美國在中東擔(dān)心中國什么?

牛新春，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院，中東研究所所長、研究員

2022年12月7～9日習(xí)近平主席在沙特出席首屆中國—阿拉伯國家峰會、中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會并對沙特進(jìn)行國事訪問。在此期間，美國媒體大肆炒作中美在中東的競爭。在美國挑起的中美全球戰(zhàn)略競爭中，歐洲、“印太”是關(guān)鍵，中東處在邊緣位置。而且，在中東地區(qū)事務(wù)上，美中利益大體相似，并沒有明顯沖突。那么，美國為什么要害怕、擔(dān)心中國在中東的合作呢？

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，傳統(tǒng)上美國處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，從事能源勘探、金融、保險、設(shè)計、監(jiān)管、管理、咨詢等活動，中國則擅長開采、基建、生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域，雙方之間互補(bǔ)多于競爭。但近年來中國逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上游位移，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航天、清潔能源、軍工等領(lǐng)域越來越有競爭力，中美經(jīng)濟(jì)的競爭面開始擴(kuò)大。本來，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然邏輯。但是，在全球戰(zhàn)略環(huán)境緊張的背景下，美國就會從政治、戰(zhàn)略視角看待經(jīng)濟(jì)競爭。美國國務(wù)院負(fù)責(zé)近東事務(wù)的助理國務(wù)卿芭芭拉·麗芙直言，多年來美國與中東形成了一個由基礎(chǔ)設(shè)施、武器裝備、高科技產(chǎn)品和軍民兩用技術(shù)構(gòu)成的大系統(tǒng)，現(xiàn)在中國要突破這個系統(tǒng)，美國擔(dān)憂中國破壞系統(tǒng)的安全性，更擔(dān)心中國會取代美國。因此，美國在5G、太空技術(shù)、港口、武器競爭等其認(rèn)為的核心領(lǐng)域，針對中國的排他性競爭愈演愈烈，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、工業(yè)生態(tài)等。這其中混雜著經(jīng)濟(jì)利益、政治猜忌和安全困境等多重因素。

在意識形態(tài)領(lǐng)域，近年來中美影響力此長彼消，不論是主動選擇還是自然形成，都構(gòu)成了兩種模式的競爭。中美在意識形態(tài)、政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和外交價值觀方面差異明顯，“中國模式”影響的上升必然意味著“美國模式”影響的下降。盡管極少有人認(rèn)為削弱美國是中國中東政策的主要目標(biāo)，但是仍有一些美國人認(rèn)為中國的言行客觀上侵蝕著美國的影響力。世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織均為經(jīng)濟(jì)援助設(shè)定前提條件，而中國主導(dǎo)的金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新絲路基金等，卻明確表示不附加任何政治條件；中國主導(dǎo)的國際金融機(jī)構(gòu)、上海石油交易市場均試水人民幣計價，沖擊著美元霸權(quán)；中國還為中東國家提供西方之外的另一種發(fā)展模式，即中國式的現(xiàn)代化道路，既實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長又維護(hù)政治穩(wěn)定。

在外交領(lǐng)域，中國并未直接卷入熱點問題，但是作為一個日益走近世界政治舞臺中心的新興大國，在每一個重要問題上都會堅持自己的原則。中國提出關(guān)于巴以沖突的“五點和平倡議”、利比亞問題的“三點基本原則”、敘利亞問題的“六點主張”、中東和平的“五點倡議”。這些倡議、原則都彰顯出中美之間迥異的思路、做法。

在軍事領(lǐng)域，美國視中東為禁臠。美國官員一再表示，經(jīng)濟(jì)是一回事，軍事是另一回事。目前，美國已經(jīng)認(rèn)可中國在中東的貿(mào)易、能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，未來也可能承認(rèn)中國在投資領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，但是美國不會放棄自己的軍事優(yōu)勢，而是對此高度警惕。

在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，中美都擔(dān)心中東成為對方手中的一張牌，可能形成典型的安全困境。美國作為守成大國，往往有過度的焦慮，傾向于夸大崛起國家的實力和意圖；中國作為崛起中的大國，希望展現(xiàn)大國的實力和地位；中東作為第三方，擔(dān)心美國的收縮，急于利用崛起的中國平衡美國。美國會不會切斷中東的能源供應(yīng)線是中國最擔(dān)心的涉中東議題。但反過來，美國也擔(dān)心中東在能源上會不會越來越依賴中國，反而成為中國手中的一張牌。

上述一些矛盾是客觀存在的，但并非全局性、戰(zhàn)略性矛盾，未來若控制好了，應(yīng)不傷大局；但若任其惡化，甚至故意放大其影響，很容易上升為戰(zhàn)略沖突。迄今為止美國在中東對中國的遏制、反擊、抱怨仍是局部、零星、情緒性的，尚未形成系統(tǒng)性的競爭戰(zhàn)略。美國并不擔(dān)心中國取代美國，甚至也不認(rèn)為中國能全面挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位，但是在全球戰(zhàn)略環(huán)境緊張的背景下，這些矛盾足以刺激美國采取懷疑、敵視中國的政策。