數字經濟影響下全球價值鏈的重構走向與中國應對

倫 蕊 郭 宏

后國際金融危機時代，以中國為核心樞紐的“東亞+東盟”生產網絡與美國主導下的北美生產網絡日益疏離，致使全球價值鏈不斷收縮，甚至出現孤島現象。伴隨著全球價值鏈的重構，一場聲勢浩大的新技術革命席卷而來。無人工廠、工業互聯網等智能制造模式異軍突起，電商零售、在線金融、在線研發等新業態日益普及。中國各級政府密集出臺關于數字經濟、數字平臺、新基建的政策措施，推動“數字產業化”和“產業數字化”成為中國經濟實現“彎道超車”的重大戰略支撐。

數字科技不僅是驅動國際經濟增長的新引擎，更是重塑全球價值鏈生態體系的動力源。后疫情時代，全球價值鏈重構究竟會走向何方，是短鏈化，還是繼續分化延展？即便是經濟合作與發展組織、世界銀行等機構聯合發布的《全球價值鏈發展報告(2019)》，也只給出了“存在不確定性影響”的模糊評價[1]。有鑒于此，本文從生產自動化、分布式制造、供應鏈4.0、數字貿易、大數據營銷、遠程服務等多維度視角，深入剖析數字經濟推動全球價值鏈分工延展與回縮融合的機理，研判總體走向，提出應對策略，以期為中國產業價值鏈體系在時代巨變的過程中順勢而為、行穩致遠提供決策借鑒。

一、數字經濟驅動全球價值鏈延展的機理分析

數字科技助力更多微觀經濟主體嵌入全球價值鏈，推動全球價值鏈不斷衍生新節點，化解長價值鏈條的控制難題，破解成本與風險約束，消弭信息鴻溝，從而驅動全球價值鏈的深度延展。

1.數字科技助力更多微觀經濟主體融入全球價值鏈

數字科技的發展降低了全球價值鏈分工的參與門檻。原本在全球價值鏈分工體系中處于邊緣位置的一些國家和地區，以及那些因生產率劣勢和成本約束難以融入全球價值鏈的中小微企業，抓住數字化機遇，與全球價值鏈建立起某種關聯。例如，智能制造助力中小微企業朝著技術前沿面持續逼近，數字平臺為企業搜索高性價比投入品提供便利，網絡銀行及資金眾籌等新型融資工具降低了企業融資成本，大數據營銷幫助企業精準刻畫用戶畫像、搭建專屬營銷場景，互聯網和機器翻譯拉近了中小微企業與跨國公司的文化距離，網絡資訊使企業緊密追蹤國際標準從而降低了監管合規成本……實際上，不僅中小微企業可以借助上述途徑成功融入全球價值鏈，甚至獨立設計師、網紅帶貨主播、網約貨車司機等自然人也可通過各種數字平臺參與全球價值鏈活動。更多國家、更多地區、更多微觀經濟主體加入全球價值鏈分工體系，逐漸形成了開放暢聯的價值網絡。

2.數字科技推動全球價值鏈不斷衍生新節點

在產業層面，數據成為重要的生產要素催生了大量新興產業及傳統產業的創新應用。如圍繞制造環節衍生出供應鏈管理、產品生命周期管理、總承包管理、個性化定制服務、總集成服務等新業態。依托數字平臺，產業內逐漸形成以產品為核心的多方協作生產模式，推動著產品內分工的持續細化。如圍繞汽車產品衍生出云計算、地圖定位、流量推廣、網絡商城、廣告拍攝等一系列關聯配套服務。

在區域層面，數字科技推動了全球價值鏈不斷衍生新節點。網絡平臺在特定地理區域內催生出大量彼此關聯的企業群落，在各地形成功能集成的智能制造供應鏈體系。根據梅特卡夫法則，參與網絡的企業越多，網絡給予企業的價值也就越大。因此，隨著網絡用戶和數據量的直線攀升，集聚群落的凝聚力持續增強，吸引著源源不斷的新生力量融入產業鏈群生態體系。

3.工業互聯網平臺有助于化解長價值鏈條的控制難題

數字科技使“鏈主”企業對整條供應鏈的統籌調配變得容易。產業鏈群生態體系中，“鏈主”企業率先構建基于CPS技術的智能工廠，搭建滲透到所有關鍵領域的“物及服務聯網”。核心廠商、原材料零配件供應商、互補品生產商、大學與科研院所、中介機構、公共品和政策供給者、消費者等各類參與方散布于世界各地，但它們通過數字化和“上云”，在互聯網平臺的統籌調度下協同完成全部價值鏈活動。作為資源和信息“匯集池”的工業互聯網，具備全局協調、多維感知、動態優化、敏捷響應和智能決策等重要特性[2]。在互聯網平臺中處于數據中樞地位的“鏈主”企業，能夠接觸到產品全生命周期的完整數據，可以實時監測供應鏈運轉狀態，有能力精準預測需求變化，因而也擁有對全球價值鏈進行跨層實時調度的能力?？梢哉f，工業互聯網平臺推動了供應鏈的可視化、可感知、可調節發展，幫助“鏈主”企業實現對復雜價值鏈的精準控制，打破了空間距離對價值鏈長度的限制，促使全球價值鏈在地理分布上持續擴散。

4.數字科技幫助長價值鏈條破解成本與風險約束

企業對全球價值鏈的參與度受成本和風險因素制約，而成本與風險的變化與數字技術革命密切相關。以對價值鏈長度極為敏感的物流成本為例，數字化產品和服務的運輸成本趨近于零，傳統物品貿易的物流成本也因自動駕駛汽車、物聯網跟蹤系統等新技術的應用而大幅下降。據麥肯錫(MGI)統計，僅物聯網的應用，就使得運輸及通關時間節約16%—28%[3]。歷來受物流成本高和儲運損耗高困擾的生鮮食品供應鏈明顯受益。沃爾瑪中國公司正是借助區塊鏈技術強化了供應鏈鏈間成員的泛在連接及信任關系，明顯減少了信息延遲、斷鏈與浪費等風險，并因此獲得了消費者的極大好評[4]。

與長價值鏈條相伴而生的價值鏈違約風險，也可借助數字科技得以有效遏制。在全球價值鏈貿易中，產品往往要進行多次跨境交易，常常出現信息不對稱、契約不完備等問題，在地緣政治摩擦與貿易保護主義等不利影響下，價值鏈違約風險呈現逐級放大態勢。區塊鏈、數據平臺、物聯網等新興技術可以在很大程度上化解信息不完全、不對稱等問題。如基于區塊鏈技術的智能合約，其數據庫就具備去中心化、可追溯、自帶“契約鎖”等特征，充分保證了長價值鏈條各參與方信息互換的安全性，降低了對企業聲譽及信譽的驗證成本、追溯成本。

5.供應鏈4.0消弭長價值鏈條信息鴻溝

數字經濟時代，來自消費端的需求信息成為企業維持高效運轉的關鍵要素，但在長價值鏈條上普遍存在著供需之間天然的信息鴻溝。例如，一家新加坡企業為泰國的磁盤驅動器制造商提供配套的小螺絲，這批來自泰國的磁盤驅動器又將運往中國的筆記本電腦組裝廠，但這些上游公司都感知不到美國零售商所發現的消費終端需求變化(見圖1)。而擁有更先進管理實踐經驗的供應鏈4.0可以有效解決上述問題。供應鏈4.0以增強跨生產階段進度協調等關鍵管理能力為目標，致力于推動供應鏈的端到端可視化、可預測及可共享。在供應鏈4.0模式下，研發設計、工藝改進、品牌傳播、渠道拓展等各階段運營主體，均可與用戶在線互動，整條供應鏈可以快速評估和及時響應需求變化，從而克服長鏈條、多層級模式下生產端與需求端的過度疏離問題，驅動全球價值鏈深度延展(見圖2)。

圖1 傳統供應鏈模型

圖2 集成的供應鏈生態系統

二、數字經濟加速國際生產短鏈化的機理分析

數字科技在促進全球價值鏈深度延展的同時，也表現出逆全球化特性。它加速制造環節回流發達國家本土，簡化工序流程，推動全球價值鏈邁向區域化、扁平化發展方向，為國際生產布局的收縮回流提供了極大的可能性。

1.數字科技本身具有逆全球化特性

第四次工業革命中出現的人工智能、大數據、云計算等大量顛覆性技術創新，雖然為產品、服務乃至生產要素的全球化流動與配置帶來便利，但也在某些特定領域遏制了全球化的進一步擴張[5]。從企業層面來看，借助顛覆性技術創新，企業得以持續開辟新的利基市場。因此，那些掌握尖端科技的頭部企業，都極其關注研發創新活動的內部化，以便最大限度地減少技術成果外溢，盡可能延長新產品獲取超額收益的時間周期，這非常不利于技術領先企業的全球布局。從產業層面來看，由于現階段數字科技的規模經濟邊界還不清晰，數字產業進行規模擴張的成本導向性并不明確，尚未形成大規模復制乃至向海外擴張的強大動力。從國家層面來看，政府部門投入巨資支持科技創新，也高度重視尖端科技領域的壟斷優勢。如美國對中國華為和中興等光電設備領軍企業采取的“卡脖子”制裁，就是意欲將其創新性最強、附加值最高的研發活動盡可能地保留在本土。綜上，出現于第四次工業革命早期階段的大量新興數字科技，基于其本身蘊含著的某種反全球化力量，顯著增強了全球價值鏈的內斂化趨勢。

2.生產自動化推動制造環節回流發達國家本土

勞動力成本套利曾經是塑造現代國際生產格局的重要力量之一，但生產自動化的普及，使越來越多的跨國公司不再熱衷于追逐勞動力成本套利機會。根據國際機器人聯盟的估算，2013—2018年，全球工業機器人銷量的年均增長率基本保持在13%，2022年全球工業機器人的保有量預計接近400萬臺[6]。另據數據中國(IDC)對產業數字化進程的預測，到2023年，全球半數以上的制造業供應鏈將在不同程度上引入人工智能。研究表明，自動化工序把創新能力與制造能力緊密結合起來，所帶來的生產方式變革可使生產效率提高30%，從而在一定程度上彌補發達國家本土勞動力成本高、熟練產業工人不足、產業配套薄弱等劣勢，為高端制造業回遷發達國家本土提供了可能。未來隨著工業機器人售價的不斷下降以及性能的迭代升級，加之工業物聯網所帶來的工序協調成本下降，離岸外包業務將加速回流發達國家本土。

3. 3D打印技術大幅簡化工序流程

3D打印技術帶來的生產流程簡化效應，同樣是導致全球價值鏈收縮的重要動力。目前，3D打印技術在一些高收入國家(瑞士、新加坡和丹麥)和一些新興經濟體(中國和墨西哥)得到越來越廣泛的應用。通用電氣公司在其調研報告中指出，3D打印技術不僅可以明顯提升設備使用壽命，還能大大簡化生產環節，部分項目的生產流程甚至可以縮短至原先的1/18。通過采用以節能高效著稱的3D打印(又稱增材制造)技術，制造商不再依賴單一的傳統工藝，也不必購買昂貴的生產工具，就能夠開展設計、評估、測試工作，并從事備件生產和小批量部件制造，高端制造的進入門檻也大幅下降。各地均可方便快捷地建造自成體系的完整工序，分布式制造模式應運而生，生產階段重新整合，國際生產組織方式發生革命性變遷。

4.跨境電子商務推動全球價值鏈扁平化發展

跨境電子商務增強了需求因素對于價值鏈布局決策的影響。在以極低成本開設的互聯網店鋪中，即使是銷售量微不足道的長尾端商品，也得到了在線展示的機會。線上銷售幫助企業緊密追蹤需求變化從而獲取長尾經濟效應，這推動著越來越多企業“觸網”轉型，跨境電商風生水起?？缇畴娚汤酥圃焐?、銷售方與消費者的距離，生產端和消費端在網店直接對接，線下的批發、零售、倉儲及場地租賃等中間環節都不再必要，海外分銷網作用亦迅速下降。全球價值鏈逐漸擺脫層級體系的約束，趨向扁平化發展，由以往的串聯模式轉向并聯模式。全球價值鏈的組織運營活動在變得層級更少、更加市場化及模塊化的同時，也更快捷，甚至走向實時化。

5.數字貿易規則博弈驅動全球價值鏈區域化發展

后疫情時代，傳統商品貿易受到強烈沖擊，數字貿易卻迅速壯大。數字經濟模式下涌現出大量涉及多次跨境的復雜價值鏈產品。以世界貿易組織為代表的傳統多邊貿易治理體制顯然已難以適應新的生產關系。為保障合同的有效執行和數據的跨境流動，與復雜價值鏈產品相配套的深度貿易協定應運而生。北美、歐盟、中國-東盟及中日韓自由貿易區等各類區域性經濟合作組織，在搭建聯系與對話機制、推動多領域協同行動、確立國際政治經濟新秩序方面，逐漸擁有更多話語權。以《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)和《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)為代表的區域性自貿協定，均對數字貿易的規則體系做出了有益探索。新業態、新分工格局以及新訴求推動著國際貿易規則走向重構，越來越多的多邊主義全球化合作機制被雙邊協定甚至單邊霸權所取代，國際生產布局的區域化、碎片化特征凸顯。

三、數字經濟時代全球價值鏈重構走向的總體研判

數字科技的發展在產品或服務形態、生產運營方式和供應鏈關系領域引發了一系列連鎖變化。其中一些變化導致全球價值鏈變得更為集中和縱向一體化，另一些變化則導致價值鏈布局日益分散化。至于全球價值鏈在各種因素的合力作用下將走向何方，還須結合特定國家、具體產業、不同“鏈主”企業的情況進行具體分析。

1.全球價值鏈縱向分工回縮，橫向集聚加強

2008年國際金融危機暴發后，民粹主義在西方國家大行其道，一些持有民粹主義觀念的西方國家領導人大力推行國家干預主義，使國際合作日漸匱乏。到了后疫情時代，中美戰略競爭、發達國家政策內傾化以及新冠肺炎疫情等因素相疊加，使全球價值鏈分工體系遭受嚴重破壞，甚至面臨局部斷鏈和割裂風險。數字科技的迅速普及，則從微觀層面加速了跨國協作體系的分裂進程。以物聯網平臺為代表的數字科技，大幅提升了生產和物流效率，跨國公司追尋勞動力成本套利機會的動機逐漸弱化，盡量靠近客戶的選址策略受到更多重視，回流和近岸生產成為全球價值鏈重構的重要趨勢?？梢灶A見，未來越來越多的離岸生產將被在岸生產、近岸生產所取代，國際生產本土化、周邊化、區域化將成為全球范圍內的普遍現象。

在全球價值鏈趨于收縮的同時，區域價值鏈合作進一步走向深化。北美、歐洲和亞洲“三極化”的供應鏈體系日益成型?！叭龢O化”的區域供應鏈格局能夠兼顧供應鏈安全與效率，在未來可能的不利沖擊下將表現出更強的柔韌性。后疫情時代，在供應鏈4.0技術的支持下，三個極點內部各自構筑起功能強大的“鏈群化”生態系統，區域閉環將成大勢所趨。隨著時間推移，在產業鏈集群的周邊地區將持續衍生具有協同、互補性質的配套產業體系，最終這種既是水平分工又有垂直整合的產業鏈群逐步向復雜生產網絡演化。以汽車這類不易運輸的產品為例，未來很可能在其所服務的市場形成區域性、多點式布局。如在中國、墨西哥、東歐各自建成區域性供應鏈網絡，分別面向亞洲、北美和歐洲汽車市場。這樣既能最大限度地避免全球供應鏈收縮帶來的經濟效率損失，又能保證分工協作的收益，因而形成縱向分工回縮、橫向集聚加強的全球供應鏈集群化發展新態勢。

近年來，新能源汽車巨頭特斯拉公司，對其全球價值鏈布局結構所進行的一系列調整，是全球價值鏈“縱向收縮，橫向延展”的真實寫照。汽車制造融合了多領域知識與技能，一臺整車的零配件常常超過3萬個，涉及鋼鐵、機械、化工、紡織、電子等行業的大量細分領域，需要運用新材料、新能源、計算機、GPS定位等，因而傳統的汽車產業價值鏈相當長。特斯拉成功地將數字科技融入汽車制造流程，極大地推動了汽車產業價值鏈的數字化、集成化和短鏈化發展。例如，采用內燃機傳動系統的傳統燃油汽車，僅運動部件就有2000多個。但特斯拉電動汽車的傳動系統只需要大約20個運動部件，僅此一項就導致電動汽車配件的供應商數量急劇下降。目前，特斯拉只有約300家核心供應商，集中分布在美國、中國、德國等少數國家。但在寶馬公司，4500家供應商遍布全球50個國家，尼桑的供應商體系也已發展到全球5000家的龐大規模[7]。顯然，電動汽車的迅猛發展，為頭部廠商開展產品的垂直一體化整合提供了便利，推動全球汽車產業價值鏈從復雜的長鏈條向簡潔的短鏈條加速演化。

隨著舊的縱向供應鏈體系逐步瓦解，新的橫向供應鏈網絡也日漸成型。就特斯拉在中國的供應鏈布局來看，其分化衍生的速度令人驚嘆。作為特斯拉全球最大生產基地的上海超級工廠，零部件國產化率從2019年的30%逐步提升到當前的95%。其供應鏈體系中不乏像寧德時代、福耀玻璃之類的汽車零配件領軍企業，也有長盈精密、藍思科技等跨界加盟的消費電子巨頭。迄今為止，為特斯拉直接供貨及提供各種配套資源的中國上市公司數量已達186家，并且這一隊伍還在不斷壯大中。這些企業絕大部分位于距特斯拉上海超級工廠500公里范圍之內。

2“數字產業化”推動數字產業價值鏈延展，“產業數字化”引發傳統產業價值鏈收縮

數字經濟時代的全球價值鏈逐步演變為全球數字價值鏈。數字價值鏈是在兩個相互并行且彼此交織的層面同步構建的：一是數字產品替代傳統貨物或服務產品，從而形成全新的數字內容價值鏈或數字服務價值鏈。如圍繞數字視頻、數字音樂、數字書籍、數字游戲等數字產品構建的全球數字價值鏈。二是原有產業發展范式下形成的新興行業，接受數字科技的顛覆性改造，形成傳統產業與現代技術混合疊加的數字價值鏈。如谷歌公司立足于其海量數據優勢，牽頭建立無人駕駛汽車平臺，并在此基礎上與奧迪、沃爾沃等優勢車企攜手共建無人駕駛汽車產業價值鏈。

上述第一條構建路徑正是“數字產業化”的過程。伴隨數字產業的迅猛發展，圍繞新興數字科技形成的全球數字產業價值鏈急劇擴展。以工業機器人制造業為例，工業機器人是一種能夠靈敏感知、自主決策和獨立執行的智能化生產機器。近年來，工業機器人產業的全球價值鏈不斷垂直分離，發展演化出從上游減速器、控制器、伺服電機、伺服驅動器等關鍵零部件制造商，到中游本體制造商，再到下游系統集成服務商的完整鏈條，以及周邊的能源、材料、運輸、設備生產和維護、設計、測試、封裝等關聯配套企業。價值鏈上的各個節點也在同步分化，如設計環節裂變衍生出設計服務公司。目前，僅在位于上游的關鍵零部件制造領域，圍繞綠的諧波、雙環傳動、匯川技術、中大力德、埃斯頓、埃夫特-U、億嘉和等上市公司，就形成了一系列高成長性、高附加值的高端制造企業群落[8]。

第二條構建路徑是通過工業互聯網、云計算以及社交網絡等數字產品不斷改造傳統制造業和服務業，即“產業數字化”進程。與“數字產業化”的影響效應恰恰相反，傳統產業的數字化轉型有力地推動著全球價值鏈的回撤和收縮。仍以工業機器人為例，該價值鏈本身的加速延展，與其產品應用領域相關產業的價值鏈回縮現象形成鮮明對比。工業機器人早期多應用于汽車制造、3C電子電器等高端制造行業，后逐漸在金屬加工、食品醫療、通信等行業得到越來越廣泛的應用，有力地帶動了傳統制造過程的智能化和高效化?？梢哉f，工業機器人等智能化生產裝備的性能持續提升、成本顯著下降，將是紡織、服裝、食品、飲料、皮革、制鞋、造紙、家具等勞動密集型制造業重返發達國家本土的技術觸發因素。

綜上，數字產業化和產業數字化對于全球價值鏈重構走向的影響效應是截然相反的。作為數字經濟發展之先導部門的數字產業，其發展壯大的過程不斷衍生分化出大量細分產業，推動全球價值鏈持續延展。而作為數字產業化的應用結果，傳統制造部門的數字化轉型推動著全球價值鏈加速收縮。當我們將觀察的視角進一步推進到那些實施數字化轉型的傳統產業中去，會發現兩極分化的現象依然存在。數字化轉型實施得愈深入的生產制造部門，全球價值鏈回縮的動力也就愈強。以在華跨國公司向發達國家本土的回流現象為例，抽樣調查的結果顯示，2005—2017年，從中國回遷美國本土的企業集中分布在電子設備、電氣機械、運輸設備等制造領域[9]。研究者指出，美國俄亥俄州立大學極力倡導的“機器鍛造”等智能化生產方式，為這些新型制造工廠率先回歸美國本土提供了重要的技術支持[10]。

3.企業總部在物理空間內集聚，離岸業務在數字空間內擴散

數字時代的價值鏈空間布局，呈現出數字空間鏈與物理空間鏈并存的新格局。Gereffi等指出，在生產者驅動型價值鏈上掌握核心科技與行業標準，在購買者驅動型價值鏈上壟斷品牌資源和銷售渠道，是跨國公司“鏈主”維持其價值鏈霸權地位及攫取最大化利益的根本保障[11]。為了構建上述優勢，研發資源和市場規模因素在跨國公司總部布局決策中發揮重要作用。以醫藥制造產業價值鏈為例，其專利研發強烈依賴高端人才、臨床實驗環境以及資金供給，因而大型制藥企業趨向于在某些優勢地區集中分布。目前，作為全球生物制藥企業重要集聚地之一的美國大波士頓地區，憑借著在此云集的世界頂尖高校、技術一流的教學醫院、充裕的創投資金及有力的支持政策，成為全球極具競爭力的生物制藥企業群落，吸引著全球TOP20制藥企業中的16家在此設立總部據點[12]。未來此類高科技產業部門因其戰略意義，更將成為發達國家回遷政策關注的焦點，其位于國外的研發中心、利潤中心向母國回流的步伐將不斷加快。特別是受中美戰略競爭影響，那些將美國作為主要出口市場或高端零部件來源地的高技術產業，如工業機器人和高速鐵路等，其研發總部向美國本土回流的意愿尤其強烈。

當跨國公司總部向優勢地區物理集聚的同時，其運營活動卻在數字空間內“遍地開花”。目前，全球半數以上的服務貿易已實現全流程數字化。在數字科技的加持下，管理咨詢、個性化定制家居等許多原本需要與用戶或產品面對面接觸才能實現的增值型服務，都可以遠程操作、離岸提供。產品數字化之后，廠商直接在線上交易平臺將產品交付購買方或者訂閱用戶，并通過遠程控制軟件提供各種配套服務。就連產品研發設計的成果，也能以數據包的形態在不同企業間進行數字交付。虛擬現實、增強現實與視頻會議技術的融合打破了時空限制，機器翻譯為從事遠程工作的海外雇員提供關鍵支持，數字變革使發展中國家熟練勞動力得以通過國際遠距離通勤方式為跨國公司提供服務。總之，產品在線交付、服務遠程提供、勞動力遠距離通勤，這些變化使企業的運營活動沿著互聯網觸達世界各地，并在當地催生出大量相伴生的關聯配套企業。

憑借強大的數據搜索、存儲、加工、傳輸和分析能力，互聯網平臺成為空間鏈的新載體和調控者。它在調控數字空間鏈的過程中，間接整合物理空間鏈中的跨境資源，促進全球價值鏈突破物理空間的時空局限性，在數字空間內無限延展。價值鏈各參與方通過與數字空間的對接、融入，高效便捷地獲取信息、技術等核心資源，其獲益程度甚至遠超在物理空間的集聚效應。全球價值鏈在數字空間內的離散發展與在物理空間內的總部集聚，將成為其空間形態未來演變的典型特征。

4.“鏈主”企業實施聚焦、進取或權變戰略，導致差異化的價值鏈重構走向

新冠肺炎疫情的突然暴發和反復震蕩，使現有網狀經濟結構的斷鏈風險更為凸顯。建立自主可控的供應鏈成為跨國公司普遍關注的新焦點，全球價值鏈朝著本土化、周邊化與區域化方向發展。但數字科技的廣泛應用，又為全球供應鏈效率性與安全性的兼顧提供了新的機遇，從而對后疫情時代全球價值鏈的重構方向產生長期影響。此外，具體的企業決策還受到消費者、競爭對手、當地勞動力市場、能源及原材料供給、金融資源的可用性、關稅、政府管制、輿論環境等外部因素的綜合影響。不同的戰略選擇體現著跨國公司對全球價值鏈重構走向的認知差異，這是決定全球價值鏈未來演進的微觀基礎。

一些跨國公司實施相對保守的聚焦戰略，以適應全球價值鏈日益凸顯的回縮態勢。此類公司不斷推動生產要素向相對安全的區域轉移、聚集，從而對環境中持續上升的風險因素做出及時避讓。如近年來日本佳能關停珠海工廠、飛利浦照明關停深圳工廠，就是技術進步、成本、效率、政策與地緣政治因素發生交互作用，從而影響跨國公司戰略動向的典型例證。

另一些跨國公司實施相對激進的進取戰略，嘗試在全球價值鏈的重構進程中發揮主導作用。此類公司密切關注全球價值鏈斷鏈、重構進程中的種種不確定性，但并不打算將組織資源大量用于對風險的消極避讓。它們看到危機中蘊藏的威脅，但更強調危機中即將涌現的機遇，從而成為推動全球價值鏈分工繼續深化的中堅力量。以小米科技有限公司為例，自2013年開始，這家最年輕的世界500強企業通過戰略聯盟、參股、孵化入股等方式，全力打造“云計算+AI+大數據”技術支撐體系，構建起“共生共存、萬物互聯”的小米生態鏈。目前，小米生態鏈將手機硬件作為核心點，由近及遠擴展到手機周邊、智能設備、日常生活用品這三大圈層，涉及領域涵蓋智能硬件、軟件、互聯網服務、新零售、游戲、文化娛樂、教育、金融、汽車等方面?？梢哉f，小米公司通過構建開放競爭生態體系，在一定程度上對沖了新冠肺炎疫情、中美戰略競爭等不利因素對其所處全球價值鏈的負面沖擊，表現出超凡的戰略應變能力。

當然，還有一些跨國公司采取相機抉擇的權變戰略實現自身利益的最大化。一方面，放棄中國市場的代價是不可承受的，因而大部分跨國公司不太可能將生產線全部搬離中國。但另一方面，未來大幅追加投資同樣存在風險，較可能的情況是繼續維護和完善在中國境內現有的生產線布局，同時不斷優化投資結構，提升在高附加值、低碳化產業部門的投資比重，以更好地響應需求變化。例如，2019年，三星集團宣布關閉在中國的最后一家制造工廠，但隨即又宣布“將在當地投資80億美元生產內存芯片”[13]。

四、數字經濟時代全球價值鏈重構的中國應對

全球價值鏈的數字化變革過程，同時也是國際生產關系的重構過程。為使中國企業順勢而為，在獲得數字經濟賦能的同時化解產業鏈安全風險，并最終以中國“智能制造”實現對全球價值鏈的高端嵌入，應從國家、產業和企業等不同層面構建多元化應對體系。

1.以數字基建夯實產業鏈安全根基

在自動化生產大幅削弱勞動力成本跨國套利的吸引力之后，數字基礎設施成為影響全球制造業價值鏈布局的關鍵因素，全球制造產能逐漸向數字科技更發達、數字基礎設施更完備、數據規模更大的特定區域集聚。為此，未來中國須加快完善數字經濟發展所必需的數字型基建體系，主要包括：網絡通信類基礎設施(5G基建、物聯網、工業互聯網等)、信息技術類基礎設施(云計算、區塊鏈等)、算力類基礎設施(大數據中心、超算中心等)、融合應用類基礎設施(智捷交通、智慧能源等)、公益科技類基礎設施(產業共性技術研發平臺等)。尤其要加快工業互聯網標準制定、新品研發、裝備測試、產融協同、國際協作等領域的頂層設計和重大部署，著力打造產學研用共建共享、聯動聚力的工業互聯網體系。

2.大力提升數字產業發展能級

要重點依托量子計算、5G等優勢產業，鞏固發展互聯網、大數據、云計算等關鍵產業，前瞻布局區塊鏈、虛擬現實等未來產業，做大做強電子信息、集成電路等基礎產業，提升數字產業發展能級。培育數字科技先發優勢，繼續加大對“卡脖子”技術的協同攻關力度，引導民營企業和社會資本積極參與建設大科學裝置，重點支持為智能制造提供支撐的高檔數控機床、智能儀器儀表等高端裝備產業、大數據產業以及數字領域關鍵共性技術、基礎前沿技術的發展，鼓勵領軍企業主導國際行業標準的制定。拓寬數字產業融資渠道，完善股權激勵、科技成果獎勵和人才“孵化器”等引才育才政策，深度挖掘數字科技全新應用場景，建立健全知識產權保護、數據安全維護和市場競爭監管等政策支撐體系，加快形成產業、科技、財稅、金融、市場等領域政策合力。

3.圍繞“鏈主”企業打造數字化鏈群生態圈層

圍繞“鏈主”企業開展產業鏈招商，深入實施“鍛鏈、延鏈、補鏈”工程。支持“鏈主”企業統籌整合零部件配套企業、外部物流企業、能源動力企業、批發零售企業乃至金融企業，為打造良性健康的產業鏈生態圈層夯實產業基礎。鼓勵“鏈主”企業建立數字化轉型促進中心，針對產業鏈上下游和行業內中小微企業，提供需求追蹤、技術咨詢、方案集成等一攬子增值服務，助力中小企業順利實現“上云用數賦智”。支持數字平臺企業與領軍型制造企業攜手研發，在基礎操作系統、關鍵軟件、智能傳感器、工業大數據、模擬分析等領域實現重大技術突破，引領供應鏈迭代升級。推動產業鏈與產業集群交融共生，加快培育以數字平臺為支撐、以創新生態為動能、以優勢產業為根基的產業鏈群生態體系。在內外部動力源的助力下，推動產業鏈群圈層體系朝著集聚集約、根植共生、開放競爭的方向進階。

4.緊抓數字機遇構建以中國為主導的區域價值鏈

在西方國家民粹主義思潮迭起的時代背景下，全球最大的兩個經濟體已走向部分“脫鉤”。在發達國家積極簽署將中國排除在外的高水平自由貿易協定之時，中國應抓住新時代全球經貿規則重塑、全球價值鏈重構的重要機遇，對內全面升級數字連通性，以超大規模市場拉動高端數字設施的進口替代，對外實施垂直型自由貿易協定戰略，積極參與全球數字貿易規則體系的制定，借助“一帶一路”布局推動空間信息走廊的共建共享，加快構建以中國為主導的“一帶一路”價值鏈和以中國為核心樞紐的東亞價值鏈，為促進形成新發展格局下的雙循環體系夯實基礎。其中，積極探索構建以中國為主導的“一帶一路”價值鏈，依托中國產業發展的既有優勢，加強與沿線國家在5G、量子計算、人工智能、工業互聯網等領域的深度合作。加快構建以中國為核心樞紐的東亞價值鏈，從局部領域率先實現高端嵌入是更加現實可行的路徑。以汽車制造為例，應充分發揮中國在工業機器人、5G通信、無人駕駛等領域的先行優勢，依托中國成熟的產業配套網絡、龐大的國內市場規模，充分釋放中日韓供應鏈協作潛力，穩步提升中國在東亞汽車產業價值鏈中的核心樞紐地位。