國企現代企業文化建設路徑研究
——“西部國脈文化”品牌建設探析

黎又嘉 國家石油天然氣管網集團黨組組織與宣傳部

黨的二十大提出要“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”“發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，激發全民族文化創新創造活力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量”。企業文化是社會主義先進文化的重要組成部分，國有企業作為推動社會主義事業發展的重要力量，肩負著推動社會主義先進文化建設落地的光榮使命。要堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代企業制度，推進企業做強做優做大。必須建設好與現代企業制度相匹配的現代企業文化，切實增強企業文化軟實力，為建設社會主義先進文化和彰顯大國文化自信作出貢獻。

國家石油天然氣管網集團西部管道公司（以下簡稱“公司”）成立于2004 年8 月，主要負責甘肅、寧夏兩省交界以西的天然氣管道，以及甘肅蘭州以西的原油、成品油管道運營管理，負責區域內的油氣儲運項目建設、運營管理，受托管理鄯善和蘭州原油商業儲備庫。公司運營57 條油氣管道，管網里程1.59萬公里，資產總額超過1200 億元，天然氣配送至國內二分之一區域，管輸原油服務7 個省區市，管輸成品油輻射13 個省區市，先后榮獲中國工業大獎、全國五一勞動獎狀、開發建設新疆獎狀等榮譽，在深化“一帶一路”油氣合作、服務經濟社會發展等方面發揮了重要作用。成立以來公司歷經五次重大重組，針對人員結構復雜、隊伍文化背景不同等現狀，自覺加強對企業文化建設工作研究，多次獲得“全國企業文化建設優秀單位”稱號，并作為國有重點企業管理標桿創建行動標桿企業，在對標世界一流管理提升現場推進會上受到國務院國資委充分肯定。其大量有益的實踐探索為國家石油天然氣管網集團乃至國有企業現代企業文化建設提供了建設經驗。

一、西部國脈文化建設發展歷程及實踐經驗

（一）第一階段——默契文化狀態（2004-2007 年）

在西部原油成品油管道建設時期，面對“房無一間、地無一壟”的艱苦條件，數十名項目組成員白手起家、建基創業，歷經持續重組與融合發展，不畏邊疆艱苦環境，會同各方參建隊伍，用不到3 年的時間完成工程建設任務，奠定公司事業發展根基。盡管未系統開展企業文化建設，但全體成員共同團結奮斗、自發形成的這種不計名利、攻堅克難、艱苦創業的精神，積淀產生了西部國脈文化的優秀基因。

（二）第二階段——多元文化狀態（2008-2011 年）

隨著運營規模和綜合實力的大幅提升，所轄管道沿線自然環境惡劣、社會依托條件差等方面與東部地區依然存在明顯差距，加上多次重組整合，員工隊伍快速擴充，來自五湖四海的員工帶來了山口精神、“大管道、一家人”理念等多樣化思潮，持續重組整合帶來的文化差異日益突出，原有的默契文化狀態逐步演變為多元文化狀態。2008 年，公司正式確立“構建平安管道、綠色管道、和諧管道”的企業根本任務和“建設具有國際先進水平的管道公司”的奮斗目標，初步回答了企業哲學三大基本命題中的第一道“我是誰？”和第二道“到哪去？”，為多元文化狀態下的員工隊伍設計并指明了未來發展方向，錨定了西部國脈文化的視野和高度。

（三）第三階段——形式文化狀態（2012-2016 年）

2013 年，公司逐漸認識到企業文化整合的重要意義，從企業文化傳承、融合和引領的角度出發，總結發掘最能代表西部獨特地域特征和標志性象征的國門邊陲、沙漠戈壁和雪山高原，提出建設西部國脈文化的構想，通過“文化、品格、精神”深刻描述企業文化體系最本質的特征，提煉出以“責任”“堅守”“奉獻”作為西部國脈文化三大精神內核，明確了企業文化建設的發展路徑。

我國第一條跨國天然氣能源大動脈西氣東輸二線國門首站霍爾果斯作業區面對單個站場壓縮機總功率亞洲第一和長輸管道壓力全球第一的“世界級壓力”，憑借平均年齡不到27 歲的隊伍，投產一次成功，凝練出“崗位責任永遠大于管道壓力”的“國門責任文化”。其靈魂是責任，體現的是西部管道人的擔當和責任。位于年降水量僅幾十毫米、蒸發量卻達3500 毫米的甘肅安西極旱荒漠自然保護區的紅柳作業區，由于打深井也無法出水，生活用水必須每周用罐車從60 公里外的柳園鎮拉入，管道伴行道作為唯一的外界通道，曾被夏季融雪性洪水沖毀，造成供水中斷數十天，員工每天依靠定量分配的水維持生存，堅持在崗履責。這種堅韌和堅守被命名為“守得住荒漠，咽得下風沙，扛得起重擔”的“紅柳堅守品格”。其核心是堅守，成為西部管道人的品格代表。澀寧蘭管道員工常年駐守青藏高原，歷經高原缺氧、紫外線強烈、風沙滾石等重重考驗，始終奮戰在高原保供第一線，將“海拔高追求更高，風沙強意志更強，缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的澀寧蘭管道精神融合轉化為“高原奉獻精神”。其本質是奉獻，代表了西部管道人創業的意志。

（四）第四階段系統文化演化狀態（2017 年至今）

公司黨委持續豐富完善西部國脈文化內涵，提出“穩健發展 務實創新 夯實基礎 展望未來”的總方針和“以人為本、奮進者至上”等理念，進一步回答了企業哲學三大基本命題中的第三道中“如何走？”和“指導的信念是什么？”，明確了西部國脈文化核心理念的內在層次劃分。公司注重總結基層首創、員工智慧，沉淀管理成果，實施“一站一名片”，形成了“一毫米”精神、火洲忠誠信念等數十項較為成熟的基層原創特色文化，打造出“中國能源通道國門第一站”，使西部國脈文化“春色滿園、百花齊放”[1]。2020 年，整建制劃轉至國家石油天然氣管網集團后，公司以“管網之道”企業文化體系推動形成凝心聚力的“最大公約數”，用管網核心價值理念聯通“上下一條心”，持續推進系統化建設。

二、與現代企業文化的差距

隨著當代經濟與文化一體化的普遍趨勢發展和知識經濟時代的到來，建設現代企業文化實質上是企業發展的人本戰略，是對人的文化管理、精神激勵的戰略。公司企業文化建設還不同程度地存在著不足，主要表現在：

（一）思想觀念一定程度滯后于時代和企業發展

一是部分干部員工對中國特色社會主義市場經濟體制認識不清，“等、靠、要、包”思想扭曲了企業文化的功能效果。二是部分干部員工未熟練掌握市場經濟的現代企業管理“游戲規則”，習慣用傳統管理經驗求解新問題。三是“官本位”認知造成重權力不重責任，職能部門傾向于設置權力門檻和管理壁壘。四是管理模式上傾向于強調高度服從、統一，缺乏縱向橫向的互動式溝通，使員工行為習慣受到思維慣性桎梏。

（二）企業文化與管理制度脫節造成“文化虛脫”

一是企業管理正在從物本向人本管理轉變，效仿西方文化唯利潤的見物不見人管理思想依然存在，未能將培育現代企業文化和發揮人的主體作用作為企業管理主導環節。二是企業文化與經營管理“兩張皮”，企業文化未與職責權力分配、激勵約束機制等有機結合，制度和文化的脫節造成員工“知行不一”。三是將企業文化建設工作當作企業文化管理部門自身任務，未能同步納入業務管理范疇，整體缺乏推進執行機制和組織資源保障。

（三）員工多元化需求被忽視，缺乏人文精神

一是青年員工渴望被理解、被尊重，追求平等、開放和自我實現，單純以物質利益為主的激勵手段無法有效激發員工的主觀能動性，企業文化的輻射力和凝聚力難以有效發揮。二是文化理念側重倡導“責任、堅守、奉獻”等內涵，更多強調了企業對員工的要求，人文精神體現不充分，員工與企業“三個共同體”的意識有待增強。三是內部溝通協調機制有待完善，日常管理中未對員工全方位充分信任、有效賦權，束縛員工的觀念和手腳。

三、國有企業現代企業文化建設提升路徑

中國特色社會主義市場經濟條件下的國有企業現代企業文化要堅持黨的領導，把黨的領導融入企業治理各環節，以實現最佳經營管理為目的，以人本管理為主體，以依法治企和以德治企為手段，以現代管理制度體系和信息化系統為支撐，以形成企業共同價值觀和企業戰略目標的認同為基礎，以形成良好行為習慣和品牌形象為產品，具備前瞻性、繼承性、開放性、創新性、人本性等鮮明特征。

（一）提升先進文化理念，以發揮黨的領導作用和吸收中外優秀思想文化為重點，推動國有企業現代企業文化內化于心

1.持續強化理想信念教育。一是組織各級黨員干部持續學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，用以指導建世界一流企業、探索現代企業管理的生動實踐，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是發動干部員工研讀“兩論”等經典論著，深刻領會和掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法。三是加強員工思想道德教育，開展維護社會公德、信守職業道德、遵守家庭美德和提升個人品德的系列教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建工作。四是牢牢把握意識形態工作的領導權，強化陣地意識，構建責任鏈條，傳播先進思想文化。

2.系統吸收傳統文化“和合”思想。中國傳統文化貴“和”尚“合”，其中“和”是和諧、和平、祥和，“合”是聚合、合作、融合。在習近平總書記“堅持以維護世界和平、促進共同發展為宗旨推動構建人類命運共同體”等重要講話中，處處閃耀著“和合”理念之光。要用“和合”思想來進一步統一思想，作為建設和諧企業的重要價值基礎，重點把握好五個方面：一是企業內部的“和合”。二是與服務商的“和合”。三是與上下游單位的“和合”。四是與上級部門、地方政府的“和合”。五是運營發展與大自然、與社會發展進步的“和合”。

3.學習提升現代管理理念知識。一是推動有分析、有批判地把現代企業管理原理及管理方法、市場經濟政策法規等內容納入各級黨組織學習計劃，編入員工培訓矩陣，幫助干部員工深刻把握中國特色社會主義市場經濟條件下現代國有企業治理原理、規律和準則。二是通過管理論壇、青年辯論、知識分享會等形式，增強干部員工用現代管理思想解決實際問題的能力。

（二）夯實先進管理機制，以推動現代管理制度體系建設為重點，推動國有企業現代企業文化固化于制

1.全力助推管理體系和信息化系統提檔升級。一是利用文化潤物的特征，借助文化傳播載體平臺，推動管理體系在企業管控中的施行，從培育執行文化等方面增強執行力。二是提高價值理念、重大決策部署等與管理體系文件的匹配程度，使企業文化成為管理決策的價值標準，避免員工發生執行認知偏差。三是堅持以智能化提檔現代管理，把管控一體化作為建設核心，以業務流程為重點，以信息系統作支撐，通過現代管理提升推進現代企業文化建設。四是鼓勵科技創新、管理創新，通過QC 活動、政研及管理創新課題攻關等方式，研究解決文化和管理“兩張皮”問題。

2.強勁助推人才開發建設。一是將公司價值觀認同踐行情況作為員工招聘、選拔、培養、考核的重要指標，加快建設人才培養、選拔、成長、管理良好循環模式。二是完善員工培訓體系，豐富內外部培訓資源，優化課程開發，建立崗位培訓矩陣，完善實訓基地建設，為員工成長成才提供有力學習資源保障。三是倡導企業與員工之間“雙向感恩”，引導員工珍惜發展平臺，引導企業尊重員工創造的價值，完善員工保障機制，注重發揮黨工團組織優勢，以“四聯點”活動、EAP 心理援助等載體，加強人文關懷和心理疏導，推動員工共享企業發展成果。

3.全力助推溝通協調機制和激勵約束機制運行

一是以協調工作機制提升管理質量，以基礎管理體系職責流程為依據，解決好“條條塊塊”有機聯動的問題，重點健全完善基層員工參與文化建設的溝通渠道，提升基層員工的文化話語權。二是堅持嚴管與厚愛結合，通過薪酬分配調整、業績量化考核等方式，健全完善激勵約束機制，將價值理念要求融入考核指標，突出向踐行“責任、堅守、奉獻”內涵的崗位員工傾斜。三是把正向激勵奮進者放在首位，提倡讓奮進者有所獲、有所得，匯聚員工學做奮進者、愿做奮進者、爭做奮進者的強大正能量。

（三）培育先進執行能力，以推動踐行本質安全為重點，推動西部國脈文化實化于行

1.堅持以員工行為規范建設為基本保障。一是完善員工崗位職責體系，制定實施員工行為手冊，從QHSE 行為、社交禮儀、溝通行為、廉潔行為等不同層面，將文化理念轉變為可操作、可評估的規范，使每名員工都成為企業文化形象代言人。二是強化員工行為規范執行情況檢查評估，將行為達標率指標作為作風建設重要內容，納入組織績效考核。

2. 堅持以安全文化建設為有力措施。一是調研了解各級管理者和員工的安全意識及對安全的想法和認知，提出改進措施，并積極跟蹤整改。二是持續推進以“四種觀念”為主的安全觀念文化建設，大力倡導“安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范”的責任觀、“一切事故都是可以控制和避免的”的預防觀等觀念。三是不斷加強以“三種能力”為主的安全行為文化建設，通過“安全生產月”“質量月”、安全經驗分享、“我身邊的安全故事”分享大賽等載體，注重發揮文化的顯性特點，持續推進安全目視化建設。

3.堅持以基層標準化建設為主要載體。一是健全完善標準化考核標準機制，嚴格實施標桿動態管理，鞏固HSE 標準化100%達標成果。二是全力抓好崗位作業標準化建設核心，推動標準成果深化應用，通過考評考核、思想引導等手段，促使全體員工形成良好作業習慣，嚴守工藝紀律。三是以“能標準化的全部標準化”為工作導向，完善實施維搶修、倉儲管理、工程建設等標準，加強典型成果提煉應用。

（四）打造先進文化品牌，以加強企業內外部價值認同為重點，推動國有企業現代企業文化外化于形

1.充分發揮文化引領作用。一是創作完善企業文化產品，生動講好文化故事，編纂制作《企業文化故事集》、員工故事微視頻等一系列記錄發展歷程、展現企業形象、歌頌員工風采的文學藝術作品。二是加大企業文化宣貫教育力度，把培訓各級管理者放在首要位置，對員工實施各有側重的教育培訓，突出日常性、針對性和實用性。三是加強對外傳播，培育國內具有影響力、傳播力和輻射力的文化品牌，大力宣傳企業模范群體和經營管理成果，立體展示負責任的企業形象和員工風采，提升社會公眾等利益相關方對企業形象的情感認同，繼而形成價值認同。

2.著力建強文化形象陣地。一是打造文化建設平臺，推進企業形象建設常態化，即以專項文化和基層站隊文化建設為支撐的文化創新實踐平臺；以管理論壇、分享會等為載體的文化經驗交流平臺；以管理創新、政研課題等研究為依托的文化研究探索平臺；以官網、官微等為窗口的文化成果傳播平臺；以教育基地、各級培訓為途徑的文化培訓教育平臺；以文體協會、員工之家等為主體的文化活動服務平臺。二是廣泛開展國門站宣誓、青年拜師、崗位承諾等有特色、有情感、有溫度的儀式教育，增強員工入職、生日等日常儀式感，讓員工價值得到顯性的肯定。

3.注重突出標桿先進示范效應。一是堅持把先進典型作為弘揚企業文化的代表，積極評選傳承企業精神、代表企業形象、引領企業發展的模范群體。二是深入挖掘提煉人物故事和管理案例，著力提升先進典型宣傳實效，讓理念格言等文化內涵實心化、立體化、形象化。三是遵循“標桿+復制+創新”原則，總結推廣基層先進經驗和成功模式，開展企業文化“對標、追標、達標、創標”活動。