鄉村振興背景下社會工作參與鄉村治理路徑研究

張紅麗 等

梁格格? 劉敏敏

摘要：當前，中國正在經歷改革和轉型的新階段，鄉村振興戰略成為國家發展的重要任務。在這個過程中，社會工作介入鄉村治理具有必要性和可行性，社會工作可以通過提升鄉村治理能力，促進鄉村社會的發展和創新，實現自治、法治、德治相結合的治理格局創新。新時代的鄉村社會工作需要以專業程序、專業服務和專業方法推動鄉村治理的創新和發展。本文對社會工作介入鄉村治理的必要性與可行性進行了探討，進一步分析了社會工作參與鄉村治理面臨的困境，并提出對策，旨在為社會工作參與鄉村治理提供理論指導和實踐支持，促進鄉村地區的可持續發展和社會進步。

關鍵詞：鄉村治理；鄉村振興；社會工作；路徑

當前，鄉村振興已成為國家重要發展戰略。社會工作的介入對于提升鄉村治理能力、促進鄉村社會的發展和創新具有重要作用。鄉村振興需要解決鄉村地區面臨的多樣化問題，對社會工作參與鄉村治理提出了更高的要求和挑戰。這些問題需要綜合性的解決方案，而社會工作作為以人為中心的專業工作，具備提供社會服務、促進社會公平和社會發展的能力，可以為鄉村振興提供有益的支持和幫助。社會工作參與鄉村治理可以促進多元主體的參與和協作，提升鄉村治理的融合能力，從而推動鄉村振興的順利進行。在鄉村振興過程中，社會工作可以通過提供社會服務、支持和指導，幫助村民解決問題，提高其生活質量和幸福感。鄉村振興背景下，社會工作參與鄉村治理的路徑研究具有重要的意義，本文旨在探討社會工作如何參與鄉村治理，為實現鄉村振興戰略提供一條可行的社會工作路徑，促進鄉村治理模式的創新和發展。

一、社會工作介入鄉村治理具有必要性與可行性

（一）社會工作介入鄉村治理具有必要性

傳統鄉村治理模式下，由于基層政府資源和專業技能匱乏，往往難以滿足多元的社會需求，不能有效地解決社會問題。鄉村地區面臨眾多社會問題，如貧困、教育落后、醫療服務不足等。社會工作作為一項專業化的社會服務，具備解決社會問題的專業知識和技能，能夠提供針對性的服務和支持。鄉村地區常常面臨資源的不均衡分配問題，缺乏社會服務設施和專業人才。社會工作可以通過提供鄉村發展計劃、組織社會資源和協調各方力量，幫助鄉村地區優化資源配置，提升鄉村發展水平。社會工作是隨社會問題而生的綜合性服務工作，可以提供專業服務和解決問題的能力，滿足人民群眾日益增長的社會需求，為鄉村治理提供有效的支撐。[1]

（二）社會工作介入鄉村治理具有可行性

社會工作具有專業化、群眾基礎和社會組織等特點，可以構建多元化的治理平臺，在政府、市場和群眾之間建立起有機連接，形成融合創新的治理格局。通過社會工作的介入，幫助居民提高自身的組織能力、決策能力和問題解決能力。社會工作可以通過培訓和教育，激發居民的自我意識和自我發展潛能，推動他們參與決策和資源配置，實現鄉村地區的自我管理和發展。[2]同時，社會工作可以大力發揮社會資源整合的作用，協同政府、企業和群眾的力量，共建和諧社會，不僅可以滿足村民基本需求，也可以推進經濟、文化、環境和意識形態發展等各個領域的穩步提高。

二、社會工作參與鄉村治理的目標

（一）促進鄉村的自治和共治

社會工作可以通過組織居民參與決策和問題解決，促進鄉村事務的自治和共治。社會工作通過培養居民的參與意識和能力，鼓勵他們主動參與鄉村事務，并建立有效的合作機制和溝通渠道，實現鄉村內部的民主決策和資源分配。社會工作還可以通過提供培訓和教育，幫助農村居民學習法律知識和權益保護，增強他們的法律意識。社會工作者可以協助居民了解與他們生活密切相關的法律法規，并幫助他們維護自己的合法權益。這不僅有助于提高居民對權益保護的認識和能力，也有利于加強鄉村自治和共治。此外，社會工作者可以組織鄉村居民參與各種集體活動，如文化娛樂活動、志愿服務等，促進農村居民之間的團結和互助。通過建立鄉村共享的資源和信息網絡，社會工作可以為農村居民提供便利和支持，增強他們的凝聚力和互助精神，從而促進鄉村的自治和共治。

（二）促進社會公平和社會正義

社會工作在鄉村治理中致力于促進實現社會公平和社會正義。通過社會服務和社會政策的制定與實施，社會工作可以幫助居民獲得平等的機會和資源，緩解貧困、教育落后、醫療服務不足等社會問題，促進社會公平和社會正義的實現。開展社會教育和宣傳活動，提高農村居民對社會公平和社會正義的認知和關注，提升鄉村居民的社會責任意識和社會公正觀念，引導他們積極參與公益事業和社會公正行動。通過增強鄉村居民的意識和行動力，社會工作可以為社會公平和社會正義的實現提供堅實的基礎和支持。此外，社會工作還可以關注弱勢群體的權益保護和服務需求。提供咨詢、指導、支持和協助等多種形式的服務，幫助弱勢群體解決實際困難和問題，促進他們的社會融入和發展。社會工作還可以與相關部門和組織合作，推動社會保障制度的建立和完善，為弱勢群體提供必要的福利和保障措施，確保他們享有基本的人權和公平待遇。因此，社會工作可以在鄉村治理中促進社會公平和社會正義的實現。它能夠幫助弱勢群體獲得平等的機會和資源，緩解社會問題，推動社會公平和社會正義的發展。這將有助于減少貧困和不平等現象，增加社會的和諧和穩定，提高鄉村居民的生活質量和幸福感。

（三）推動鄉村地區的可持續發展

社會工作可以通過提供社會服務和支持，促進鄉村地區的可持續發展。社會工作可以幫助居民解決生活問題，提升其生活質量和幸福感；同時，社會工作也可以推動鄉村地區的經濟發展、環境保護和文化傳承，實現鄉村地區的全面發展和繁榮。增能視角下，社會工作參與鄉村治理的目標是促進鄉村地區的可持續發展和社會變革，包括提升居民的自我管理和發展能力、促進鄉村的自治和共治、促進社會公平和社會正義、增強鄉村的社會資本以及推動鄉村地區的可持續發展。這些目標的實現將為鄉村地區的社會進步和發展提供有力支持。

三、社會工作參與農村治理的困境

（一）鄉風文明發展相對薄弱

由于歷史遺留等原因，村里仍然存在封建迷信思想以及文化糟粕，存在一些不良習慣和風俗。男尊女卑思想依舊存在，還有過分的婚鬧等行為。同時，由于缺乏法律知識，村民法律文化知識淡薄，在面對不公平或存在摩擦爭執時，時常采用武力解決，醉酒打架等事情時有發生。另外，由于農村相對封閉和保守，村民接受新的文化熏陶的渠道有限，造成優秀的創新文化流入農村較慢，從而導致鄉風文明建設落后，不利于鄉村治理。[3]

（二）鄉村治理人才資源缺乏

鄉村地區普遍存在人才流失的情況，由于鄉村地區的就業機會相對較少，許多優秀的年輕人離開農村，選擇到城市謀求發展機會。缺乏專業技術人才和創新型人才的鄉村地區，在鄉村治理方面往往會面臨困難。由于專業背景和知識的人力資源的缺失，可能導致鄉村地區在規劃、政策制定等方面缺乏科學性和前瞻性，不利于提升鄉村地區治理水平，從而影響鄉村社會經濟的發展和進步。

（三）參與鄉村治理的主體單一

構建高效的鄉村治理體系和能力是推動鄉村治理的有效途徑。鄉村地區 “政府干、群眾看”的問題突出，由于村民知識水平和自身能力的不足，他們很難在沒有外界支持情況下參與到鄉村治理中，造成共建共治參與度較低，無法充分調動和發揮村民的積極性、創造力。在以往農村發展模式中，政府一直是最重要的力量，社會力量參與較少，社會力量參與的基礎還有待夯實，社會參與的渠道有待拓展。另外，農村社會工作力量薄弱，本土機構和專業人員少，社會工作嵌入鄉村振興的政策環境尚需優化，農村居民對社會工作了解甚少，社會工作的認可度較低，這些都是社會工作在農村鄉村治理中的挑戰。[4]鄉村治理缺乏多元化的參與主體，鄉村治理中的決策可能缺乏多元化的觀點和思路，無法全面考慮各方利益和需求，這可能導致鄉村發展策略的局限性和不合理性，難以實現全面的發展和持續的改善。

四、社會工作參與鄉村治理的路徑分析

（一）加強鄉村文明風貌建設

社會工作可以在加強鄉村文明風貌建設中發揮引領和推動的作用。社會工作通過組織舉辦各類教育活動和宣傳活動，幫助村民了解和認同文明行為的重要性，培養良好的個人習慣和行為規范，以提升村民的文明素質。同時，可以開展多元化的文化活動，如文藝演出、手工藝制作、書法繪畫等，鼓勵村民參與其中，豐富鄉村文化生活，營造積極向上、文明有序的文化氛圍。[5]此外，可以在村里開展各類志愿服務活動，如幫助貧困家庭、照顧老人、關愛兒童等，積極帶動村民加入志愿服務行動，這樣可以培養村民的互助精神和團結意識，提升整個鄉村的和諧程度。倡導文明倡議和建立獎勵機制，號召村民共同遵守和傳承良好的行為習慣。對村民中的先進模范進行表彰和激勵，增強全體村民的參與意識和積極性，提升村民的文明素質，推動鄉村社會的和諧穩定發展。

（二）培育鄉村精英和農村社會組織

鄉村治理既需要政府的參與，也需要社會各方面的支持和參與。在這些參與者中，鄉村精英和農村社會組織具有不可替代的作用。因此，培育鄉村精英和農村社會組織是實現鄉村治理良好運作的基礎。應當鼓勵和支持鄉村精英的成長。政府應當為鄉村精英提供更多的資源和機會，如資金支持、教育培訓等，以幫助他們更好地投身鄉村發展和治理。[6]要加強對農村社會組織的支持和引導。農村社會組織是指在農村地區依法自主組織的具有公益性、非營利性質的社會組織，可以為農民的利益發聲，參與鄉村公共管理，發揮組織的服務和支持作用。政府應該為農村社會組織提供更多的政策和法律支持，鼓勵其參與鄉村治理和社會服務，促進農村社會組織的健康發展。

（三）促進多元主體參與

鄉村治理是當前鄉村振興的重要任務，而挖掘人的潛能、促進多元主體參與，則是鄉村治理的關鍵。社會工作參與鄉村治理，可以為鄉村振興注入新的活力。在挖掘人的潛能、促進村民參與方面，社會工作要發揮自己的專業優勢，從專業的角度引導農民參與鄉村治理，鼓勵村民自發參與到社會公益事業中，如垃圾清理、道路修繕、環境保護等。通過這些社會公益事業的實踐活動，能夠提高村民的凝聚力和自我管理能力，也為村莊的整體治理奠定基礎。[7]此外，還要重視村民的意見和建議，充分聽取他們的聲音，了解他們的訴求和需求。在農村設立社會工作崗位，引入社會工作人才參與鄉村治理，借助優秀的治理專業人才推動鄉村建設和發展。同時，可以提高社會工作人才待遇，吸引專業的社會工作者為鄉村治理服務。采用多元化主體共同參與的模式參與鄉村治理，能加快解決鄉村治理的困難。[8]

五、結束語

鄉村振興背景下社會工作參與鄉村治理路徑研究將為鄉村振興戰略的實施提供更加科學和有效的支持，推動鄉村地區的可持續發展和社會進步。同時，也有助于提升社會工作專業化水平，促進社會公平和社會發展，關注農村居民的權益保障和發展需求，提高居民的生活質量和幸福感。鄉村振興背景下社會工作參與鄉村治理路徑研究可以為實踐提供更加科學和可靠的依據，為鄉村地區的可持續發展和社會進步做出積極貢獻。

參考文獻：

[1] 王鈺，佴彩霞.鄉村文化產業振興與鄉村治理探討[J].合作經濟與科技，2022（10）：30-31.

[2] 閆書華.鄉村振興戰略視角下鄉村社會治理創新研究[J].行政論壇，2022，28（01）：52-57.

[3] 曾秀蘭.鄉村振興背景下社會工作參與鄉村文化治理：角色及路徑[J].探求，2021（03）：100-105+120.

[4] 王瑞華.增能視角下提升鄉村治理能力的社會工作路徑[J].理論導刊，2021（02）：82-85.

[5] 王媚，周易，呂福玉.社會工作參與鄉風文明建設的現實價值、實踐困境及優化路徑[J].鄉村科技，2021，12（03）：23-25.

[6] 王清華.社會工作在鄉村治理中的角色與功能探析[J].現代農業研究，2020，26（08）：140-142.

[7] 王瑞華.后精準脫貧時期社會工作參與鄉村貧困治理的視角、場景與路徑[J].深圳大學學報（人文社會科學版），2020，37（04）： 131-138.

[8] 楊瀟.鄉村振興背景下社會工作介入社區治理探討[J].國際公關，2023（07）：105-107.

作者簡介： 張紅麗，女，漢族，山東臨沂人，碩士研究生在讀，研究方向：社會工作；

梁格格，女，漢族，河南洛陽人，碩士研究生在讀，研究方向：社會工作；

劉敏敏，女，漢族，山東濱州人，碩士研究生在讀，研究方向：社會工作。