青島：城市更新落地有聲

11 月19 日，萊西市城市公園局部（受訪者供圖）

黨的二十大報告提出，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

建設健身公園、整治山頭公園，堅持辦好“民心工程”；改造舊城舊村、引進新產業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)打造“民生工程”；建設重點園區(qū)、改造低效片區(qū)，加速推進“民意工程”……兩年間，青島實施了2157個項目、目前已完工1314個，共謀劃實施了總投資4210億元的135個基礎設施項目。道路交通更順暢、市政配套更完善、產業(yè)導入更高效，城市更新和城市建設，為青島打開高質量發(fā)展全新空間。

推窗見綠

2023年冬日午后，青島萊西月湖公園里，不少市民在煥然一新的公園內鍛煉身體，重新鋪設的公園綠道上，市民在互相拍照。

月湖公園始建于1984年，是不少萊西人童年美好的回憶，是當?shù)爻鞘械貥撕陀洃洝５珗@在修繕前設施陳舊、花木老化，一些景點失去光芒，已無法滿足市民休閑娛樂需求。

嶗山區(qū)創(chuàng)新資金保障模式，建立起以城市更新貸款為主、政府專項債券為輔、財政資金兜底保障的新模式。

據(jù)萊西市園林環(huán)衛(wèi)服務中心主任王浩介紹，2022年，萊西市實施了月湖公園改造提升工程。形成以月湖為中心，以萊西古文化及月亮神話為精神內核的景區(qū)形態(tài)，包含賞景、尋古、探幽、泛舟、康體、觀花、會友、品茗、樂購、趣游等形式，完善了相關公共服務的跟進配套。

《瞭望東方周刊》記者在現(xiàn)場看到，目前，整個工程已基本完成，竹月泛影、蟾宮攬月、彩云追月等10個改善新建的景點區(qū)域已對市民開放。

作為市民觀光、休閑和健身的重要場所，萊西月湖公園改造提升成為青島城市更新和城市建設的重點工程。除月湖公園外，青島還高標準建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民推窗見綠、出門入園。

市北區(qū)重點打造特色山頭公園——齊魯康體公園，園內樹木茂密、樂園多彩，鏡湖凝翠等景觀吸引了眾多居民前來休閑體驗；市南區(qū)泰州路上的亢家莊公園，地面鋪裝色彩鮮明，運動休閑設施豐富實用，歷史“回憶墻”向市民訴說著公園所在地的歷史變遷；作為青島著名的旅游景點，八大關景區(qū)打造了“仲林雅庭”節(jié)點區(qū)域，并在區(qū)域內種植了紅楓、三角楓、流蘇等不同綠植，營造出綠意十足的生態(tài)休閑空間……

截至目前，青島共整治建設山頭公園65個，建設完成城市綠道248公里、林蔭廊道89條、立體綠化232處、口袋公園139個，群眾置身城市喧囂之中，也能靜享一方綠意空間。

破舊立新

自2022年以來，青島積極推進舊城舊村改造，引進新產業(yè)新業(yè)態(tài)，為產業(yè)轉型、錯位發(fā)展提供了支撐。

在青島膠州九龍街道東、西營社區(qū)，一片嶄新的高樓小區(qū)拔地而起，小區(qū)內綠樹環(huán)繞、錯落有致，停車、物業(yè)、休閑等公共服務一應俱全，方便居民居住、生活。

據(jù)了解，膠州九龍街道東、西營安置區(qū)項目于2021年3月開工，由膠州市國資平臺——膠州灣發(fā)展集團投資28億元建設。2022年10月20日至12月31日，回遷順利完成，共涉及遷建戶數(shù)868戶。

東營社區(qū)負責人鄭海成表示，為配合上合示范區(qū)高質量發(fā)展，原東西營兩個村共騰出5000余畝土地。“現(xiàn)在上合示范區(qū)的商業(yè)土地價格每畝350萬元到500萬元。新招引的項目來了之后，這塊土地產生的效益將十分可觀。”鄭海成說。

鄭海成還向本刊記者介紹了社區(qū)未來的發(fā)展方向：“社區(qū)前面有部分商業(yè)用地，按照規(guī)劃要建一個大型商業(yè)綜合體，為社區(qū)集體經濟以及社區(qū)百姓提供穩(wěn)定保障。”

除了東、西營社區(qū)的居民，許多青島人的住房品質也實現(xiàn)了“原地升級”。

位于青島嶗山區(qū)的張村河片區(qū)是主城區(qū)最大的“城中村”，隨著城市逐步發(fā)展，張村河片區(qū)成為城市建設高質量發(fā)展的障礙，改造提升迫在眉睫。

2022年，張村河片區(qū)開始啟動拆遷搬遷工作。2023年7月，張村河片區(qū)最后一個社區(qū)中韓社區(qū)搬遷協(xié)議簽訂完成。

“在這個過程中，我們堅持‘算好賬，把‘居民－集體－區(qū)域利益統(tǒng)籌謀劃。著力解決好‘誰出錢、誰建設、誰受益的問題，為城市更新和城市建設提供穩(wěn)定保障。”嶗山區(qū)城市更新和城市建設總指揮部辦公室綜合督導部副部長顏克志說。

據(jù)了解，嶗山區(qū)在進行張村河片區(qū)改造過程中，一是算好居民利益賬。優(yōu)化搬遷安置補償標準和政策，提高居民搬遷改造積極性。二是算好集體增收賬。通過土地收益按規(guī)定比例返還等多種方式，為社區(qū)集體經濟和居民吃下增收“定心丸”。三是算好區(qū)域發(fā)展賬。將城中村改造與低效片區(qū)開發(fā)建設、新興產業(yè)園區(qū)建設結合起來，導入優(yōu)質、高端產業(yè)資源，以長期的產業(yè)收益支撐區(qū)域長遠發(fā)展。

嶗山區(qū)城市更新和城市建設總指揮部辦公室投資融資部工作人員劉均才說，嶗山區(qū)創(chuàng)新資金保障模式，建立起以城市更新貸款為主、政府專項債券為輔、財政資金兜底保障的新模式。截至目前，市場化融資已到位60多億元，為張村河片區(qū)拆遷和安置工作提供強有力的保障。

騰籠換鳥

重點園區(qū)建設提升、低效片區(qū)升級改造、歷史城區(qū)保護更新……2022年以來，青島一批承載民意的重點項目陸續(xù)實施，不斷拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，提升城市發(fā)展能級。

在位于上合示范區(qū)的九龍社區(qū)，海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)園冰箱一期項目經過1年多建設，于近日竣工投產運營。

作為青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動的重點項目，海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)園項目總投資130億元，是海爾集團在國內投資最大、產業(yè)鏈配套最完整的項目，將依托卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網平臺，建成全產業(yè)鏈、全生態(tài)的國家級工業(yè)互聯(lián)網示范園區(qū)。項目達產后，預計年產值超過400億元，帶動用工1.8萬人，將助推膠州市形成首個千億級產業(yè)鏈。

11 月14 日，膠州九龍街道東營社區(qū)（王凱/ 攝）

為保障項目順利進行，膠州市專門成立了卡奧斯新城建設工作指揮部。

“項目建設進行到哪一步，我們的服務就跟進到哪一步，隨時做好解決難點堵點問題的準備。”卡奧斯新城建設工作指揮部辦公室主任周兆和說。

2023年是城市更新和城市建設三年攻堅行動的第二個關鍵年，青島在推進城市更新和城市建設上持續(xù)用力，實施城市更新突破行動，大力推進重點低效片區(qū)等重點項目開發(fā)，持續(xù)提升整體開發(fā)水平。

青島四方機廠興建于1900年，留下了我國民族工業(yè)的先行腳步也書寫了激昂熱血的紅色篇章。隨著市區(qū)工業(yè)生產逐步搬遷，四方機廠改造提升、推進區(qū)域新舊動能轉換的步伐加快。

據(jù)青島市市北區(qū)歷史城區(qū)管委會主任、區(qū)重點低效片區(qū)開發(fā)建設專班辦公室主任劉鵬介紹，該項目拓展了以軌道交通裝備研發(fā)制造為主的產業(yè)空間，增加了學校、公園等公共服務設施。通過重點低效片區(qū)和園區(qū)的升級改造，為產業(yè)升級提供空間載體，充分激發(fā)城市再生活力。

2023年1月，改造后的中車四方機車公園建成開放，吸引眾多市民和游客前來打卡。

“四方機車公園的建成喚醒了我孩童時的美好記憶，期待越來越多承載老記憶的新景點出現(xiàn)在生活中。”青島市民李偉說。

青島實施城市更新和城市建設取得了重要成果，在此過程中也積累了一定經驗。

青島市委副秘書長、青島市城市更新和城市建設總指揮部辦公室執(zhí)行主任姜德志說，青島開埠至今，見證了百年工業(yè)文明發(fā)展。但伴隨城市發(fā)展，產業(yè)空間、污染治理、就業(yè)崗位等問題日益顯現(xiàn)。部分城市區(qū)域交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，通過城市更新和盤活低效用地，可使老城區(qū)注入新動能、導入新產業(yè)、煥發(fā)新生機。實施城市更新是城市發(fā)展的客觀需要和必然選擇，迫在眉睫、勢在必行。

2022年以來，青島市城市更新和城市建設各項工作全面起勢，攻堅成效顯著。2023年計劃建設項目1382個、年度投資2098.9億元。截至目前，建設項目1339個、全年開工率達96.9%，完成投資2433億元，超額完成年度計劃。