習近平關于建設農業強國的重要論述：理論邏輯、歷史邏輯及現實邏輯

祖紫鈺

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要加快建設農業強國，這一戰略部署為新時代新征程農業農村現代化建設明確了主攻方向。在2022年12月23至24日舉行的中央農村工作會議上，習近平總書記又作出了“加快建設農業強國，推進農業農村現代化”的重要論述，并提出了建設農業強國的具體路徑。習近平總書記關于建設農業強國的重要論述圍繞“建設什么樣的農業強國、為什么要建設農業強國及如何建設農業強國”的邏輯理路，形成了具有豐富內涵和嚴密邏輯的理論體系，對于新時代全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化步伐具有重要意義。

一、習近平關于建設農業強國重要論述的理論邏輯

習近平總書記關于建設農業強國重要論述繼承和發展了馬克思主義經典作家的農業思想，傳承和借鑒了中國傳統“重農”思想，有著科學的理論支撐。

（一）對馬克思主義農業思想的守正創新

馬克思主義經典作家的農業思想，是習近平總書記關于建設農業強國重要論述的理論根基。習近平在青年時期閱讀了大量馬克思主義經典作家的原著書籍，并運用其中的理論指導實踐。馬克思在《資本論》中提出，食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件。[1]因此，直接生產食物的農業在生產中至為關鍵。馬克思認為農業勞動是一切剩余勞動的基礎，其對于農業地位的肯定揭示了農業在國民經濟中的重要地位。此外，馬克思還多次論述了農業的經營方式，提倡將一切現代方法應用于農業耕作中，并提出要消除城鄉差別，在城鄉相互促進、相互融合的基礎上實現社會全體成員的全面發展。列寧將農業的發展作為整個國家國民經濟發展的根本問題，并把農業視為俄國經濟的基礎產業，其提出的戰時共產主義政策和新經濟政策是對農業發展的重要關切，強調了農業在國家正常運轉中的重要作用。斯大林將農業看作工業生產中重要的物質資源，以集體農莊作為農村社會主義改造的杠桿，[2]力求改變蘇聯農業生產上的被動局面。總的來說，馬克思主義的經典作家在理論中明確了農業的基礎地位，并提出了相應的農業建設方案，是習近平關于建設農業強國重要論述的理論依據。

（二）對中國傳統“重農”思想的繼承發展

習近平關于建設農業強國的重要論述根植于中國傳統的農業思想。習近平總書記在2013年中央農村工作會議上的講話中就引用了一句經典農業名言——“洪范八政，食為政首”。[3]農業在中國古代國民經濟中起著決定性作用，中華民族早在幾千年前就意識到了強農的重要性，并將農業作為國家興旺發展的根本。農業在國民經濟中的重要地位使得決策者長期推行“勸課農桑”的惠農政策，國家政策導向均向農業生產傾斜。統治者對農業的重視確立了農業及農民較高的社會地位，深刻影響了整個國家幾千年來的價值觀念。中國古代的農業思想還蘊藏著“人與自然和諧共生”的生態智慧，如習近平在《論全面堅持深化改革》中引用的“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚”，[4]表達了人類在利用自然資源的同時保護生態平衡的重要性，對于如今的農業強國建設具有重要啟發。習近平總書記多次在重要場合引用中國古代關于農業的經典名言，如“民不賤農，則國安不殆”[5]、“農，天下之大業也”[6]、“民傷則離散，農傷則國貧”[7]、“務農重本，國之大綱”[8]等。這些經典的農業名言詮釋了中華文化源遠流長的價值準則、道德觀念與精神追求，表明了習近平關于建設農業強國的重要論述蘊藏著深厚的傳統文化底蘊。

二、習近平關于建設農業強國重要論述的歷史邏輯

習近平關于建設農業強國的重要論述蘊藏了中國5000年農耕文明的歷史經驗，承繼于中國共產黨百年農業建設的經驗探索，滋養于習近平個人在各個行政層級探索農業建設的生動實踐。

（一）根植于中國農耕文明的歷史底蘊

中國古代以農業經濟為基礎，延續千年的農業建設形成了經驗豐富的治理政策，取得了世界少有的矚目成就，對于解決今天的農業問題具有重要的借鑒意義。從原始社會起，歷朝歷代的統治者都將農業作為國家發展的根本，并出臺了相關政策以調節土地制度、生產關系，確保農業生產與生活的正常進行。早在夏朝，就開展了以大禹治水為代表的治洪工程來保障農業生產。奴隸社會雖然實行國有化土地制，但國家仍將土地分配給各公社以調動農業生產的積極性。封建社會時期，隨著對農業建設的不斷探索，國家的土地政策與治理措施也在磨合中得到發展，每個朝代都對土地占有制度和土地占有形式進行了不斷的探索，出臺相關促進生產的惠民政策。國家通過減輕賦稅、分發土地、興修水利、災難救濟的方式鼓勵農業生產，對于農業發展及社會穩定起到了重要作用。由此可見，由于小農經濟的抵抗風險能力較弱，國家政策對于農業發展的穩定起著重要作用。特別是在遇到自然災害時，政府的賑災政策與救助措施甚至決定著小農家庭的生存發展。農業古國的悠久歷史造就了中國自給自足的傳統經營模式，積淀了中華民族獨特的農耕文明，為習近平關于建設農業強國的重要論述提供了豐富歷史經驗。

（二）承繼于中國共產黨農業建設經驗

中國共產黨一直將推動農業發展作為重要任務，并連續20年將農業問題寫入中央一號文件中。黨在領導中國革命、建設和改革的實踐中，積累了農業建設的寶貴經驗，并始終將農業放在發展全局的重要位置。新民主主義革命時期，為了改善農民的生產生活，在農村開展了打土豪、分田地的土地革命，加強了黨與人民的血肉聯系。在抗日戰爭時期，面對經濟封鎖，黨認識到“吃飯是第一個問題”，[9]在陜甘寧邊區開展了轟轟烈烈的大生產運動，推進了邊區農業及手工業的發展。在社會主義革命與建設時期，中國共產黨開始從治國理政的全局視角思考農業建設問題，農業作為基礎產業被提高到事關國計民生的戰略高度。毛澤東曾指出，加強農業是全黨長期的首要任務。[10]周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議上將“現代農業”建設排在“四個現代化”建設的首位。在改革開放時期，我國經濟進入了工業化、城鎮化和市場化快速發展時代，新的歷史條件催生了中國特色社會主義“三農”思想。黨的十一屆三中全會的公報中特別提出要“集中主要精力把農業盡快搞上去”，[11]在農村實行家庭聯產承包責任制，農業取得飛速進展。尤其是黨的十八大以來，黨加強和改善對農業發展的領導，農業發展取得了歷史性成就。總的來說，黨的農業建設經驗在實踐中不斷豐富和創新，習近平關于建設農業強國重要論述是對中國共產黨歷代領導集體農業建設智慧的傳承與發展。

（三）滋養于習近平個人從政的實踐經歷

習近平關于建設農業強國重要論述的形成離不開其個人的成長經歷。“我們這代人或多或少都有吃不飽、餓肚子的經歷”。[12]習近平青年時期曾在梁家河插隊，做了六七年的農民，親身經歷原始艱苦的農業生產生活。在他撰寫的回憶文章中，習近平深情地將自己稱為“黃土地的兒子”。梁家河的生活工作經歷使得他對農業發展和農村建設有了真實的了解并建立了深厚的感情。在河北正定工作時，習近平看到改革開放后正定農業發展遇到的困境，以“半城郊型”模式改革農業發展方式，創造了“利城富鄉”的經濟格局。為實現福建農業的現代化發展，習近平創新了“科技特派員”科級干部交流制度，在取得良好實踐效果后在全國推廣開來。習近平對農業發展狀況的研究不僅停留在實踐上，在題為《努力創新農村工作機制——福建省南平市選派干部的調查與思考》的文章中，習近平對當時福建農業發展的現狀及問題進行了深度總結及更深層次的思考。2002年，習近平調任工業強省浙江，看到浙江工業和農業發展極不平衡的狀況，在浙江實行“三位一體”的農村經濟改革，這項改革措施還在2017年的中央一號文件中被推廣到全國。可見，習近平在工作中始終不忘農業農村的發展，在不同時間、不同場合都多次強調了農業的重要性。

三、習近平關于建設農業強國重要論述的現實邏輯

黨的二十大報告指出，當前的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。應當看到，全面建設社會主義現代化強國不能忽略農業發展。習近平關于建設農業強國重要論述，正是在積極回應新時代農業發展的內在要求中形成的，匯聚了由下至上、由內及外的廣闊視野，有著強烈的現實意義。

（一）建設農業強國是建設社會主義現代化強國的重要組成

建設農業強國是建設社會主義現代化強國不可或缺的一部分。相較于黨的十九大報告中所提出的十二個方面的“強國”，黨的二十大報告中特別增加了農業強國，從中足以看出農業強國在我國未來發展規劃中的特殊性與重要性。農業關乎廣大人民群眾的飯碗，是國家發展的根基。農業生產力的提高為第二、第三產業的運轉提供了更為豐富的剩余生產力，是整個國家運轉的基礎。黨和國家高度重視“三農”問題，我國的農業取得了突破性發展，糧食總產量連續增長，農產品質量得到提高，農業現代化程度不斷提高。但面對新一輪的科技革命及產業革命，相較于工業化、信息化等發展較快的產業來說，我國農業存在著大而不強、多而少優的長期問題，農業強國的建設仍然任重道遠。然而，農業發展中雖然存在問題，但也蘊藏著帶動內需和消費的新機。“把戰略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為”，[13]建設農業強國能夠從內部擴大循環空間，助力構建新發展格局，為國家經濟帶來長久的發展空間。因此，要建設社會主義現代化強國，就不能脫離農業這個重要部分。在當前的歷史節點上，建設農業強國的基礎更為堅實，為解決農業發展中的“卡脖子”難題、補齊農業發展中的“短板”提供了新的機遇。建設農業強國既有其緊迫性，又有著不可錯失的時代新機。

（二）建設農業強國是提升農業競爭力的必然選擇

農業發展的強弱是在比較中得出的，必須將自身置于世界范圍內進行比較，才能得出結論和判斷。在國際競爭市場中，哪個國家農業發展更快，哪個國家就能占有更多的市場份額，從而在國際競爭中獲得更多優勢。從增收的經濟視角出發，出口產品給農民帶來的增收幅度要比初級農產品生產大得多，提高國際競爭力對于增加農民收入十分有益。但國際市場更加追求“高質量”農產品，各國對于農產品的進口標準也在不斷提升。我國如今大國小農的生產現狀難以有效滿足國際市場對產品質量、種類、數量的高要求。要在國際市場上占有一席之地，必須通過提高自身農產品質量才能應對風險。各國在動植物檢疫、技術壁壘、進出口限制上實行的邊境保護政策倒逼著我國農業發展的現代化改革。中國農產品要進入國際市場，國際上的農產品同樣涌入了開放的中國。進口農產品擠占了本土農產品的市場空間，帶動了國內農業市場的變化。農產品價格的起伏往往是牽一發而動全身，農產品價格沖擊為農業安全穩定帶來了挑戰。只有提高農產品的自身競爭力，使國內循環和國際循環相互促進，才能更好地規避風險。尤其是在經濟全球化的背景下，建設農業強國，提高農產品質量，完善農業產業鏈，是提高我國在農產品市場上的定價權，是增強農產品的國際競爭力和風險應對能力，在國際市場中占據比較優勢的必然之義。

（三）建設農業強國是防范重大風險的現實需要

保障糧食安全是加快建設農業強國的重要內容，這是基于對國際國內形勢的科學研判得出的。“大國之大，也有大國之重”。[14]習近平總書記多次在重要場合和會議講話中提到要堅決守住18億畝耕地紅線，并將糧食安全作為農業發展中的重中之重。習近平總書記在中央農村工作會議上引用了中國古代越王勾踐對吳國進行糧食制衡的案例，闡述了糧食對于國家安全的重要意義。當前，國際局勢風云變幻，俄羅斯與烏克蘭作為世界主要的糧食出口國家出現沖突，加劇了國際糧食生態的不確定性和不穩定性。糧食處于大國博弈的關鍵位置，糧食安全不僅僅是經濟問題，更是影響到國家穩定的政治問題。面對百年未有之變局，保障糧食安全才能在應對一切風浪中掌握主動權。雖然我國糧食產量多年穩中向好，不僅實現了14億人口大國的糧食自給自足，更在糧食領域遇到風險挑戰時，為保障世界糧食安全作出了貢獻。然而面對我國龐大的人口基數，仍要以未雨綢繆的戰略思維加快建設農業強國，將糧食安全作為首要任務。除此之外，我國農業進口存在著進口種類多、進口數量大，且進口來源地較為集中的問題。確保糧食安全，不僅要著眼平時，還要提升應急保供能力，系統梳理生產、加工、流通、儲備、貿易等方面可能存在的風險點。[15]全面了解農業發展存在的風險并對其精準施策，必須在保證底線的同時實施穩中求進的科學舉措。