新形勢下持續推進中國式清廉建設道路初探

楊詩娟

百年征程波瀾壯闊，百年成就彪炳史冊。黨和人民百年奮斗書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭領域取得的重大成就、積累的寶貴經驗是其重要組成部分。這些重大成就和歷史經驗，是黨和人民共同創造的寶貴精神財富，為我們不斷開創新時代全面從嚴治黨新局面提供了豐厚滋養。研究中國共產黨百年清廉建設思想，對于牢記馬克思主義政黨初心、更加深刻理解馬克思主義中國化的歷史進程，對于全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，具有重要的理論和實踐指導意義。

清醒認識總結中國共產黨百年清廉建設史的重大意義

習近平總書記強調，我們要用歷史映照現實、遠觀未來，從中國共產黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來。

總結黨的百年清廉建設史，是更好堅持和推進新時代全面從嚴治黨的必然要求。中國共產黨走過的一百年，既是黨領導人民進行革命、建設、改革偉大實踐，迎來從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的一百年，也是黨領導人民追求清廉、探索清廉、建設清廉、推進清廉、厲行清廉的一百年。總結運用好黨百年清廉建設歷史經驗，才能更準確把清廉建設的過去、現在、未來有機貫通起來，更深刻把握新時代實行全面從嚴治黨的歷史邏輯、實踐邏輯、理論邏輯、制度邏輯。

總結黨的百年清廉建設史，是堅定不移走中國式清廉建設道路的必然要求。黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。百年以來，中國共產黨始終堅持從中國國情出發，成功開辟了一條符合中國實際、贏得人民擁護、具有顯著優勢的中國特色社會主義清廉建設道路。這條道路充分展示了黨堅定不移加強反腐倡廉建設、旗幟鮮明反對腐敗的強大決心意志，充分反映中國特色社會主義制度的顯著優越性和強大生命力。總結運用好黨百年清廉建設歷史經驗，有助于深化對清廉建設歷史規律的把握，增強堅定不移走中國式清廉建設道路的信心信念。

總結黨的百年清廉建設史，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。中國共產黨百年來反腐倡廉建設的豐富實踐和寶貴經驗是習近平清廉建設思想的重要理論和實踐來源。習近平清廉建設思想在繼承和發揚優良傳統基礎上，對黨的百年清廉建設歷程進行科學總結，以新的視野、新的認識賦予其新的時代內涵。奮進新征程，要深刻把握習近平清廉建設思想與黨的百年清廉建設歷史經驗既一脈相承又與時俱進的偉大理論品格，真正學懂弄通悟透習近平新時代中國特色社會主義思想這一強大思想武器，不斷開創新時代全面從嚴治黨新局面。

總結黨的百年清廉建設史，是深刻領悟“兩個確立”決定性意義的必然要求。“兩個確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果。歷史充分證明，黨的十八大以來我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的原因在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平清廉建設思想科學指引。總結運用好黨的百年清廉建設歷史經驗，有助于更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把黨的百年清廉建設歷史經驗有效轉化為堅定做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保持續深化全面從嚴治黨始終沿著正確方向不斷前進。

客觀總結中國共產黨百年清廉建設的重大成就

百年以來，以毛澤東、鄧小平、習近平為核心的黨中央，帶領一代又一代中國共產黨人繼承和發展馬克思主義清廉思想，形成了中國式清廉建設思想，為中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了堅實的政治紀律保障。

毛澤東清廉建設思想精髓。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，在領導革命和建設的過程中提出了一系列清廉建設思想。一是密切黨與人民群眾的聯系是黨堅持反腐倡廉的根本出發點。中國共產黨從誕生之日起，密切聯系群眾，始終是黨反腐倡廉的根本出發點。民主革命時期，黨高度重視加強作風建設和紀律建設，“三大紀律八項注意”家喻戶曉。經過延安整風，全黨形成的理論聯系實際、密切聯系群眾和批評與自我批評三大作風，是黨的反腐倡廉理論重要內容。新中國成立前夕，毛澤東在七屆二中全會上提出著名的“兩個務必”論斷，是黨拒腐防變最有效的“預防針”。二是民主是反腐倡廉的新路，體現了民主政治與廉潔政治相統一的正確思路。毛澤東提出：“這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。”三是依法治吏、嚴懲腐敗。1926年，中共中央發出第一個反貪污腐化的文件《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，拉開了黨反腐敗斗爭的序幕。1927年，黨的五大選舉產生了黨史上第一個中央監察機構——中央監察委員會，反腐敗斗爭開始在體制上有所依托。1932年，處決了貪污財物的葉坪村蘇維埃政府主席謝步升，打響“反腐第一槍”。延安時期邊區政府制定《陜甘寧邊區懲治貪污條例》等一系列懲治腐敗的黨內規章制度。1949年，政務院設立人民監察委員會。同年，成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年開始，黨中央接連開展整風運動、“三反”“五反”，清除劉青山、張子善等腐化分子，保持了黨員隊伍的純潔性。四是注重思想建設是毛澤東反腐倡廉思想的一個重要特色。

鄧小平清廉建設思想精髓。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體，立足改革開放大局，提出了一系列清廉建設思想。一是堅決懲治腐敗、搞好廉潔政治。黨的十一屆三中全會后，改革開放蓬勃發展，一些黨員干部中卻出現了嚴重損害黨和群眾關系的貪污受賄、以權謀私等不正之風。鄧小平指出：“懲治腐敗，至少抓一二十件大案，透明度要高，處理不能遲。”二是堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，兩手抓，兩手都要硬。三是把反腐敗斗爭納入法制軌道，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。四是搞好黨風，加強教育，完善監督。鄧小平指出，搞好黨風，要從黨內抓起，從高級干部抓起，從具體事件抓起。黨要接受監督，要有專門機構鐵面無私的監督檢查，對違紀違法案件不管牽涉到誰，都要按照黨紀國法查處。

習近平清廉建設思想精髓。黨的十八大以來，習近平同志在繼承馬克思主義清廉思想的基礎上，提出了一系列新時代清廉建設新思想。一是把全面從嚴治黨納入堅持和發展中國特色社會主義基本方略，作為“四個全面”戰略布局的重要組成部分，寫入新修改的黨章。二是以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當開展史無前例的反腐敗斗爭，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。三是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，不斷筑牢全黨信仰信念。四是深化依規治黨、制度治黨，組建國家、省、市、縣監察委員會，出臺《監察法》《監察官法》等；相繼出臺“八項規定”，修改和頒布《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等一大批黨內重要法規制度，成功走出一條依靠制度優勢、法治優勢反腐敗之路。

深刻把握中國共產黨百年清廉建設歷史經驗

回顧中國共產黨百年反腐歷史，黨堅持不懈開展反腐敗斗爭，努力建設廉潔政治、清廉中國，在實踐創新、理論創新和制度創新上取得豐碩成果，既一脈相承，又各具特色，必須深刻把握、長期堅持，在實踐中落實好、運用好。

黨始終注重科學理論指引，馬克思主義理論中國化取得重大成果。黨從成立之初，就將馬克思主義作為實踐探索的理論指南。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，將馬克思主義理論與中國革命和建設實際相結合，提出一系列新民主主義、社會主義的清廉思想和原則，成為毛澤東思想的重要組成部分。以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，從新的實踐和時代特征出發，對清廉建設作出一系列重要論述，形成、豐富和發展了中國特色社會主義清廉建設理論。以習近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義清廉建設理論與中國實際相結合，創造性提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平清廉建設思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分。

黨始終注重思想建黨和制度治黨相結合，中國式清廉建設體系基本形成。思想建黨和制度治黨緊密結合是對黨的建設經驗的繼承與創新。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，為解決黨內思想不純、保持馬克思主義政黨先進性問題，創造性地提出了“思想建黨”。改革開放以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，把加強黨的制度建設提到新的高度，不斷推動黨的建設邁向科學化、規范化、制度化。以習近平同志為核心的黨中央創造性地提出“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”，提出了不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一體推進機制，全面從嚴治黨和黨的自我革命的系列清廉建設措施，形成了科學嚴謹、系統完整、具有鮮明特色的中國式清廉建設理論，開辟了中國化馬克思主義清廉建設理論新境界。

黨始終注重堅持以人民為中心，中國式清廉建設不斷展現新氣象。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。自誕生之日起，我們黨就把“人民”鐫刻在自己的旗幟上；對于共產黨人而言，“人民”二字始終重于千鈞。可以說，我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。人民群眾最痛恨腐敗和不正之風，如果任憑腐敗蔓延，就會喪失黨長期執政的群眾基礎。只有堅決懲治腐敗、糾治不正之風，堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，才能以優良的作風和嚴明的紀律贏得人民信賴和擁護。

堅定不移走中國式清廉建設道路的對策思考

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒”。要牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求，堅定全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上的政治自覺，持續縱深推進中國式清廉建設。

堅持黨的全面領導，筑牢中國式清廉建設之基。我們國家的清廉建設道路之所以有中國特色，是因為這條道路離不開中國共產黨的正確領導。新時代全面從嚴治黨取得的歷史性成就充分證明，最根本的就是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。習近平清廉建設思想是推進中國式清廉建設必須始終堅持的指導思想。要以科學的理論引領自我革命，自覺學深悟透習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，統籌“兩個大局”，著眼服務和保障實現第二個百年奮斗目標，準確把握反腐敗斗爭新的階段性特點，進一步找準正確方向、有效路徑和科學方法。

堅持“三不”一體推進，打勝中國式清廉建設之仗。新時代全面從嚴治黨取得的歷史性成就充分證明，“三不”一體推進，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代中國式清廉建設的重要方略。推進中國式清廉建設，就是要聚焦“三不”一體戰略目標，以“全周期管理”方式一體推進。要堅持有“虎”必打、有“蠅”必拍、有“賄”必處、有“逃”必追、有“贓”必繳，強化保持不敢腐的震懾，為不能腐、不想腐創設條件。嚴格執行制度，把遵規守紀內化為黨員、干部的思想自覺和政治自覺，扎緊不能腐的制度籠子，持續鞏固不敢腐、不想腐戰略成果。要筑牢思想堤壩、強化教育，用好典型案例做實以案促改，充分發揮清廉文化在“三不”一體推進中的重要功能，形成不想腐的自覺，努力實現不敢腐、不能腐效應疊加。

堅持不懈推進全面從嚴治黨，走好中國式清廉建設之路。新時代全面從嚴治黨取得的歷史性成就充分證明，黨的自我革命是跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。要持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命，使之成為管黨治黨、推動發展的清廉建設之路。要保持高壓懲治不松勁，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持受賄行賄一起查，做到監督、查處、懲治、震懾始終不軟不松，有貪肅貪、有腐反腐。要深化制度建設不停歇，強化系統觀念和一體化思維，堅持以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以反面典型開展警示教育。要強化日常監督不缺位，充分運用大數據和信息技術，強化四項監督統籌銜接，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。要持續深化廉潔文化建設，教育引導黨員、干部加強黨性修養，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。要加快清廉中國建設，優化政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、文化清新的政治生態和發展環境，為全球清廉建設提供中國方案。（作者系大竹縣委黨校副校長）