國(guó)有企業(yè)投融資管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

王肖銘

摘 要：隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)的投融資管理問(wèn)題愈加突出。本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)投融資管理中存在的問(wèn)題，從監(jiān)管機(jī)制、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行了深入分析。在此基礎(chǔ)上，本文提出了一些有效的對(duì)策和建議，包括加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制職責(zé)的明確、完善內(nèi)部管理機(jī)制、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等。通過(guò)這些對(duì)策和建議，我們可以有效地解決國(guó)有企業(yè)投融資管理中存在的問(wèn)題，提高國(guó)有企業(yè)的投融資效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和繁榮做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；投融資管理；存在的問(wèn)題及對(duì)策

國(guó)有企業(yè)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，其發(fā)展和運(yùn)營(yíng)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義。然而，隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國(guó)有企業(yè)在投融資活動(dòng)中面臨的問(wèn)題也日益突出。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家也出臺(tái)了一系列政策和措施，以鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新、提高效益。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題和難點(diǎn)，需要進(jìn)一步深入研究和探討。

一、國(guó)有企業(yè)投融資管理的意義

國(guó)有企業(yè)投融資管理的意義在于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，提高國(guó)有企業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。具體包括以下幾個(gè)方面：1．提高國(guó)有企業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的資本利用效率，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。2．促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的投融資管理，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位。3．推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)、高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。4．增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投融資活動(dòng)的監(jiān)管和規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5．維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的投融資管理，有助于維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。綜上所述，國(guó)有企業(yè)投融資管理的意義重大，對(duì)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全都具有重要作用。

二、國(guó)有企業(yè)投融資管理中存在的問(wèn)題

（一）資金效益不高

在投融資活動(dòng)中，由于政府控制過(guò)多，市場(chǎng)化程度不夠，導(dǎo)致企業(yè)資金使用效率較低，回報(bào)率不高等問(wèn)題。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1．資金配置不合理。由于政府控制過(guò)多，國(guó)有企業(yè)在資金配置上往往受到政策和政治因素的影響，難以靈活配置資金，導(dǎo)致資金運(yùn)用效率不高。2．投資決策缺乏市場(chǎng)化機(jī)制。國(guó)有企業(yè)在投資決策上往往缺乏市場(chǎng)化機(jī)制，缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和投資回報(bào)分析，導(dǎo)致投資效益不高。3．資金流失嚴(yán)重。由于國(guó)有企業(yè)在資金運(yùn)用上存在較大的政策性和非經(jīng)濟(jì)性的因素，導(dǎo)致資金流失嚴(yán)重，投資效率低下。4．經(jīng)營(yíng)不善。由于一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不高，不能有效利用資金進(jìn)行投資。

（二）內(nèi)部監(jiān)管不到位

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：1．財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在問(wèn)題，如會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范等。2．內(nèi)部控制松散。企業(yè)在內(nèi)部控制方面存在問(wèn)題，如內(nèi)部審計(jì)不到位、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全等。3．人才管理不足。企業(yè)在人才管理方面存在問(wèn)題，如人員素質(zhì)不高、人員流動(dòng)性大等。4．決策不科學(xué)。企業(yè)在決策方面存在問(wèn)題，如決策不科學(xué)、決策執(zhí)行效果不好等。5．治理結(jié)構(gòu)不健全。企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)方面存在問(wèn)題，如股權(quán)分配不合理、董事會(huì)監(jiān)管不到位等。

（三）信息不透明

在國(guó)有企業(yè)的投融資活動(dòng)中，信息公開(kāi)程度不足，信息披露不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面，導(dǎo)致投資者難以獲取準(zhǔn)確的信息，影響其投資決策等問(wèn)題。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1．投資者難以獲取準(zhǔn)確的信息。由于國(guó)有企業(yè)在投融資活動(dòng)中信息公開(kāi)程度不足，投資者難以獲取準(zhǔn)確的信息，導(dǎo)致投資者難以做出正確的投資決策。2．信息披露不及時(shí)。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行投融資活動(dòng)時(shí)，信息披露不及時(shí)，投資者無(wú)法及時(shí)了解企業(yè)的真實(shí)情況，從而影響其投資決策。3．信息披露不準(zhǔn)確或不全面。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行投融資活動(dòng)時(shí)，信息披露不準(zhǔn)確或不全面，投資者難以了解企業(yè)的真實(shí)情況，從而影響其投資決策。4．缺乏信息公開(kāi)制度。國(guó)有企業(yè)在投融資活動(dòng)中，缺乏信息公開(kāi)制度，信息公開(kāi)不規(guī)范，導(dǎo)致信息不透明，影響投資者的投資決策。

（四）融資市場(chǎng)不健全

國(guó)有企業(yè)投融資管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1．融資渠道單一。目前，國(guó)有企業(yè)的融資渠道主要集中在銀行貸款和債券市場(chǎng)。這種單一的融資模式容易受到市場(chǎng)變化的影響，難以滿足國(guó)有企業(yè)多元化的融資需求。2．融資周期長(zhǎng)。融資市場(chǎng)中的融資周期較長(zhǎng)，由于審批流程繁瑣、時(shí)間較長(zhǎng)，也影響了企業(yè)的融資需求。3．融資市場(chǎng)不健全。目前，國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)、股權(quán)市場(chǎng)等融資渠道缺乏多樣性，市場(chǎng)規(guī)范度和投資者保護(hù)機(jī)制不完善，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在融資過(guò)程中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了解決國(guó)有企業(yè)投融資管理中存在的問(wèn)題，必須積極推進(jìn)融資市場(chǎng)的發(fā)展和完善，為國(guó)有企業(yè)提供更加多元化、便捷、安全的融資渠道。

三、國(guó)有企業(yè)投融資管理問(wèn)題的原因

（一）國(guó)有企業(yè)制度和管理體制的不完善

國(guó)有企業(yè)的投融資管理問(wèn)題主要源于國(guó)有企業(yè)制度和管理體制的不完善。這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：首先，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理，權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，投資決策不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)增加。其次，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部控制不力，風(fēng)險(xiǎn)增加。再次，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，缺乏有效的財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況不明朗，風(fēng)險(xiǎn)增加。最后，監(jiān)管體制不完善，監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不明確，監(jiān)管措施不完善，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，企業(yè)存在一些不合規(guī)行為。

（二）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的不健全

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的不健全是導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)投融資管理問(wèn)題的重要原因，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。首先，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債管理等制度，導(dǎo)致企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)增加。其次，國(guó)有企業(yè)決策流程不規(guī)范，缺乏科學(xué)的投資決策流程和決策標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投資決策的不可靠性和不可預(yù)測(cè)性。再次，國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)估不科學(xué)，缺乏有效的績(jī)效評(píng)估體系和機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，投資效率低下。最后，國(guó)有企業(yè)人才管理不到位，缺乏有效的人才激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)人才流失，投資決策的不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性。

（三）監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)的不明確

國(guó)有企業(yè)投融資管理問(wèn)題的原因之一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確。這導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)缺乏有效的監(jiān)管措施和實(shí)施力度，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正國(guó)有企業(yè)投融資活動(dòng)中的不合規(guī)行為。同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確還會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管的重心不清晰，監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)不暢，監(jiān)管效果不佳。

四、國(guó)有企業(yè)投融資管理問(wèn)題的對(duì)策和建議

（一）加大投融資管理的監(jiān)管力度

為了解決國(guó)有企業(yè)投融資管理問(wèn)題，我們需要采取一系列對(duì)策和建議。其中，首要的是加大投融資管理的監(jiān)管力度。具體來(lái)說(shuō)，我們可以采取以下措施：加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的建設(shè)和整合，明確職責(zé)和任務(wù)，建立高效的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管的全面性和針對(duì)性。我們還需完善監(jiān)管制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投融資活動(dòng)的監(jiān)管，特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的審查和監(jiān)管。此外，建立健全國(guó)有企業(yè)投融資活動(dòng)信息公開(kāi)制度，加大投資者和社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)投融資活動(dòng)的監(jiān)督力度，提高企業(yè)的透明度和信任度。同時(shí)，需要強(qiáng)化投融資決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，制定科學(xué)的投資計(jì)劃和投資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理。最后，我們應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制，預(yù)防和控制投資風(fēng)險(xiǎn)。這些措施的實(shí)施可以有效地加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投融資管理的監(jiān)管力度，提高投融資活動(dòng)的規(guī)范性和透明度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)信息披露，提高透明度

為了提高國(guó)有企業(yè)投融資活動(dòng)的透明度，除了加大監(jiān)管力度外，另一個(gè)重要的對(duì)策是加強(qiáng)信息披露。這可以通過(guò)以下措施來(lái)實(shí)現(xiàn)：首先，建立健全信息披露制度，規(guī)定國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、完整地披露投融資活動(dòng)相關(guān)信息，包括投資項(xiàng)目的來(lái)源、目的、風(fēng)險(xiǎn)、利益等。其次，開(kāi)展信息公開(kāi)培訓(xùn)，提高國(guó)有企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的信息披露意識(shí)，加強(qiáng)信息公開(kāi)技能培訓(xùn)，提高信息公開(kāi)的質(zhì)量和效率。再次，建立投資者服務(wù)中心，提供投資者咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)回答投資者關(guān)切的問(wèn)題，增強(qiáng)投資者對(duì)國(guó)有企業(yè)的信心和支持。第四，實(shí)行網(wǎng)上信息公開(kāi)，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立國(guó)有企業(yè)投融資信息公開(kāi)平臺(tái)，方便廣大投資者和社會(huì)公眾查詢(xún)和了解國(guó)有企業(yè)的投融資活動(dòng)。最后，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與交流，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)國(guó)有企業(yè)投融資活動(dòng)的理解和支持。這些措施可以減少信息不對(duì)稱(chēng)，增強(qiáng)投資者對(duì)國(guó)有企業(yè)的信心和支持，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益

為了優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，在此提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策和建議。第一，我們應(yīng)加強(qiáng)資金規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求和發(fā)展戰(zhàn)略，制定合理的資金使用計(jì)劃和投資計(jì)劃，以避免過(guò)多浪費(fèi)資金。第二，我們應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，以避免投資失敗導(dǎo)致資金損失。第三，我們應(yīng)積極拓展多元化融資渠道，不僅依賴(lài)于銀行貸款和發(fā)債，還可以通過(guò)股權(quán)融資、租賃等方式獲取資金，以減少融資成本。第四，我們應(yīng)提高資金使用效率，對(duì)于已經(jīng)投入使用的資金，要加強(qiáng)管理，確保資金得到最大限度的利用，避免閑置或?yàn)E用資金。第五，我們應(yīng)推進(jìn)資產(chǎn)證券化，將企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行證券化，通過(guò)融資租賃、債務(wù)重組等方式，提高企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率和融資能力。這些對(duì)策和建議有助于優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制

為了解決國(guó)有企業(yè)投融資管理問(wèn)題，必須完善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制。以下是幾個(gè)應(yīng)對(duì)措施和建議：第一，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)和資金流向的監(jiān)督和管理，確保資金使用合法、規(guī)范、透明。第二，推行財(cái)務(wù)制度改革，完善財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)制度，提高財(cái)務(wù)透明度和監(jiān)管效能。第三，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層的職權(quán)和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策的監(jiān)督和管理。第四，推進(jìn)信息化建設(shè)，建立健全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)分析，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。第五，推行人才管理制度改革，建立健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)以上對(duì)策和建議，可以有效完善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平和績(jī)效，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（五）推進(jìn)資本市場(chǎng)改革加強(qiáng)金融創(chuàng)新

為了解決國(guó)有企業(yè)融資市場(chǎng)不健全的問(wèn)題，我們可以采取以下措施。首先，我們應(yīng)該推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，加快市場(chǎng)規(guī)則和投資者保護(hù)機(jī)制的完善，建立健全的信息披露制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高投資者信心和市場(chǎng)流動(dòng)性和效率，為國(guó)有企業(yè)提供更加多元化、便捷、安全的融資渠道。其次，我們應(yīng)該加大對(duì)融資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，提高市場(chǎng)的規(guī)范度和穩(wěn)定性，防范市場(chǎng)亂象和風(fēng)險(xiǎn)。再次，我們應(yīng)該鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足國(guó)有企業(yè)多元化融資需求，推動(dòng)融資渠道的多元化和創(chuàng)新發(fā)展。此外，我們還要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理，完善企業(yè)的資金管理制度和融資決策機(jī)制，提高資金使用效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，降低融資成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。最后，我們應(yīng)該加強(qiáng)政策支持，推出多種形式的金融優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，提高企業(yè)融資的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。綜上所述，我們需要綜合采取多種措施和手段，加強(qiáng)政策支持和監(jiān)管，推動(dòng)融資渠道的多元化和創(chuàng)新發(fā)展，提高國(guó)有企業(yè)的融資效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，國(guó)有企業(yè)投融資管理是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要支撐，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投融資管理，提高投融資效率和管理水平，對(duì)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。本文提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，希望對(duì)相關(guān)人士提供參考和借鑒。

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