鞏固拓展工業經濟回升向好勢頭
——訪工業和信息化部部長金壯龍

2023-02-01 04:39:00

現代企業 2023年12期

關鍵詞：綠色

□ 經濟日報記者黃鑫

前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長4%，累計增速逐季回升。同時，營收利潤加快恢復，效益水平持續改善，新動能快速成長，企業預期向好。如何看待當前我國工業經濟形勢？中小企業發展情況如何？下一步怎樣推動工業穩增長？經濟日報記者就相關話題采訪了工業和信息化部部長金壯龍。

記者：如何看待當前我國工業經濟形勢？保持平穩增長具備哪些基礎和條件？

金壯龍：從量來看，工業生產穩定增長。截至目前，規模以上工業企業數量達47.8萬家，比2022年底增加2.6萬家。前三季度，規模以上工業增加值同比增長4%，9月同比增長4.5%，考慮到去年9月基數高，這個成績十分不易。

從質來看，產業結構持續優化。前三季度，高技術制造業占規模以上工業增加值比重達到15.3%、裝備制造業占比達到32.9%。全國已培育專精特新中小企業10.3萬家。上半年，45個國家先進制造業集群主導產業產值合計超過10萬億元。1月至9月，178家國家高新技術產業開發區實現工業總產值23.5萬億元。

從勢來看，積極因素不斷累積。目前工業經濟主要指標呈現向好態勢，9月份六成以上工業行業保持增長，高技術制造業投資連續保持兩位數增長；10個工業大省規模以上工業增加值增速均超全國平均水平。

要看到，我國工業體系全、品種多、規模大，產業韌性強，升級發展潛力巨大。2022年全部工業增加值突破40萬億元大關，在500種主要工業產品中，四成以上產品產量位居全球第一，制造業規模連續13年位居世界首位。

黨中央、國務院一系列穩增長“組合拳”正加力顯效。“十四五”規劃重大工程項目落地實施，增發2023年國債1萬億元，將進一步釋放產業升級動力、居民消費潛力、經營主體活力。我國全面取消制造業領域外資準入限制，將為外商投資創造更大市場機遇。

黨中央召開全國新型工業化推進大會，這是首次以新型工業化為主題召開全國性會議，習近平總書記作出重要指示，增強了全社會發展制造業的信心，將有力推動政策和資源要素向工業經濟集聚。

總之，四季度，我們有信心促進工業經濟進一步回升向好，為推動經濟運行整體好轉提供有力支撐。

記者：今年工業和信息化部出臺了十大重點工業行業穩增長工作方案，目前進展如何？下一步推動工業穩增長還有哪些考慮？

金壯龍：今年以來，我們突出抓了鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工業、電子信息制造業等10個重點行業穩增長工作。這十個行業，占GDP比重均在1%以上，合計增加值占規模以上工業的七成左右，產值規模大、產業鏈帶動性強，穩住這些行業對穩住工業經濟大盤十分關鍵。

我們會同有關部門分別制定實施了2023年—2024年穩增長工作方案。目前已經取得積極成效，汽車、鋼鐵、電力裝備、有色、石化、化工等行業保持較快增長；電子信息制造業呈現恢復向上態勢；輕工業生產恢復向好。在重點行業帶動下，9月工業增速在去年高基數的基礎上實現了4.5%的增長。

下一步，我們將注重打好政策舉措“組合拳”，進一步穩預期強信心，鞏固拓展工業經濟回升向好勢頭。

加大政策措施落地見效。落實落細已出臺的系列穩增長政策舉措，加強產業政策與財稅、金融、貿易、投資等政策的精準對接和協同發力。深入實施十大行業穩增長工作方案。全面落實全國新型工業化推進大會工作部署，抓緊出臺配套政策文件。

多措并舉擴大需求。加快實施制造業“十四五”系列規劃重大工程，緊盯四季度可達產重大項目，推動政府投資和民間投資加大力度。發揮國家制造業轉型升級基金、中小企業發展基金等作用，進一步帶動社會資本投資。推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優質產品下鄉，著力穩住大宗消費。

加快培育新動能新優勢。深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程；完善制造業技術改造支持政策；鞏固提升5G等重點產業優勢；加快智能網聯汽車等新興產業發展，前瞻布局人工智能等未來產業。

積極營造良好發展環境。統籌推進國家自主創新示范區、國家高技術產業開發區建設；持續開展拖欠中小企業賬款治理工作；認真落實全面取消制造業領域外資準入限制措施。

記者：加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，工業和信息化部有哪些思路和舉措？

金壯龍：我們將全面落實全國新型工業化推進大會部署，錨定制造強國建設目標，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，提高先進制造業水平，為加快建設現代化產業體系提供堅實支撐。重點抓好五方面工作。

一是改造升級傳統產業。要瞄準高端、智能、綠色等方向，實施制造業技術改造工程，讓傳統產業“老樹發新芽”。大力發展原材料精深加工，培育一批礦產資源示范基地和示范企業。依法依規、穩妥有序淘汰落后產能、化解過剩產能，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。

二是鞏固提升優勢產業。我國軌道交通裝備、新能源汽車、通信設備、鋰電池等領域已形成規模和技術優勢，要繼續提升全產業鏈競爭優勢。深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平。高水平建設國家制造業創新中心，打造一批中試和應用驗證平臺，加速科技成果工程化和產業化。

三是培育壯大新興產業。總結借鑒優勢產業發展的成功經驗，聚焦5G、先進計算、智能網聯汽車、新能源、新材料等領域，系統推進技術創新、規模化發展和產業生態建設，激發涌現更多技術含量高、品牌影響大、國際競爭力強的“中國制造”名片。

四是前瞻布局未來產業。制定實施未來產業發展行動計劃等政策文件，瞄準人工智能、人形機器人、元宇宙、6G、量子信息、生物制造等領域，加快技術、材料研發應用，統籌推進標準研制，促進形成新質生產力。

五是推進產業集群化發展。圍繞國家區域重大戰略和重點產業鏈創新發展，優化國家高新區布局，打造開放創新的世界一流高科技產業園區。實施先進制造業集群發展專項行動，形成更多專業化、差異化、特色化產業集群。支持45家國家先進制造業集群，壯大優質企業群體，加快向世界級水平提升。

記者：制造業數字化智能化綠色化發展取得哪些新進展，下一步有何規劃和考慮？

金壯龍：數字化、智能化、綠色化是新型工業化的鮮明時代特征，也是制造業轉型升級的重要方向，蘊含著巨大有效投資需求。

近年來，我國制造業數字化智能化綠色化轉型步伐不斷加快。建成全球規模最大、技術領先的信息通信網絡，5G基站達到318.9萬個。算力總規模全球排名第二，工業機器人、工業軟件廣泛普及，工業互聯網應用覆蓋85%以上工業大類，較大型工業互聯網平臺超過270家。全國已建設近萬家數字化車間和智能工廠，具有世界先進水平的智能制造示范工廠達到209家。累計建設國家級綠色工廠3616家、綠色工業園區267家、綠色供應鏈管理企業403家，綠色工業園區平均固廢處置利用率超過95%。培育196家綠色數據中心，5G基站的單站址能耗比商用初期降低20%以上。

我們將針對重點行業、重點領域制定數字化轉型行動方案，突出人工智能這個關鍵變量，以智能制造為主攻方向，以數字基礎設施為關鍵底座，以“智改數轉”為重要抓手，加快制造業質量變革、效率變革、動力變革。

夯實數字底座。繼續適度超前建設5G、千兆光網、算力、移動物聯網、工業互聯網等新型信息基礎設施。聚焦芯片、高端服務器、智能傳感器、通用人工智能、工業控制系統等重點環節，增強源頭技術供給。

強化應用牽引。實施智能制造工程，推進人工智能全方位、深層次賦能新型工業化。開展數字化車間、智能工廠、智慧供應鏈和園區試點示范，加快“5G+工業互聯網”創新發展，打造一批5G工廠和數字化轉型企業標桿。

健全服務體系。通過揭榜掛帥等方式，推動裝備、軟件、網絡等成組連線創新突破，培育一批優質系統解決方案提供商。開展智能制造專家行、工業互聯網一體化進園區活動，促進工業園區和先進制造業集群數字化應用。

營造良好生態。加快關鍵標準研制推廣，建設數字化轉型開源生態。推動工業大數據分類分級開發利用，支持重點行業建設大數據應用創新中心。深化工業互聯網安全管理，發展壯大網絡和數據安全產業。

我們將制定出臺加快制造業綠色化發展的政策措施，促進數字化和綠色化、現代服務業和綠色制造、綠色消費需求和綠色產品供給等深度融合，支持新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色航空制造、節能環保等產業發展壯大。

記者：當前中小企業發展情況如何？工業和信息化部將采取哪些措施更好服務和支持中小企業發展？

金壯龍：總體看，前三季度，中小企業經濟運行多項關鍵指標回升向好。規模以上工業中小企業營業收入、利潤總額均實現由降轉增。9月，小微企業用電量同比增長9.4%，環比上升11.5個百分點；中小企業采購指數為50.6%，連續2個月回升，企業預期持續改善。

面對錯綜復雜的內外部環境，當前中小企業生產經營仍有不少困難，訂單不足、成本上升、回款困難等問題較為突出。工業和信息化部將營造公平競爭環境。集中化解一批拖欠企業賬款。開展促進中小企業發展工作綜合督查和中小企業發展環境第三方評估，推動各類惠企政策落地生效。

支持專精特新發展。研究出臺促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施。開展促進大中小企業融通創新攜手行動和中央企業產業鏈融通發展共鏈行動，帶動專精特新企業參與國家重大工程項目。支持一批專精特新中小企業成長為獨角獸企業。抓實首批30個中小企業數字化轉型城市試點，打造一批制造業中小企業轉型樣板。

強化精準高效服務。出臺健全中小企業公共服務體系的指導意見，幫助企業找訂單、降成本、育人才、解難題。實施專精特新中小企業上市培育工程，發揮國家中小企業發展基金引導作用，不斷提高中小企業融資覆蓋面、可得性。繼續實施“科技成果賦智”“質量標準品牌賦值”“數字化賦能”中小企業專項行動，促進中小企業向價值鏈中高端邁進。