福貢縣2020 年集鎮綠化狀況分析研究

陸旭東，張立波，資權偉

云南省林業調查規劃院生態分院，云南昆明 650031

大規模開展集鎮綠化，是建設美麗省份、實施鄉村振興戰略的重點工作任務之一，是實現生態美、環境美、鄉村美的重要抓手，是改善城鄉人居環境的有效途徑。為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據中共云南省委、省人政府辦公廳《關于努力將云南建設成為最美麗省份的指導意見》的相關要求開展集鎮綠化狀況調查，為推進集鎮綠化提供參考依據。

1 調查地及調查工作基本情況

云南省福貢縣位于云南省西北部，地處怒江大峽谷中段，境內峽谷呈北南走向，怒江自北向南貫穿全境。福貢縣地勢北高南低，境內海拔1010m～4397m，相對高差達3387m。全縣屬典型的高山峽谷山地地貌，峽谷兩岸高黎貢山東坡和碧羅雪山的山體受地質發育影響，地勢高聳、山體高大，山嶺海拔多超過4000m，成為高山和極高山地貌，縣域內均有峽谷地貌呈現，還有河谷平原、洪積扇作為峽谷的伴生地貌以及冰川凍土地貌。該縣僅涉及怒江水系，由北向南縱貫全境，沿怒江一線眾多支流呈羽狀分布，共160 多條。源于碧羅雪山和高黎貢山2000m 以上，相對落差1000m～3000m 左右，縣內中小河流水資源理論蘊藏量為48.6×104kW。

福貢縣土壤發育受母巖以及海拔幅度變化影響，形成紅壤、棕壤、棕色暗針葉林土、亞高山灌叢草甸土等土壤。由低到高為紅壤→黃棕壤→棕壤→暗棕壤→棕色暗針葉林土→高山草甸土。福貢縣屬南亞熱帶氣候類型，受地形以及海拔因素影響，境內氣候類型呈現多樣化，垂直差異尤為明顯，從海拔1010m 的怒江河谷到海拔4379m 的高山，依次出北熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、涼溫帶、寒溫帶、高山亞寒帶七種山地氣候類型。境內海拔懸殊，受印度洋季風氣候和太平洋季風氣候雙重影響，形成了春季和夏秋間兩個雨季的獨特氣候環境。同時具有溫濕條件良好，春夏多雨，雨量充沛，冬季干涼，氣候溫和的特點。縣城年平均氣溫16.9℃，年均降雨量1443.3mm，降雨主要集中在2 月～4 月和6 月～10月，年均日照1479.9h，相對濕度84%，無霜期267d。這種特殊的地理氣候類型,造就了集鎮小而分散,綠化各異的特點多種氣候類型，為不同的樹種種群的生活創造了不同的適生條件，形成旱作立體農業區。

全縣土地總面積274600hm2，林地面積250509.4m2，占總面積的91.23%。其中：有林地面積210454hm2、疏林地面積914hm2、灌木林地面3692hm2、未成林造林地面積1541hm2、無立木林地面積469.6m2。全縣森林覆蓋率82.24%，有林地率76.42%。全縣常住總人口達到102799 人；城鎮化率達到16.42%。

2016 年以來，福貢縣委、縣政府堅定不移地推進“生態立縣”戰略，推進鄉村綠化工作，集鎮綠化覆蓋率進一步提高。積極創建森林鄉村，特別是2019年，認真貫徹習總書記“綠水青山就是金山銀山”的新生態理論，積極推進鄉村集鎮綠化美化和創建“國家森林鄉村”建設工作。例如：鹿馬登鄉亞坪村被評為國家森林鄉村，2020 年全縣5 個行政村評為云南省級森林鄉村。以創建森林鄉村為契機，開展村莊綠化美化，較好地保存了村莊自然生態風貌，不斷增加綠地總量、提升森林綠地質量和鄉村綠化管護成效。2020 年，及時啟動開展全縣集鎮綠化狀況調查工作。

2 調查方法

在調查工作程序上，首先收集有關資料，利用全國森林資源保護管理監測平臺搭建的全國村莊綠化調查平臺，以及省級村莊綠化調查平臺和數據庫、調查工具軟件和管理系統，確定調查對象和調查范圍。在調查平臺上對范圍內的綠化地塊進行勾繪，通過現地核實確認后，統計得出綠地面積，以行政村為計算單位，統計計算全縣集鎮綠化覆蓋率。步驟如下：

2.1 收集資料

包括覆蓋調查范圍內優于1m 的遙感數據、數字高程數據，近三年“森林資源管理一張圖”，最新森林資源二類調查成果數據及其他林業成果資料。

2.2 集鎮區劃

確定調查對象和范圍后，借助空間分辨率優于1m 的遙感數據，區劃出集鎮內部土地和集鎮周邊土地并求面積。

2.3 勾繪綠化地塊

判讀勾繪集鎮內部土地和集鎮周邊土地上的綠化地塊，包括喬木、灌木、花草等綠地覆蓋范圍。

2.4 現地調查核實

利用國家林業和草原局開發的移動端（手機端），對集鎮情況及判讀勾繪的綠化地塊（林木）進行現地調查核實。核實集鎮、圖斑界線、類型等是否準確。

2.5 以集鎮為統計單位統計綠化覆蓋率

統計集鎮土地面積、綠地面積并匯總。編寫《調查報告》，建立集鎮綠化數據庫。

3 調查結果及評價

3.1 調查結果

3.1.1 按區域劃分

全縣6 個集鎮7 個小組（馬吉組、依陸底組、娃底組、恰打組、施底一組、甲怒一組、白泥土組）均為鄉政府所在地，土地總面積272.6hm2。其中，集鎮內部土地面積49.9hm2、集鎮周邊土地面積222.8hm2。全縣6 個集鎮綠地總面積112.0768hm2。其中，集鎮內部綠地面積6.2861hm2，占綠地總面積的5.61%；集鎮周邊綠地面積105.7907hm2，占綠地總面積的94.39%。

3.1.2 按林種劃分

全縣6 個集鎮綠地總面積112.0768hm2。其中，“喬”（含零星樹木）面積91.4518hm2，占綠地總面積的81.60%；“灌”面積18.8248hm2，占綠地總面積的16.80%；“草”（花草）綠地面積1.8002hm2，占綠地總面積的1.61%。

3.1.3 按綠地類型劃分

全縣6 個集鎮綠化總面積112.0768 hm2。其中，塊狀綠地圖斑共521 個，面積112.0661hm2，占綠地總面積的99.24%；因全縣不存在干旱半干旱地區，按750 株為1hm2進行折算，零星樹木共8 株，折算面積0.0107hm2，占綠地總面積的0.76%。

(1)各類型集鎮綠化覆蓋率情況：全縣2020 年集鎮綠化狀況調查涉及6 個集鎮，均為鄉政府所在地。集鎮綠化覆蓋率最高為57.53%，最低為24.04%，平均為41.11%。

(2)集鎮內部、周邊綠化覆蓋率情況：全縣6 個集鎮綠化覆蓋率41.11%。其中：集鎮內部綠化覆蓋率12.60%、集鎮周邊綠化覆蓋率47.49%。

3.2 綠化特點

通過對福貢縣綠化現狀調查數據結果分析，福貢縣集鎮綠化有如下特點：

(1)全縣集鎮綠化覆蓋率普遍高于全省平均值34.49%。全縣有4 個集鎮綠化覆蓋率在34.49%以上，占集鎮總數量的66.67%。大于50%的集鎮2 個，占集鎮總數量的33.33%。集鎮綠化覆蓋率最高達到57.53%。

(2)綠化覆蓋率最高的是石月亮鄉依陸底組集鎮57.53%，最低的是鹿馬登鄉娃底組集鎮為24.04%。

(3)集鎮周邊（150m 范圍）綠化覆蓋率明顯高于集鎮內部綠化覆蓋率。各集鎮周邊綠化覆蓋率介于28.78%～66.81%之間，全縣集鎮周邊綠化覆蓋率平均為47.99%，各集鎮內部綠化覆蓋率介于2.61%～27.20%之間，全縣集鎮內部綠化覆蓋率平均為10.17%。

(4)綠化樹種以喬木型綠化為主，占綠化面積的81.60%，灌木型綠地和花草型綠地面積所占比例較小，分別占綠化面積的16.80%和1.60%。

(5)零星綠化較少。經對全部集鎮零星林木進行統計，零星林木數量為8 株，折算面積為0.0107hm2。

在瓷面上“打玻璃白”也是一項講究的工藝活，玻璃白是水溶性顏料，而彩瓷是先要用油性顏料鉤線和畫底色，這個過程必然會使瓷面沾上油，這樣水溶性的玻璃白就無法打在含油的瓷面上。這就需要用到“鍋灰”鍋灰具有吸油作用。在需要上玻璃白的位置先抹上少許鍋灰，然后再把鍋灰輕輕掃除，這樣玻璃白就可以打在瓷面上。

4 存在問題及建議

4.1 存在問題

4.1.1 集鎮綠化發展不平衡

集鎮綠化建設不平衡，主要體現在不同集鎮之間綠化覆蓋率的差異，與地理位置、經濟條件、城鎮化進程等諸多方面相關聯，同時還體現在集鎮綠化建設規劃與鄉鎮、村委會等規劃之間的不協調、不平衡。另外，許多地方集鎮綠化建設存在局限性，以主要道路兩側的行道綠化為重點，忽略了集鎮公園、公共休閑綠地、濕地等方面的綠化建設。

4.1.2 綠化資金投入不足

集鎮綠化在城鎮規劃中沒有得到充分重視，目前又無專項資金投入，或者只有工程建設資金，工程結束管養到期后，沒有后續管護資金投入。大多數鄉鎮財力薄弱，縣級財政投入有限，綠化建設資金匱乏，是造成集鎮綠化滯后、綠化覆蓋率低、質量不高的主要原因。

4.1.3 集鎮擴建綠化缺失

根據以往的建設情況，在集鎮建設中，建筑、道路、供排水、供電、通訊等基礎設施建設方面考慮周全，規劃設計完善，工程建設規范，建設資金來源有保障，而綠化往往被弱化或跟不上，甚至以犧牲綠化來成全其他基建建設，特別是土地資源、資金有限的情況下，綠地面積、綠化投資大大縮減，工程投資不足，后期管養費用缺乏，導致建綠不見綠或空有花壇、沒有花開。

4.2 建議

4.2.1 提高認識，落實任務

集鎮綠化是農村生態文明建設的重要組成部分，也是區域、村鎮文化的內涵和地方特色的重要體現以及一個地區的社會發展水平和文明程度的反映。要深入了解和把握政策，明確責任，完善考核制度，把任務完成情況納入各級經濟社會發展綜合評價體系，作為各級領導干部業績考評的一項內容。相關部門要對各鄉鎮開展情況進行督查，及時了解掌握情況。

4.2.2 強化規劃引領，統籌規劃實施

一是堅持高標準規劃，因地制宜。嚴格按照規劃組織實施，不搞大拆大建，要把景觀整治和改造內容具體化并做好分期建設計劃。規劃設計方案評審前交由村民代表大會討論決定，完善設計方案。既與集鎮環境相宜，又凸顯特色，不搞千篇一律，照搬照抄。二是規劃體現集鎮特色。將山、水、樹、路、房融為一體，突出鄉村田園特色。三是強化規劃執行有效。按照“綠化要依規、雜地要綠化、水溝要暢通、垃圾要清理、危舊房要整治、亂搭蓋要拆除、設施要完善、保潔要持續、村容要美麗”的目標要求，狠抓規劃執行落實。確保集鎮達到綠化美化、生態宜居、鄉風文明目標要求。

4.2.3 強化多措并舉，破解資金制約

一要堅持節約、集約和高效原則，加大財政投入力度。對現有支農的政策、資金和工程進一步統籌整合，向規劃實施的重點線上、帶上集中布局，優先安排。二要提高工作的主動性、創造性和有效性，積極爭取外部資金、政策、項目和技術等資源。三要研究落實優惠政策，有效調動社會資源，實現投資主體多元化、資金來源多渠道。通過宅基地整理、中心村建設、舊村改造等途徑增加有效用地面積。

4.2.4 加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

集鎮綠化建設是一項長期復雜的系統工程，需要全民參與。動員和鼓勵全社會力量關注和投入農村環境改善工作，建設美好家園。加強媒體宣傳力度，創新宣傳載體，擴大集鎮綠化建設的影響力。通過積極宣傳造勢，凝聚各方力量支持集鎮綠化、參與集鎮綠化。