不斷拓展人大代表工作的廣度和深度以代表工作實踐創新推動人大制度發展完善

茂名市人大常委會黨組副書記、副主任 黃玉華

通過這次學習培訓，我進一步領悟了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的深刻內涵，進一步了解了包括立法、監督、人大代表等人大工作方方面面的知識，消解了一些認識上、實踐上對人大工作的盲區，深感收獲滿滿。現我把自己對人大工作的學習與思考向大家作個匯報。

近年來，茂名市人大常委會高度重視人大代表工作，全面貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和中央人大工作會議精神，把代表工作作為基層人大的重要工作來抓，在實踐中摸索，在摸索中前進，作了一些實踐創新。

一是組建人大代表履職平臺，推動閉會期間代表工作常態化。去年市人大常委會換屆之后，為更好地組織市十三屆人大代表開展閉會期間活動，我們從實際工作需要出發，考慮代表職業構成、工作或生活的區域，以及代表提出議案或建議內容等因素，堅持繼續把市人大代表編入社會建設、監察司法、財政經濟、農業農村、教科文衛、城建環資、法制、綜合8個方面工作的代表履職工作平臺，由市人大社會委，以及市人大常委會監察司法工委、財經工委、農工委、教科工委、城建環資工委、法工委、選聯工委等分別組織做好履職服務工作。通過這個履職平臺，推動代表培訓、專題調研、集中視察、走訪聯系群眾等工作常態化。

二是探索開展代表“敲門夜訪群眾”活動。針對茂名是農業大市，較多群眾都是“早出晚歸”的實際，我們印發了《開展代表“敲門夜訪群眾”活動的意見》，明確要求聯絡站駐站人大代表，要圍繞鄉村振興、教育文化、醫療衛生、住房保障、交通出行、社會保障等事關人民群眾對美好生活期盼的事項，利用夜晚空閑時間，常態化走訪聯系群眾，聽取群眾意見和建議，助推解決發展不平衡不充分問題和群眾“急難愁盼”問題。“敲門夜訪群眾”活動開展以來，參與的人大代表22650人次，收集各類問題意見建議2979條，推動解決群眾“急難愁盼”問題2204個，深受群眾歡迎。

三是推進代表聯絡站“下樓便民工程”。針對部分代表聯絡站設置在高層，不方便老年人、殘疾人等腿腳不方便的群眾前往反映意見的情況，我們印發了《關于進一步加強人大代表聯絡站有關工作的通知》，推動有條件的鎮街、村居在辦公場所低樓層設置聯絡站。實施聯絡站“下樓便民工程”后，全市608個代表聯站設置在低樓層的達到538個（其中設置在一樓356個），低樓層占88.5%。省人大常委會主任黃楚平到茂名調研時，稱贊“茂名全市推行代表聯絡站‘下樓便民工程’和推廣‘代表敲門夜訪群眾’等工作,還在代表聯絡站備一些糖果餅干,群眾趁墟趕集都愿意進來坐一坐，這樣做很接地氣，把代表聯系群眾落到細處、落到實處”。

四是創建“特色產業聯絡站”，開啟人大代表專業化履職新路子。為更好地發揮人大代表在產業發展中的作用，我們在調研的基礎上，決定建立特色產業人大代表聯絡站。首個茂名市綠色石化人大代表聯絡站已于今年4月26日在茂名石油化工有限公司掛牌成立。此外，高州市荔枝產業人大代表聯絡站、高州市龍眼產業人大代表聯絡站、信宜市三華李產業人大代表聯絡站、化州市化橘紅產業人大代表聯絡站、電白區建筑產業人大代表聯絡站將于近期掛牌成立。這些特色產業聯絡站的建成使用，將進一步豐富人大代表聯絡站的實踐內涵，開創新局面。

五是推廣使用代表聯系卡，實施代表“碼上見、馬上辦”。針對手機網絡已成為人們交流的重要工具，今年初，我們還創新推出了人大代表“碼上見、馬上辦”做法。在全市各個人大代表聯絡站顯眼位置擺放駐站代表的聯系卡，聯系卡內容包括代表姓名、職務、聯系電話、微信二維碼。群眾除了定期到聯絡站找代表反映意見建議外，平時任何時間（包括星期六、日）都可以添加代表微信二維碼，通過語音、文字提出意見建議。人大代表對群眾提出的意見建議能夠立即答復的，當即予以答復；需要轉交處理的，轉給鎮人大或人大街道工委辦理；不宜轉交的，及時做好解釋說明工作。推廣使用聯系卡以來，群眾提出的1169個問題得到及時解決。

下一步，我們將持續深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，把在學習培訓中學到的知識，結合本地實際，進一步謀劃好人大各項工作，堅持全市“一盤棋”做好人大代表工作，不斷拓展人大代表工作的廣度和深度，以代表工作實踐創新推動人大制度發展完善。■