淺談企業實施全面預算管理基本思路

張秦猛

摘 要：預算管理是現代企業管理體系的組成部分。高質量的全面預算管理能夠有效地提高企業的經濟效益，并推動企業經營體制的改革。但是，在推行全面預算管理的過程中，很多企業都遇到了一些問題。這些問題如果得不到很好的解決，將會極大地影響到企業的發展。企業應認清實施全面預算管理的困難處境，并對其進行分析和研究，從而更好地推動企業的發展。本文當前企業對實施全預算管理所面臨的困境及實施策略進行了分析，希望能對企業的經營與可持續發展起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：企業；全面預算管理；實施策略

預算管理指的是通過預算，將各類財務和非財務資源在企業的各個部門中進行合理的配置，從而使得企業可以順利地進行生產和運營，達到所設定的運營目標。在過去的幾年里，全面預算管理已由單純的計劃、組織與協調，變成了一個整合了激勵、評價與考核的綜合性戰略管理。然而，在實際操作過程中，部分企業在推行全面預算管理時，還存在著預算執行與戰略目標脫節、預算執行率偏低、監督考核機制不完善等問題。為此，亟待加強企業對全面預算管理優化方法的研究。

一、全面預算管理概論

（一）實施全面預算管理的要點

全面預算管理是一種基于預算的綜合管理方式，它建立在企業的戰略發展目標之上，通過對企業核心業務的現金流量進行預測，進而對其進行控制與評價的方法。全面預算管理以企業的現金流量為中心，以銷售預算為出發點，以人力資源、現金資源、信息資源為主要內容，對企業進行規范化管理。全面預算一般由三大部分組成：財務預算、專項預算和經營預算。

（二）全面預算的特征

1．可變性。全面預算管理的實質是一種與企業發展策略相符的經營策略。企業管理層以企業的戰略目標為基礎，為企業制定了總體預算管理的基本方針。將企業的各項戰略目標進行了分解，并在各個層面上保證企業的執行。隨著企業經營策略的改變，全面預算管理也隨之做出相應的調整。

2．全方位。全面預算管理是一個由多個部門組成的系統工作，它不僅僅是一個部門的職責。各部門之間的預算數據是互相聯系、互相依賴的，一個單位的財政支出水平將會對其他單位產生很大的影響。預算管理中的一個綜合性的環節，它的內容包括預算的編制、預算的執行、預算的調整、預算的分析、預算的評價等組成。

3．綜合性。全面預算是指企業預算、項目預算、財政預算。全面預算包含了生產、銷售、服務以及許多其他方面的費用。財務預算的制定，離不開金融部門的參與。從這一點可以看出，全面預算管理是一個多部門、多領域、多層次的管理。因為全面預算管理的目標是清楚的，而且是在最基本的部門，所以要對每一個崗位都有一個評價指標。

二、企業全面預算管理的重要意義

（一）實行全面預算管理對實現企業的發展戰略具有積極意義

全方位的預算體系為企業的發展策略提供保障，可以使得企業戰略目標的實現更具針對性和可操作性。在企業發展的各個階段，決策者應針對企業的具體情況，制定出相應的戰略。但是，因為目標比較抽象化，所以有些企業常常缺少具體的執行計劃來達到目標。全面預算管理使抽象的目標得以可視化，并通過指標的方式向每一位員工分配工作。

（二）實行全面預算，有利于強化企業的內部監管

該模式是將預算目標分解給各個分支機構，分支機構再將其分解給各部門，再由各部門分解給各員工。同時，預算監管辦公室還對各個部門的預算執行進行實時監測。并且，各個部門也會準備預算分析，讓管理人員了解預算執行的動向和比例，以及對預算執行的相關事項進行及時的評價。預算管理是一種有效的內部控制手段，它能有效地對部門預算進行監控。

（三）實施全面預算，有利于增加企業的利潤

通過提前計劃、資源分配以及人力資源監控和評估，全面預算管理可以提升員工生產率，從而實現有針對性的成本管理，避免資源浪費，提升企業利潤能力。同時，一個高效的預算反饋機制能夠迅速地對企業收支狀況做出反應，進而激勵企業采取相應的行動來降低經營風險，降低經營損失。

三、企業推行全面預算管理面臨的問題

（一）全面預算管理的陳舊觀念

在推行企業全面預算管理的今天，有些企業的管理思想已不符合時代要求。第一，部分企業主管將全面預算管理視為財會學領域的專屬名詞，因而將其職責委派于財務部，忽視了全面預算管理的重要作用。第二，全面預算管理通過建立績效指數，對各單位進行監管。部分企業職員表示，由于預算監管范圍太廣，工作單位的自由度較小，因而不愿推行全面預算管理。第三，受傳統管理思想的影響，全面預算管理還沒有作為一種策略性的管理手段，缺乏系統的構建，更沒有長遠的實施方案。

（二）全面預算管理與企業發展戰略背離

企業在進行全面預算管理時，必須根據企業的發展策略來進行。但是，在實際操作中，有些企業的全面預算管理并未與企業的戰略目標相結合。企業不能以發展戰略為基礎來制訂整體的預算管理目標，也不能把商業計劃和預算目標結合起來，所以，我國大部分的企業都是以財務預算為中心，以收入、成本、費用等指標為指標來評價其績效，而忽略了全面預算管理對各部門的績效評價。

（三）預算編制不充分

全面預算管理應該是綜合性的，多方位的，多學科的工作。但實際上，大部分企業都是以財務部門的全面預算管理為主。雖然財務處在預算管理上更有經驗，但是，該處與業務處平級，不對其他部門具有約束力。另外，由于沒有一個統一的預算管理機構，也沒有一個統一的預算管理系統，導致了預算目標的確定、預算審批、預算考核等方面的缺陷，從而造成了預算指標和評估方法的不連續性。

（四）缺乏對全面預算管理的評價

當前，我國部分企業普遍采用比較統一的預算考核方式，主要關注績效考核與監督，而對各個部門的預算的精確性、執行效率和執行成本的評估存在一定的缺陷。在這樣的背景下，為了爭取更多的資金，減少預算編制的困難，有些單位在編制預算的時候，往往會刻意地夸大成本、減少利潤。目前，我國許多企業還沒有建立起一套完善的預算考核體系，考核的結果與職工的工資、升遷等因素沒有直接聯系，很難起到應有的效果，造成了考核的形式化。

四、全面預算管理在企業中的實施策略

（一）提高預算人員的職業化水平

為了解決企業經營中存在的問題，在推行全面的企業預算管理時，必須加強對管理人員的培訓，加強全面預算管理人員的隊伍建設。針對以往實施全面預算管理時，管理人員管理水平較低的現狀，企業可以對其員工進行培訓，并在培訓中加強各部門之間的協調與溝通，從而提升預算管理人員的管理能力，讓其擁有一個清晰的管理焦點。除此之外，企業還可以邀請一些優秀的預算管理專家到企業內部來對管理人員傳授管理經驗，給管理人員提供更多的培訓機會，使預算管理人員在實施全面預算管理的過程中，能夠高效率、高質量的完成各項工作，并取得顯著的效果，從而推動企業的發展，提高企業的經濟效益。當然，企業的全面預算管理人員，也可以主動地去學習，例如，在自己的空閑時間里，通過計算機網絡的學習，來提升自己的管理能力，從而推動自己的事業發展，從而更好地為企業實現全面預算管理。

（二）對全面預算進行監管，并及時批準

在過去，在實行財務預算時，因缺乏監督，加之財務報表的審核手續繁雜，導致財務報表的執行效率低下。所以，要解決這個問題，就必須加強企業對全面預算管理的監管與審批。比如，在進行完全預算的制定時，企業就應該對預算的內容和方法進行適當的調整，并且要與企業的現實狀況以及社會經濟發展的特征相結合，讓全面預算管理與企業的現實發展以及社會經濟的需要更加一致。除此之外，在審批過程中，優良的審批方法以及完備、及時的審批制度，可以保證科學、有效的預算方案的執行，可以提高企業實行全面預算管理的效能，從而促進公司的發展。在實施全面預算的過程中，應該建立一個專門的監督部門，它可以充分地發揮監督部門的作用，對預算管理方法進行監督，對預算管理的結果進行分析并對其進行審核，并用預算管理來推動各個部門之間的工作協調，從而可以解決以往缺乏監督，審批不及時等問題，推動企業的發展，增加企業的經濟效益。

（三）擴大實施全面預算的機構，加強一體化管理

由于預算牽涉到了企業經營的每一個方面，所以它的組織架構與管理水平，將直接關系到企業運營的質量與發展。要想將全面預算管理有效地推行下去，并對以往存在的問題進行解決，企業必須結合自身的實際情況，建立一個專業化的監管組織和機構，進而對企業全面預算管理的整體管理能力進行提升。比如，企業可以采取內部競爭的方式，從外部引進一批有能力的管理人員，或從外部招聘一批具有一定管理能力的管理人員來提高內部員工的管理能力，從而提升整個企業的內部管理水平，使所有的預算管理人員都能得到更好的管理。在競爭日趨激烈的今天，要想推動企業的發展，就必須要有創新的經營模式與管理手段。全面預算管理及綜合管理水平的提升，反映了企業的競爭優勢。

（四）評價全面預算管理，及時找出問題

對全面預算管理進行評價，是對企業進行及時、準確、有效地進行管理的重要手段。企業應該對其進行評估和完善，對企業全面預算管理中目前存在的問題進行評估，并對這些問題進行探討，從而可以有效地提升企業全面預算的管理質量，推動企業全面預算管理改革。比如，在一個具體的管理流程中，經過一個時期的預算管理之后，對最近的預算管理成果進行分析，提出問題，或者是對預算管理技巧進行考核，這些都可以很好地反映預算管理的現狀。比如，在進行生產預算時，預算編制人員必須對生產部的情況有全面的了解。在生產預算編制結束后，可由各單位結合實際，對其預算編制效果進行評價。因此，企業必須及時發現和修正預算中存在的問題，并對其進行改進，才能使全面預算管理更好地發揮作用，推動企業的發展。

（五）加強部門間的協作，保證全面預算管理工作的順利進行

以往，企業推行全面預算管理時，各部門間缺乏有效的溝通，造成了全面預算管理的執行質量低下。要解決這個問題，就必須加強各部門間的協作，保證全面預算管理工作的順利進行。首先，企業應該利用會議來加強各部門之間的交流，使各部門之間能夠進行交流，從而改進企業的管理方案，或構建企業內的交流體系，改變以往溝通不夠及時的工作方式。這樣可以降低企業推行全面預算管理的難度，從而使得全面預算管理的效果更加顯著，同時也提升了企業的管理效率。比如，在制定采購預算時，預算管理人員可利用內部通訊系統與采購部員工進行信息交流，從而大大提高了信息交流的效率。同時，采購部也可以通過與財務、銷售部等部門的聯系，實現全面預算管理對企業整體的有效控制。

結束語

綜上所述，我國社會經濟已經步入了一個新的高質量發展時期，而我國企業所面對的市場競爭也越來越激烈。在此背景下，企業要提高自身的經營水平，以適應外部環境的變化。全面預算管理是實現企業經營全過程控制的一個重要手段。因此企業必須從多個方面進行改善，注重更新管理觀念，加強制度建設，健全預算綜合考核制度等，從而推動企業全面預算管理工作的順利進行，推動企業的健康、可持續發展。

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