寧南：“嵌入式”監(jiān)督護航蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

李浩瑄 陰圓梅

“經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，有三個項目建設(shè)進度較為緩慢，存在資金安全風險，請及時督促整改。”不久前，在項目建設(shè)施工現(xiàn)場，涼山州寧南縣紀委監(jiān)委派駐縣財政局紀檢監(jiān)察組干部將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，立即向主管部門反饋，同時督促項目主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織力量加快施工進度，并立即成立項目資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負責項目建設(shè)管理和資金支付等相關(guān)事宜，確保項目資金在“陽光”下進行。

寧南是四川蠶繭“第一縣”，蠶桑產(chǎn)業(yè)是當?shù)厝罕娭赂坏闹匾緩健＝陙恚瑢幠峡h紀委監(jiān)委積極謀劃、主動作為，全力護航保障蠶桑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，靈活運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式，緊盯蠶桑產(chǎn)業(yè)政策落實、項目建設(shè)、資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處影響蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腐敗問題，督促相關(guān)職能部門和企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，全面夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

找準切入點，推進“貼身”監(jiān)督

“上季的蠶兒有些得病了，才賣了一千多塊錢。”近日，寧南縣石梨鎮(zhèn)龍?zhí)洞灞O(jiān)委主任徐朝發(fā)在入戶走訪群眾，向農(nóng)戶咨詢上季蠶繭收成情況時，了解到農(nóng)戶在養(yǎng)蠶時方法不當，蠶出現(xiàn)病害。

經(jīng)鎮(zhèn)紀委協(xié)調(diào)，第二天蠶桑技術(shù)員周芝貴便去到該農(nóng)戶家中進行“手把手”現(xiàn)場教學，從清洗消毒、各環(huán)節(jié)飼養(yǎng)重點、常見病識別預(yù)防等技術(shù)要點入手，既教經(jīng)驗方法，又重塑蠶農(nóng)信心。一個多月后，蠶農(nóng)新一季的繭殼賣到了一萬多塊錢。

“全鎮(zhèn)晚秋蠶定種共有多少張 蠶藥是否按照規(guī)定標準進行發(fā)放 ”對寧南縣竹壽鎮(zhèn)紀委書記肖才金來說，加強對晚秋蠶飼養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，是確保完成今年蠶桑產(chǎn)業(yè)目標任務(wù)的重要舉措。一大早，該鎮(zhèn)紀委干部便深入各養(yǎng)蠶村，對定種、飼養(yǎng)、消毒等各環(huán)節(jié)措施落實情況開展督查，及時發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村干部在落實政策執(zhí)行過程中的問題和不足，確保圓滿完成最后一季蠶桑生產(chǎn)任務(wù)。

這是寧南縣村務(wù)監(jiān)督委員會主任找準工作切入點，開展“貼身”監(jiān)督，解決群眾急難愁盼問題的一處縮影，更是該縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全力護航該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的生動實踐。

“在護航全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的過程中，縣紀委監(jiān)委充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委和村務(wù)監(jiān)督委員會的‘觸角和‘探頭作用，通過‘貼身監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)和糾治政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的‘打折扣‘搞變通等問題。”寧南縣紀委常委、縣監(jiān)委委員李天麗介紹，2022年以來，該縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展護航蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督檢查50余次，收集群眾意見20余條，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題14個。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化以案促改

在穩(wěn)步護航寧南縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，資金和項目的監(jiān)管是重中之重。為此，寧南縣紀委監(jiān)委找準工作著力點，將監(jiān)督的主要精力放在資金項目的管理使用上，著力發(fā)現(xiàn)相關(guān)職能部門和黨員干部在蠶桑產(chǎn)業(yè)政策落實過程中是否存在形式主義、官僚主義問題，從嚴查處濫用職權(quán)、吃拿卡要、靠企吃企等腐敗問題。

2021年初，該縣紀委監(jiān)委收到縣委巡察辦移送的關(guān)于寧南縣南絲路集團銀鴻絲業(yè)有限公司原黨委書記、董事長、總經(jīng)理劉懷學的相關(guān)問題線索后，立即展開調(diào)查。

經(jīng)查，2017年至2021年，劉懷學在明知四川某公司負責人盧某某作為中間商倒賣生絲從中謀利的情況下，將銀鴻絲業(yè)所生產(chǎn)的生絲低價賣給盧某某進行出口。盧某某賺取較大利潤后，分2次給予劉懷學感謝費現(xiàn)金共計80萬元。2022年4月，劉懷學受到開除黨籍、開除公職處分，并被判處有期徒刑四年。

懲處不是最終目的，如何推動問題整改、系統(tǒng)施治才是關(guān)鍵。為做深做實案件查辦“后半篇文章”，寧南縣紀委監(jiān)委既督促南絲路集團公司及縣內(nèi)蠶繭站及時開展以案促改，組織該縣蠶桑養(yǎng)殖企業(yè)召開警示教育大會，從制度機制層面查找漏洞，建章立制，舉一反三。同時，又從推動職能部門履職盡責入手，加強對落實蠶桑產(chǎn)業(yè)政策、維護蠶繭收購秩序等方面的監(jiān)督檢查，分級分類建立“問題臺賬”和“監(jiān)督臺賬”，將白鶴灘水電站庫區(qū)蠶繭站搬遷、蠶桑基地建設(shè)等8個項目納入重點監(jiān)管內(nèi)容，緊盯栽桑、養(yǎng)蠶、收購、加工等環(huán)節(jié)下沉一線開展“嵌入式”監(jiān)督，通過現(xiàn)場交辦、重點督辦、發(fā)函催辦等方式倒逼責任落實。

截至目前，該縣通過旁聽庭審、處分決定宣布暨警示教育大會等組織相關(guān)企業(yè)開展警示教育13場次，發(fā)放監(jiān)察建議書2份，督促完善相關(guān)制度3項，開展專項監(jiān)督32次，發(fā)現(xiàn)并督促整改工程項目推進緩慢等問題12個。