服務中心大局 努力探索創新以新擔當新作為推進人大工作高質量發展

云浮市人大常委會副主任 曾云鋒

去年以來，云浮市人大常委會把學習宣傳貫徹好黨的二十大精神和中央人大工作會議精神作為促進人大工作的重大機遇抓緊抓好，把發展全過程人民民主的要求貫徹落實到人大工作各方面各環節全過程，不斷提升新時代人大工作質量和水平。下面，我結合工作，談談學習體會和工作經驗。

一是堅持民主立法、開門立法，讓每一部法規都滿載社情民意。云浮市人大常委會順應人民群眾對綠色發展的期盼，聚焦生態環境保護、傳統產業轉型升級、城市規劃管理等重點領域，制定實施《云浮市優化營商環境條例》《云浮市村莊規劃建設管理條例》《云浮市文明行為促進條例》等法規，堅持在立法工作中邀請法規相關的人大專委和相關工委人員、人大代表、政府部門人員、專家學者、行業協會參與立法，注重發揮基層立法聯系點、人大代表聯絡站（點）的平臺作用，持續推進法規草案向社會公開征求意見工作，堅持把全過程民主理念貫徹到立項、起草、審議、論證、評估、監督和宣傳等立法工作的全鏈條。

二是堅持為民監督、有效監督，助力民生保障服務持續“升溫”。云浮市人大常委會堅持把以人民為中心的發展思想貫徹落實到人大監督工作中，始終把維護和保障人民群眾根本利益作為監督工作的重點，不斷探索加強和改進人大監督工作的方式方法，逐漸形成“三緊扣”監督模式，即：緊扣民生發展確定監督議題、緊扣問題導向強化監督過程、緊扣閉環落實提升監督實效。聚焦深化落實市委工作部署和人民群眾廣泛關注的事項確立監督工作計劃，發揮人大代表行業優勢和專業特長，為市委科學決策提供參考，讓人大代表的“對策”融入云浮的“決策”。聚焦環境保護、基礎教育、醫療衛生、養老服務、農村供水等民生問題開展跟蹤監督，適時聽取和審議市政府關于民生實事項目完成情況的報告，并對實施情況組織開展滿意度測評，推動群眾急難愁盼問題得到有效解決。堅持實行民生實事項目人大代表票決制，以全市人大代表聯絡站（點）為載體，廣泛聽取群眾意見，將根據群眾意見建議梳理出的重點民生項目與人大監督工作相結合，使民生項目實施更加符合人民意愿、更好回應社會關切。積極探索新形勢下的監督方式方法，開展專題詢問，豐富監督手段。進一步擴大監督工作的代表參與面和民意表達渠道，建立了“聽取部門述職報告+組織人大代表測評+開展工作評議+進行整改回頭看”的全鏈條閉環監督機制，對政府及其有關部門落實民生實事情況實施環環相扣、有形有實、有力有效、有始有終的監督，推動部門依法履職、提升效能。

三是堅持完善機制、創新舉措，暢通代表與群眾密切聯系渠道。云浮市人大常委會堅持完善“雙聯系”制度，推動常委會組成人員與基層人大、各級人大代表常態化對接溝通聯系。健全人大代表建議由常委會重點督辦、各工委歸口督辦制度，高質量督辦人大代表議案建議。高標準建設鎮、村、自然村（或代表家中）三級人大代表聯絡站點，探索建立以縣域為單位的人大代表網上聯絡站，打造具有云浮特色的“實體+網上”人大代表聯系服務群眾全覆蓋平臺。在全市各鎮（街）推行“三議一評”分組跟蹤監督法，突出抓好“代表分組、跟蹤監督、滿意度票評”等工作環節，逐步形成一套操作性強、規范性高、監督效果好、常態化實施的鎮（街）人大代表閉會期間活動工作機制，促進鎮（街）人大作用得到進一步發揮，監督靶向更加精準、監督過程更加民主、監督成效更加明顯，全面提升基層人大工作力度和效能。在全市縣鎮人大推行代表述職評議活動，推動縣（市、區）、鎮兩級人大代表向選區群眾匯報履職情況、聽取選民意見、回應選民關切，用實際行動兌現“我當代表為人民”的莊嚴承諾。探索建立“選區亮代表、門前亮身份、述職亮履職”的“三亮”工作機制，逐步構建起人大代表“以點帶面、從線到片”踐行全過程人民民主的工作格局。不斷豐富代表履職活動，每年組織開展“更好發揮人大代表作用”主題活動，以及民生實事集中“監督周”等活動，創新開展“百名代表聽百案——云監督”及“講理論、說政策、強履職、展風采”百名代表巡回宣講，進一步拉近代表與群眾的密切聯系。■