中小微企業社保繳費積極性對創新的影響
——基于PSM-DID的效應檢驗

劉德勝 李光紅

社會保險既是勞動者勞動報酬的組成部分，又是勞動者應對未來風險的制度保障，對我國社會穩定和高質量發展具有十分重要的意義。我國企業社保支出占用工成本的40%～50%［1］，高于其他國家或經濟體。減輕社保繳費負擔是我國支持實體經濟發展的重要舉措，已成為各方關注的焦點。從文獻研究來看，過高的社保繳費率會對企業雇用勞動力的積極性產生直接影響，甚至還會影響員工的參保意愿［2］，社保繳費負擔重的現象在中小微企業表現得更明顯［3］。盡管社保繳費會增加企業經營成本，但也會提高勞動生產率［4］，一些重視創新的企業參保繳費意愿往往更高［5］。激發中小微企業社保繳費積極性是產生創新激勵效應還是導致成本詛咒效應？在中小微企業減負的政策背景下，探討中小微企業社保繳費積極性與創新的關系，對激發市場主體活力、促進經濟高質量發展具有重要的理論價值和現實意義。

一、相關文獻綜述

社保繳費對企業的影響受到國內外學者廣泛關注，現有文獻側重對社會保險在收入分配、經濟增長等方面的經濟后果研究［6］，以及對薪酬和勞動力雇用的影響研究，但較少涉及微觀經營行為方面的研究［3］，對影響中小微企業創新的解釋還不充分。簡要來看，社保繳費對企業影響的研究文獻可概括為兩大方面。

（一）社保繳費對企業效率的影響

關于社保繳費對企業效率影響的研究結論存在不一致性。一類觀點認為，社保繳費存在成本效應。因為社保繳費通常被認為是勞動力的雇用稅［1］，較高的社保繳費往往導致企業勞動力成本上漲，從而增加企業現金流壓力，擠占企業用于創新的資金［7-8］。隨著社保繳費支出的增加，勞動力成本隨之上升，減少勞動力雇用以控制用工成本成為中小微企業的主要手段。例如，國外一些研究利用勞動力市場的微觀數據實證檢驗發現，社保繳費對企業勞動力雇用有顯著的負向影響［9］。我國學者利用企業微觀數據的實證研究也表明，社保繳費會減少雇用勞動力數量和降低就業率，對勞動力需求產生擠出效應［10-11］。此外，社保繳費過多還可能導致員工主觀努力程度降低，對企業生產效率產生負面影響，且存在明顯的企業異質性［12］。另一類觀點認為，社保繳費對企業生產效率有刺激作用。一方面，社保繳費可以作為勞動力成本的重要組成部分，勞動力成本上升會迫使企業加強創新［13］，提高企業單位成本的產出水平，以減少企業勞動力雇用來降低用工成本［14］。另一方面，企業為員工繳納社保相當于提升了員工的最低工資水平，降低其對未來收入不確定性的風險預期，有助于增強員工的工作積極性，對企業創新效率提升有顯著促進作用［15］。同時，社保繳費水平的提升，也提高了員工不努力工作的機會成本，提高工作努力程度可能成為員工最優策略選擇。兩方面因素的疊加，使得社保繳費對企業生產效率產生激勵效應。除上述研究結論外，還有一些文獻利用發達國家數據進行實證檢驗，發現社保繳費對就業沒有影響［16］，也不會影響企業生產效率。

（二）社保繳費對企業投資行為的影響

從理論上來講，社保繳費對企業投資行為的影響，一定程度上取決于社保繳費轉嫁情況。如果可以完全轉嫁，那么社保繳費不會對企業投資行為產生實質性的影響；如果不能完全轉嫁，勢必會對企業投資行為產生重要影響。實際上，由于工資剛性的存在，企業不可能完全轉嫁社保繳費負擔［17］。在這種現實背景下，社保繳費就會減少企業現金流，造成資金投入的擠壓效應［18］，從而影響企業投資行為。例如，Rauh的研究發現，社保繳費會減少企業研發和資本支出［19］。如果企業預期未來社保繳費增加，也會對其投資行為產生直接影響。我國學者還發現，社保繳費通過改變勞動和資本相對價格這一渠道影響企業投資行為，可能增加企業固定資產投資，用資本來替代低技能的勞動［20］。

前述文獻梳理表明，關于社保繳費與中小微企業創新的關系研究并不充分。中小微企業社保繳費積極性對創新具有激勵作用還是成本詛咒效應，理論上還沒有得到一致的結論。為此，本文以2016—2018年我國中小微企業調查數據為樣本，實證分析社保繳費積極性與創新的關系。在此基礎上，采用PSM-DID方法分離出社保繳費減負政策對中小微企業創新產生的“凈效應”。同時，檢驗社保繳費減負政策作用于中小微企業創新的可能渠道，并揭示社保繳費影響中小微企業創新的異質性。本文的邊際貢獻體現在：一是以往多用截面數據研究微觀企業行為，本文使用混合截面數據，通過PSM-DID方法處理自選擇偏差和內生性問題，檢驗社保繳費積極性與中小微企業創新的關系，提高了結論可靠性。二是現有文獻主要關注社保繳費對薪酬和雇用勞動力的影響［13，20］，較少關注中小微企業社保繳費積極性與創新行為的研究，本文的研究結論表明中小微企業社保繳費積極性具有創新激勵效應，進一步豐富了該類理論文獻。三是為解決中小微企業社保繳費是否阻礙創新的爭議提供新的經驗證據，有助于解釋企業負擔、勞動力成本上漲與創新的關系，同時為社保繳費減負政策實施與中小微企業發展之間的關系提供實證依據。

二、理論分析與研究假設

（一）中小微企業社保繳費積極性與創新的關系

社會保險的本質是國家通過立法建立的一種社會保障制度，被保險人在滿足特定情況下，可以獲得固定補償［21］。社保由企業和勞動者共同繳納，封進的研究發現在我國大多數地區養老保險的企業繳費率為20%，醫療保險為6%，失業保險為2%，工傷和生育保險各0.5%［23］。我國社會保險企業繳費率相對較高，調查發現小微企業社保繳費比例為32.94%［6］，這意味著中小微企業存在大量不繳納社保或不合規繳納社保行為［22］。

一些研究指出，我國社會保險約30%～80%都由企業承擔［23］，繳納社會保險會增加企業經營成本［24］。實際上，繳納社保可使中小微企業在勞動力市場上更具競爭力，能夠吸引和留住高技能人才，提高勞動生產率。有研究發現，重視創新的企業更愿意為員工提供社會保險［8］，以降低人員不穩定因素給企業創新造成的不利影響。一方面，中小微企業按政策規定足額為勞動者繳納社會保險，提高了勞動者個體不努力工作或放棄勞動的機會成本，提高工作努力程度就成為多數勞動者的策略選擇。也就是說，社保繳費有助于提高人員穩定性，改善勞動效率，對促進中小微企業創新會產生積極的作用。另一方面，社會保險繳納也迫使企業提升創新的積極性，以減員增效的方式來降低企業經營成本［17］。此外，企業為員工提供充分的社會保障時，員工會將其視為福利增進，愿意接受更低的工資水平［25］，因此企業可以將社會保障負擔部分轉移到員工工資中［23］。中小微企業為員工繳納社會保險，尤其是隨著繳納社會保險年限的增加，員工對企業滿意度會呈上升趨勢［26］。這體現了社會保險繳納降低員工工作不確定性、提高其從事風險相對較高的創新活動的意愿。從長遠來看，中小微企業積極繳納社保可從外到內推進改革，促使自身不斷完善運作模式，并在保障員工權益的同時實現雙贏發展［25］。綜上所述，提出如下研究假設：

H1：中小微企業社保繳費積極性與創新之間具有正向關系，即存在創新激勵效應。

（二）社保繳費減負政策與中小微企業創新的關系

中央及各級地方政府出臺了大量社保減負政策以支持中小微企業發展。例如，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省（區、市），將降低單位繳費比例至20%①參見《人力資源社會保障部、財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發〔2016〕36號）。。減輕企業社保繳費負擔，可降低企業用工成本，有利于中小微企業輕裝上陣，更好地抓住發展機會。作為經濟社會活動的主體，中小微企業遭受著勞動力成本持續上漲、出口環境惡化等多重壓力。激發企業發展活力，減負可能是解決問題的有效途徑之一［27］。過高的社保繳費率加劇了企業負擔，不利于企業開展創新活動［2］。因為過高的社會保險繳費率會導致勞動力成本快速上漲，從而增加企業的現金流壓力，擠占企業用于創新的資金投入［10-11］。而降低社保繳費率，可提升中小微企業參保繳費積極性，在確保為員工繳納社保的同時減少勞動力成本支出，緩解中小微企業的資金約束，使其有更多的空間來配置創新資源。可見，降低社保繳費負擔有助于提高企業生產效率和創新水平［28］。一些文獻研究指出，企業生產效率的提高主要是通過以資本代替勞動來實現［29］，勞動力成本的上升將促進企業加強技術創新［30］，即通過開展創新活動，形成新技術、新工藝等，降低企業生產成本。勞動力要素成本相對上升會降低企業短期利潤率，但也是推動技術創新和提高效率的重要動力。林煒發現企業為了擺脫成本約束，會合理地分配企業資源，加強技術和機器要素投入占比，減少勞動力要素的占比［17］。據此，提出如下研究假設：

H2：社保繳費減負政策增強了中小微企業社保繳費積極性的創新激勵效應。

三、研究設計

（一）樣本與數據來源

研究樣本選自山東大學中小企業研究所2016—2018年的中小微企業調查數據，該調查是關于民營中小微企業成長狀況的調查，每年開展一次，既有對企業發展外部環境影響因素的調查，包括政策法律環境、金融生態環境、行業環境、創新創業環境等模塊；也有對企業發展內部影響因素的調查，包括技術創新、融資情況、人力資源、高管團隊、企業文化等模塊。該調查數據連續記錄了我國中小微企業社保繳費負擔的感知情況，為本文研究中小微企業社保繳費積極性問題提供了可能。在此，按照如下標準篩選樣本：一是剔除被解釋變量、解釋變量等有大量缺失值的樣本；二是剔除大量選擇同一選項的樣本；三是按照國家統計局中小微企業劃型標準，刪除不符合規模要求的樣本。最終獲得6295個觀察值的混合截面數據樣本。

（二）變量定義與模型設定

1.變量定義

（1）被解釋變量。已有研究文獻對企業創新的測量可分為“程度”和“數量”兩類。其中，“程度”表示創新使企業現在相比過去的變化情況；“數量”表示創新帶來的產出數量，如專利、新產品。對于中小微企業來說，創新產出或投入的連續數據往往難以準確計量。基于以上考慮，采用Cui等關于創新績效的測量方法［31］，采用 7點Likert量表，取值從 1“很不符合”到 7“非常符合”。同時，選擇中小微企業調查數據庫中的問項“新產品或新服務開發可達預期”作為創新效率的測量（見表1）。

表1 主要變量定義

（2）解釋變量。選擇中小微企業數據庫中設置的程度問項“企業按時繳納社保”作為主要解釋變量，作為中小微企業社保繳費積極性的測量，使用7點 Likert量表，取值從 1“很不符合”到 7“非常符合”。

（3）中介變量。為進一步探討社保繳費減負政策對中小微企業創新的影響機制，分別檢驗了研發資金投入（RDI）和研發人員投入（RDT）的中介作用。結合中小微企業創新的相關研究［32］，以及所使用調查數據的指標設置特點，選取研發投入占銷售額比重測量研發資金投入情況，按照≤1%、1%～3%、4%～5%、6%～10%、＞11%依次賦值為1—5；用研發人員占全員比例來測量研發人員投入情況，按照≤10%，11%～30%、31%～50%、51%～70%、≥71%依次賦值為1—5。

（4）控制變量。建立在其他相關文獻研究的基礎上，控制了可能對中小微企業創新產生影響的變量：一是企業家特征變量，包括企業家年齡、性別、教育水平。企業家年齡在40歲以下賦值為1，其余賦值為0；企業家為男性賦值為1，女性賦值為0；企業家學歷為本科及以上賦值1，其他賦值0；二是企業特征變量，包括企業發展階段、技術水平、產業性質、企業規模。企業發展階段：1表示創立期、成長期，0表示其他；企業技術水平：1表示企業技術水平高，0表示其他；產業性質：1表示技術密集型產業，0表示其他；企業規模按照企業員工人數的中位數進行分組，1表示規模大，0表示其他。

（5）分組變量。為進一步討論企業不同特征對中小微企業創新的影響，設置分組變量，包括：負責人是否是創始人、創新依賴程度的高低。具體定義為：負責人為創始人的樣本組取值為1，反之取值為0；研發投入高于中位數樣本組取值為1，反之為0。

2.模型設定

為檢驗H1，考察中小微企業社保繳費積極性對創新的影響，構建如下回歸模型：

為檢驗H2，考察社保繳費減負政策實施對中小微企業社保繳費積極性的創新效應，構建雙重差分模型：

為檢驗社保繳費減負政策對中小微企業創新的作用機制，借鑒溫忠麟等的中介效應檢驗程序［33］，建立如下檢驗模型：

其中，InnoEff、OIP作為衡量企業創新的指標，分別代表企業創新效率和創新績效。DID為雙重差分變量，如果社保繳費減負政策實施后，中小微企業創新績效提高，則變量DID的系數β1應顯著大于 0。 雙重差分變量 DID=treat×after，用來衡量社保繳費減負政策實施產生的影響。treat為組別虛擬變量，社保繳費積極性高，則treat=1，反之treat=0。after為政策虛擬變量，考慮到政策滯后性，在政策密集出臺的2016年，after=0，其余年份after=1。此外，模型還控制了行業固定效應、年份固定效應和隨機干擾項，分別用ei、vt和 εit表示。

四、實證結果分析

（一）描述性統計與相關分析

表2（下頁）報告了主要變量的描述性統計結果，創新績效的均值為4.679，標準差為1.170；創新效率的均值為4.715，標準差為1.300，即不同中小微企業創新情況存在較大差異。自變量社保繳費積極性標準差為1.378，一定程度上表明樣本中小微企業社保繳費積極性差異較大。進一步的相關性檢驗發現，社保繳費積極性與創新績效、創新效率之間存在顯著的正相關關系，且所有解釋變量的VIF值不超過1.5，初步說明主要變量之間不存在嚴重的多重共線性問題。

表2 主要變量描述性統計

（二）基準回歸

表 3（下頁）的列（1）和列（2）表明，加入一系列控制變量前后，中小微企業社保繳費積極性對創新均具有顯著正效應。為防止關鍵變量指標單一造成偽回歸問題，列（3）和列（4）將創新績效作為因變量，回歸結果進一步支持中小微企業社保繳費積極性與創新的正向關系，因而H1得到驗證。表3檢驗結果表明，中小微企業社保繳費積極性的提升，將會對中小微企業創新產生顯著促進作用。

表3 中小微企業社保繳費積極性對創新的影響

（三）PSM-DID 檢驗

采用PSM方法處理樣本自選擇問題，對中小微企業社保繳費積極性進行配對。具體來說，中小微企業社保繳費高于中位數的樣本作為處理組，其余作為對照組。選取技術水平、產業性質、發展階段、規模以及行業作為協變量，結果變量為創新績效，按照1∶1的比例進行有放回的近鄰匹配。平衡性檢驗結果表明，處理組和對照組根據以上協變量進行匹配后，各變量在兩組之間的偏差顯著降低，偏差的絕對值均小于10%，處理組和控制組協變量均值在5%水平不存在顯著差異（見表4）。這說明處理組和對照組特征差異得到了處理，通過了平衡性檢驗，可以使用PSMDID方法作進一步分析。

表4 平衡性檢驗結果

表5（下頁）使用PSM-DID方法得到了社保繳費減負政策與中小微企業社保繳費積極性創新激勵效應的回歸結果。表5的回歸結果表明，使用不同的創新測量變量，加入控制變量前后，DID系數在1%水平上均顯著為正，從而驗證了H2。這一檢驗結果說明，無論是使用創新效率，還是創新績效作為創新的測量，社保繳費減負政策實施都對中小微企業社保繳費積極性的創新激勵效應產生了促進作用。

表5 社保繳費減負政策的影響檢驗

（四）機制檢驗

社保繳費減負政策一方面減少了中小微企業用于社保方面的支出，降低了企業用工成本和現金流壓力，緩解了社保繳費對企業創新投入的“擠出”，有利于改善企業創新績效；另一方面，有助于釋放支持中小微企業發展的信號，增強其未來發展信心，刺激其加大創新投入力度，從而對創新產生積極影響。這兩方面的作用歸結起來，即社保繳費減負通過影響創新投入發揮作用，在此，從研發資金和研發人員投入方面考察社保繳費減負政策的影響機制。

表6分別是將創新績效（OIP）和創新效率（InnoEff）作為因變量時，根據模型（3）和模型（4）檢驗研發資金投入和研發人員投入的中介效應的結果。列（1）和列（4）的結果表明，DID 系數在1%的水平上顯著為正，說明社保繳費減負政策實施有助于激勵企業加大研發資金投入和研發人員投入水平。列（2）和列（3）的實證結果表明，在控制了中介變量研發資金投入的影響后，DID系數在1%的水平顯著為正，且DID系數與沒有控制中介變量的影響時相比變小，這表明研發資金投入在社保繳費減負政策與中小微企業創新的關系中起部分中介作用，即社保繳費減負政策會通過激勵企業增加研發資金投入的途徑影響企業創新。同理，列（5）和列（6）的結果表明，在控制了中介變量研發人員投入的影響后，DID系數仍然在1%的水平上顯著為正，且DID系數與沒有控制中介變量研發人員投入的影響時相比變小，表明研發人員投入在社保繳費減負政策與創新的關系中起部分中介作用，即社保繳費減負政策會通過激勵企業增加研發人員投入影響創新。

表6 機制檢驗結果

以上的中介機制檢驗結果表明，研發資金投入和研發人員投入是社保繳費減負政策作用于中小微企業創新的兩條重要渠道，即社保繳費減負政策緩解了中小微企業現金流約束，使得企業有更多的資源投入創新過程，從而改善中小微企業創新狀況。

（五）穩健性檢驗

1.安慰劑檢驗

為增強結果的穩健性，本文進一步增加了安慰劑檢驗。參考周茂等［34］的方法，將社保繳費積極性高的樣本進行隨機分配，然后再構建其與時間的交互項。重復200次上述過程的回歸分析，生成如圖1（下頁）所示的估計系數的核密度，圖1（a）的因變量為創新效率，（b）的因變量為創新績效。表7表明，回歸系數的均值相比于PSMDID檢驗中的結果已很接近于零，且大部分P值都不顯著。因此，一定程度上可以說，社保繳費減負政策確實會對中小微企業社保繳費積極性產生創新激勵效應。

表7 偽處理效應的回歸估計結果分布

圖1 隨機處理后的估計系數分布情況

2.更換PSM匹配方法

分別使用近鄰匹配、卡尺匹配、半徑匹配、核匹配、局部線性回歸、樣條匹配和馬氏匹配方法進行穩健性檢驗，協變量與前述選擇相同。ATT是只考慮社保繳費企業平均處理效應，根據表8的檢驗結果，使用不同的PSM匹配方法時ATT的值都為正，且在1%水平顯著，所得到的結論與前述一致。

表8 更換PSM匹配方法

3.代理變量

選擇中小微企業數據庫中的新產品或新服務引進率（InnoIntro）、新產品或新服務采用率（InnoAdopt）作為創新的代理變量，由于部分樣本的代理變量有缺失值，導致使用代理變量進行回歸的樣本量略小于前述樣本。表9（下頁）的列（1）和列（2）為使用代理變量的回歸結果，DID系數在1%水平顯著為正，與前述研究結論一致。

4.其他回歸

表9的列（3）和（4）為使用排序回歸模型的估計結果。可以看出，更換不同的估計模型后，DID系數在1%水平仍為正，使用排序回歸的檢驗結果也支持前述研究結論。

五、異質性分析

（一）考慮負責人是否為創始人

從某種意義上來看，企業負責人是否是創始人在企業決策方式上存在較明顯的差異。因為對于企業創始人來說，他們創辦企業并在企業后期發展過程中付出了大量精力，相比非創始人的企業負責人會更注重企業長遠發展，因而社保繳費減負政策的實施可能對負責人是創始人的中小微企業創新影響程度更高。為此，根據企業負責人是否為創始人將全部樣本分為兩組，企業負責人為創始人的樣本組Founder=1，反之Founder=0，分組考察社保繳費減負政策實施對中小微企業創新的影響。部分樣本企業的Founder變量有缺失值，使用Founder作為分組變量回歸時的樣本量少于之前的回歸樣本。表10（下頁）列（1）—（4）的回歸結果表明，DID系數在1%水平上顯著為正，即無論企業負責人是否是創始人，社保繳費減負對創新都有促進作用，但當企業負責人是創始人時，社保繳費減負政策實施對創新的激勵作用更明顯。

（二）考慮不同的創新依賴程度

從理論上來講，企業創新依賴程度越高，對研發資金和人員投入的要求也會更高。在同等情況下，現金流壓力會比創新依賴程度低的企業更大。因此，社保繳費減負政策實施，緩解了企業現金流壓力，創新依賴程度高的企業就會有更多的資源用于研發，對創新的影響程度也更高。根據企業的研發投入是否高于中位數對全部樣本進行分組，研發投入高于中位數的樣本組Reliance=1，反之 Reliance=0。 表 10 列（5）—（8）的回歸結果表明，DID系數均在1%水平上顯著為正，即無論企業創新依賴程度高低，社保繳費減負都對創新產生積極作用，但當企業創新依賴程度高時，社保繳費減負政策實施對創新的促進作用更明顯。

表10 異質性檢驗結果

六、研究結論與啟示

本文利用調查數據，實證檢驗中小微企業社保繳費積極性的創新激勵作用，并運用PSMDID方法分析社保繳費減負政策的“凈效應”。在此基礎上，探討了社保繳費減負政策影響中小微企業創新的渠道機制。進一步根據負責人是否是創始人、創新依賴程度高低分組，分析社保繳費影響中小微企業創新的異質性，主要得到如下研究結論：

第一，中小微企業社保繳費積極性對創新有激勵效應，穩健性檢驗結果進一步支持了激勵效應的存在。本文研究結論支持了這一觀點：中小微企業社保繳費可能會對創新資源產生激勵效應。就我國多數中小微企業而言，普遍存在漏繳、少繳社保費的現象。與社保繳費積極性低的企業相比，社保繳費積極性高的中小微企業在“穩定軍心”方面有重要作用，可降低員工對未來不確定性風險的預期，使其更可能把精力投入一些要求較高的創新工作中，即中小微企業社保繳費積極性對創新具有較好的邊際收益。這一結論對中小微企業重新認識社保繳費的價值具有重要啟示。

第二，社保繳費減負政策的實施顯著提升了中小微企業社保繳費積極性的創新激勵效應。本文通過PSM-DID方法分離出政策的“凈效應”，發現社保繳費減負政策的實施，一方面降低了企業經營成本，進而減少了對創新資源的擠出；另一方面，有利于提高平均收入水平，提升員工的工作積極性和提高收入獲得感。該結論為進一步認識降低社保繳費負擔在中小微企業創新中的作用，以及為階段性減免政策實施提供了啟示。

第三，社保繳費減負政策通過研發資金和研發人才投入影響中小微企業創新，這也是其發揮創新激勵作用的內在機理。該結論具體表現為：一方面，社保繳費減負政策實施對中小微企業研發資金投入有顯著的正向影響，研發資金投入增加會推動企業創新活動的開展；另一方面，社保繳費減負政策實施可激勵中小微企業加大研發人員方面投入，隨著研發人員增加，企業創新狀況將得到進一步改善。這一結論表明，社保繳費減負政策可以較好地發揮創新資源配置作用。

第四，社保繳費減負政策對中小微企業創新的影響存在差異。根據異質性分析結果，負責人是創始人的中小微企業、創新依賴程度高的中小微企業，社保繳費減負政策對創新的激勵作用更為明顯，印證了之前文獻中提到的社保繳費創新激勵效應的異質性。

上述結論給了我們以如下啟示：

第一，國家在降低基本養老保險法定繳費比例的同時，可適當加大對中小微企業社保繳費的監管執行力度。從實踐來看，中小微企業少繳或不繳社保的現象仍然較為普遍。本文研究發現，中小微企業社保繳費積極性與創新之間存在顯著的正向關系，而社保繳費減負政策又會增強這種效應，因而建議在下調法定繳費比例緩解中小微企業社保繳費負擔的同時，適度加大對中小微企業社保繳費的監管和執行力度，使社保繳費減負政策對中小微企業創新的激勵效應得到充分釋放。

第二，在切實落實社保繳費減負政策的基礎上，逐步嘗試開展差異化的費率政策。在異質性檢驗中發現，不同情境下社保繳費減負對中小微企業創新的影響不同，因而有必要強化社保繳費減負政策的精準實施。例如，對于創新依賴程度高的中小微企業，可以在統一的法定社保繳費率的基礎上，再給予適度的優惠政策，支持其更好地開展創新；對于那些就業吸納能力強的中小微企業，也應給予適度的政策優惠扶持，改善其生存能力，更好地發揮其在就業吸納方面的作用。

第三，為糾偏社保繳費只增加中小微企業成本的直覺認識提供佐證。對于中小微企業來說，不應將履行社保繳費義務僅僅看作一種負擔，而應充分認識到其帶動創新進而產生的長期價值。根據本文的研究結論，社保繳費提供了一種未來收入預期的保障，可降低未來收入不確定性產生的風險，有助于激勵員工提供高質量的勞動供給，起到改善人才結構方面的作用。尤其是在多數中小微企業普遍存在少繳或漏繳社保的情形下，企業提高為員工參保繳費積極性產生的創新激勵效應會更明顯。

第四，我國在實施社保繳費減負政策的同時，應進一步塑造支持中小微企業開展創新的良好社會氛圍，建立減負與創新雙輪驅動的機制，激發中小微企業創新發展活力，促進我國實體經濟高質量發展。Reform