規問題，既是聚焦“國之大者”，也是政治監督的具體體現，對暴露出來的生態環境問題線索揪住不放、一查到底。

2月18日，中央紀委國家監委網站發布《云南通報“古滇名城”長腰山片區及滇池南灣未來城五漁邨項目違規違建問題追責問責情況》，追責問責對象包括中共昆明市委、昆明市人民政府、省發展和改革委員會等29個責任單位，以及時任昆明市晉寧區委書記，西雙版納州委原常委、州政府常務副州長傅希等58名責任人。

十九屆中央紀委六次全會公報提出，緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督。“一把手”作為“關鍵少數”中的關鍵，是黨內監督的重中之重。

3月29日，北京首都創業集團有限公司原黨委書記、董事長李愛慶被開除黨籍和公職。近日，北京召開全市“以案為鑒、以案促改”警示教育大會。會上播放的警示教育片《“一霸手”的末路》揭示了李愛慶的腐化墮落歷程。他先后任北京國資公司、首創集團“一把手”。利用職務便利索取、收受民營企業主賄賂2億余元，是監察體制改革以來北京市監委查獲的受賄數額最大的案件。他自詡為國資公司“大救星”，是絕對權威、不受任何規章制度約束的特殊權力者，任人唯親，嚴重破壞單位政治生態。

腐敗表面上是經濟問題，本質上往往是政治變質。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，黨中央充分發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，以自我凈化消除黨內毒瘤，以自我完善提升執政形象，以自我革新培育執政能力，以自我提高增強擔當本領，實現管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。

保持強大力量 縱深推進反腐敗專項行動

2022年，全國紀檢監察機關主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，用一系列制度探索、專項整治進一步完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐制度機制。

十九屆中央紀委六次全會公報強調，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟。今年9月，“孫力軍政治團伙”中的重慶市政府原副市長、市公安局原局長鄧恢林，上海市政府原副市長、市公安局原局長龔道安，山西省原副省長、省公安廳原廳長劉新云，全國政協社會和法制委員會原副主任傅政華，江蘇省委原常委、政法委原書記王立科相繼獲刑。

該團伙另一成員，國家安全部原黨委委員、中央紀委國家監委駐國家安全部紀檢監察組原組長劉彥平于9月9日被逮捕。12月5日，中央紀委國家監委發布消息，遼寧省公安廳原黨委委員劉樂國被開除黨籍，通報稱其“貼靠、攀附‘孫力軍政治團伙”。這些都體現了黨中央堅決肅清“孫力軍政治團伙”的態度，也讓人看到對“政治毒瘤”一查到底的決心。

2022年，“天網行動”繼續獵狐、追逃。國家監委牽頭開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，公安部開展“獵狐”專項行動，中國人民銀行會同公安部開展預防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動等。截至10月，在各有關部門的大力支持協助下，全國公安機關共從39個國家和地區抓獲各類外逃經濟犯罪嫌疑人395名，追贓10余億元。

5月19日，“百名紅通人員”孫鋒在境外落網并被遣返回國。孫鋒為中國農業銀行江陰要塞支行原行長，是我國開展“天網行動”以來，第61名歸案的“百名紅通人員”。7月，“紅通人員”、職務犯罪嫌疑人盧光遠、盧光亮先后回國投案。二人均為廣州市達浩創業投資有限公司原股東，涉嫌對農村基層組織工作人員行賄，分別于2014年10月、11月外逃。10月29日，外逃27年的“紅通人員”屈健玲在境外落網并被遣返回國。屈健玲原是中國銀行廣州分行黃埔支行財務管理人員，涉嫌利用職務便利挪用巨額公款。

中央追逃辦負責人表示，2022年的追逃追贓工作充分彰顯了黨中央以零容忍態度反腐懲惡的堅定決心，體現了我們有逃必追、一追到底的鮮明態度。

堅持反腐敗斗爭，還要對黑惡勢力露頭就打，決不讓其再禍害百姓。在推動“打傘破網”常態化上，今年各級紀檢監察機關配合相關部委、職能部門開展專項行動。

2022年6月10日，河北省唐山市公安局路北分局機場路派出所轄區某燒烤店發生一起尋釁滋事、暴力毆打他人案件，引發廣泛關注。6月12日下午，唐山市召開夏季社會治安整治“雷霆風暴”專項行動動員部署大會，把打擊鋒芒對準群眾反映強烈、社會影響惡劣的犯罪活動。此次為期半個月的專項行動整治內容包括打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為。

6月25日，全國公安機關夏季治安打擊整治“百日行動”正式部署。對惡勢力必須重拳出擊、嚴懲不貸，對背后的腐敗和“保護傘”更要查深查透、除惡務盡，依規依紀依法嚴肅查處。8月29日，河北通報了唐山某燒烤店打人事件最新調查處理進展。檢察機關對陳某志等28名被告人依法提起公訴；紀檢監察機關嚴肅查處了陳某志等涉嫌惡勢力組織背后的腐敗和“保護傘”問題，對15名相關人員立案審查調查，對唐山市路北區副區長，市公安局路北分局黨委書記、局長馬愛軍等8名公職人員采取留置措施，釋放出嚴懲惡勢力、嚴查“保護傘”的強烈信號。

種種腐敗案例顯示，當前滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重，實現海晏河清還任重道遠。清華大學黨委副書記過勇說，始終堅持腐敗是黨長期執政的最大威脅的重大論斷，始終秉持反腐敗是一場輸不起也不能輸的重大政治斗爭的重大原則。

強制度促改革 整治不正之風

“四風”與腐敗風腐同源、風腐一體。為了讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，2022年，各級紀委監委密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題。

2022年9月9日，一份名為《關于黨的十九大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告》，擺在了出席中共中央政治局會議同志的案頭。糾治“四風”問題已成為各地區各部門抓作風建設的常態化工作，成為推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手。

從中央紀委國家監委日前公布的2022年11月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況來看，11月全國共查處問題3419起，占查處的形式主義、官僚主義問題總數的82.3%。查處的違規收送名貴特產和禮品禮金、違規吃喝、違規發放津補貼或福利3類問題，分別占享樂主義、奢靡之風問題的41.0%、20.8%、18.5%。從中可以看出，在糾治“四風”上，紀檢監察干部努力清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，增強人民群眾的幸福感。

2022年，紀檢監察法規制度體系不斷完善。《中華人民共和國監察官法》自1月1日起施行，該法是繼監察法、公職人員政務處分法之后，又一部關于深化國家監察體制改革的立法。一些地方紀檢監察機關及派駐機構探索實施行賄人“黑名單”制度。例如，國家電力投資集團有限公司紀檢監察組在系統梳理分析查辦案件基礎上，探索建立涉案供應商“黑名單”制度，將“圍獵”領導干部、存在行賄行為的企業和個人共46家供應商納入首批“黑名單”。

在健全巡視巡察方面，十九屆中央紀委六次全會公報提出，創新巡視組織方式，實現中央和省區市黨委巡視、市縣巡察全覆蓋。推動落實黨委（黨組）整改主體責任，強化日常監督和專項檢查，督促做好中央金融單位巡視整改“后半篇文章”。加強對省區市巡視工作的領導指導，深化對中央單位內部巡視分類指導，推動提升對村（社區）巡察實效。

今年7月，中央巡視工作領導小組召開十九屆中央第九輪巡視集中反饋會議。15個中央巡視組分別向被巡視單位進行了“一對一”反饋。中央巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委國家監委、中央組織部等有關方面處理。

今年，反腐風暴持續席卷金融系統，中央金融單位巡視整改“后半篇文章”扎實推進。比如，原中國銀行業監督管理委員會黨委委員、副主席蔡鄂生被開除黨籍，中國證監會投資者保護局原一級巡視員曾長虹被開除黨籍，中國人民銀行貨幣政策司原司長孫國峰被查等。

新時期，紀檢監察機關不斷強化監督責任，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制。

加強全員培訓淬煉隊伍真本領

在隊伍建設上，中央紀委明確提出，要落實政治過硬、本領高強要求，努力做黨和人民的忠誠衛士。

全員培訓是新時代紀檢監察機關對標黨中央要求、夯實基礎建設、推進自身建設的重要舉措。近日，來自全國各省（區、市）紀委監委案件審理部門和全國檢察機關職務犯罪檢察部門的185名業務骨干參加了由中央紀委國家監委案件審理室與最高人民檢察院第三檢察廳聯合舉辦的辦理職務犯罪案件能力提高班。中央紀委國家監委案件審理室相關負責人表示，開展監檢機關同堂培訓，有利于進一步凝聚共識、提升能力，推動監察執法與刑事司法密切協作配合，推進職務犯罪案件辦理工作高質量發展。

為淬煉紀檢監察干部過硬履職本領，各地也紛紛行動起來。其中，北京市紀檢監察系統全員全業務鏈條專題培訓班開設6門精品課程，內容涉及信訪舉報、線索處置、監督檢查、審查調查、案件審理等紀檢監察工作鏈條，課程覆蓋全市6000余名各級紀檢監察干部。重慶市紀委辦公廳印發深化紀檢監察系統全員培訓九條措施。今年以來，該市紀委監委貫徹“全周期管理”理念，對干部著重加強黨性錘煉和理想信念教育，督促推動成渝地區雙城經濟圈建設等“國之大者”培訓等。

在年輕干部從嚴教育管理監督方面，各地各級紀檢監察機關積極開展集中通報、以案促改。3月10日，四川省成都市紀委監委通報8起年輕干部腐敗問題典型案件。通報指出，一些年輕干部錯把貪圖享樂當人生目標，錯把不良習氣當興趣愛好，錯把“仕途”當“錢途”，在人生和事業成長的“黃金期”直接跌入犯罪深淵。

2022年，各級紀委監委充分展現強大力量，不斷推動黨和國家監督體系完善、深化，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。