“道”“術”并重的“城鄉規劃交通學”課程思政教學改革

龔迪嘉 （浙江師范大學地理與環境科學學院，浙江 金華 321004）

1 課程思政教學改革的時代背景和總體要求

長期以來，高校理工科類課程教學專注于知識體系和實踐技能的傳遞，而將思想政治教育歸為學生輔導員的專門職責，兩者“脫鉤”甚至“水火不容”的現象在人才培養中已造成了諸多問題。以城鄉規劃教育為例，專業課過于關注“才”和“術”的培養，忽視“德”和“道”的教育，畢業生雖具備了一定的知識和技能，但若價值觀有所偏差，學生在具體規劃設計工作中會過于遷就甲方不盡合理的意見，而做出不利于社會公正和可持續發展的方案；若學術素養的訓練不到位，則表現為學生缺乏吃苦耐勞的品質、精益求精的工匠精神或難以融入團隊協作，甚至工作不久即萌生跳槽的想法。更何況，若缺乏對祖國大地的熱愛，缺乏全心全意為人民服務的堅定信念和奉獻精神，又如何做好城鄉規劃呢。

習近平總書記高瞻遠矚地對新時代高校思想政治工作提出了新要求：“要用好課堂教學這個主渠道，……，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”[1]；“堅持顯性教育和隱性教育相統一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現全員全程全方位育人”[2]。課程思政的全新教育理念回歸了高等教育的“本源”--立德樹人。作為高校專業課教師，應不忘初心、牢記使命，挖掘專業課程、教學方式中蘊含的思想政治資源，通過春風化雨、融鹽入水的“隱性”教育，實現思想和價值引領，與專業知識和技能教學相融合，通過“道”“術”并重，培養“德”“才”兼備的新時代高級專業人才。

2 城鄉規劃專業課程實施課程思政改革的必要性

國內外城鄉規劃無不體現著規劃師對美好城市的理想和信念、永續發展的價值取向和求真求實的學術精神。在西方被稱作現代城市規劃起源的田園城市理論的始創者Ebenezer Howard，針對英國大城市的弊端，倡導實施重大社會改革，提出逐步實現土地社區所有制、建設田園城市的方法，逐步消滅土地私有制，消滅大城市，建立城鄉一體化的社會[3]。顯然，Ebenezer Howard思考的并非少數人的利益，更不是個人利益，而是人民的利益，他還將其高尚動機和超前意識付諸實踐，在Letchworth和Wel?wyn實踐兩座田園城市建設，并為之奮斗終身。在中國古代，無論是伍子胥依據“相土嘗水、象天法地”主持建造的闔閭城，還是齊國臨淄城、江南淹國的國都淹城，以及《管子》中的“因天才、就地利，故城郭不必中規矩、道路不必中準繩”的思想[4]，體現了理性思維以及人與自然的和諧，因地制宜的發展價值觀。如今中國正處于高速發展向高質量發展的轉型關鍵期，正如習近平總書記在北京視察工作時指出的“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”，城鄉規劃作為引導未來科學發展的“龍頭”，精準把控方向的重要性不言而喻。因此，在本科教學階段，有必要從理想與信念的引導、價值觀塑造和學術素養的培育三個維度，推進課程思政教學改革，揭示推動城鄉規劃科學發展的內生動力。

3 “城鄉規劃交通學”課程教學目標的重構

“城鄉規劃交通學”作為高等學校城鄉規劃學科專業指導委員會指定的人才培養中的核心課程之一，無疑應貫徹城鄉規劃學科的普遍價值觀和學術素養，同時結合課程內容和特點，在既有知識、技能培養的基礎上，明確提出思政育人目標和與教學內容對應的課程思政元素，并將其潤物細無聲地融合于既有教學體系中，為城鄉規劃人才培養守好自己的“一段渠”。

經重新梳理，從知識學習、能力培養和思政育人三個維度提出“城鄉規劃交通學”課程的綜合教學體系（見下圖）。

城鄉規劃交通學課程的綜合教學體系

3.1 知識目標

全面理解城市交通系統與城市發展、空間布局的演變規律和相互關系，熟練掌握居民出行特征及其調查分析方法，熟練掌握城鄉公共交通、慢行交通、停車設施規劃設計的基本理論和方法，理解城市交通需求與供給的關系和城市交通管理的多元方法，并對智慧交通及大數據應用等學科前沿技術有相當程度的認知。

3.2 能力目標

前瞻預測能力。學生能運用交通與城市相互反饋的規律和交通需求預測與分析方法，對全球化、信息化、智能化時代的交通系統發展進行初步預判。

綜合思維能力。學生能運用交通、土地使用與城市形態的互動理論，跳出交通看交通、應用交通引導城市發展以及社會、經濟、環境、管理與法規等交叉學科的相關思想和理論，綜合分析與應對交通問題。

專業分析能力。學生能運用互聯網+大數據對交通運行的規律進行分析，依托數學模型、問卷調查、實地觀察、訪談等方法對城市交通問題多視角定量分析，在交通系統布局、設施布置與流線組織、交通管理等方面提出規劃設計方案與策略。

公正處理能力。學生能在城市與交通規劃設計中關注弱勢群體的交通出行權利、公平公正地分配路權與提供交通服務，構建以人民為中心的低碳、可持續交通系統。

3.3 素質（思政育人）目標

理想與信念。結合中國改革開放以來交通飛速發展的成就、對中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》和交通運輸部、國家發改委印發的《綠色出行創建行動方案》等文件的解讀，培養學生對國家、國土空間和城鄉規劃專業的熱愛，對我國未來交通跨越式發展的道路自信、制度自信和技術自信，以及為建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國奮斗的信心和決心。

規劃價值觀。在課程教學過程中，逐漸將追求公平正義、創新協調綠色開放共享的理念，可持續發展觀，以“兩山理論”為代表的生態文明思想，以人民為中心、建設人民滿意城市和健康中國，供給側結構性改革，充分發揮市場和政府在資源配置中的作用等諸多規劃價值觀和科技向善的倫理觀內化為學生研究分析、規劃設計的思想和行動指南。

學術素養。依托豐富的課內外實踐，充分鍛煉學生分析問題的系統觀、全局觀、辯證觀，實事求是、堅持問題導向、重視調查研究、尊重客觀規律的工作態度，在規劃設計實踐中的團隊協作精神、釘釘子精神和精益求精的工匠精神，以及擁有科學思維能力（如創新思維、底線思維等）和持續關注熱點問題、不斷學習思考的學術素養。

4 “城鄉規劃交通學”課程思政教學改革的階段和內容

4.1 準備階段

浙江師范大學的“城鄉規劃交通學”課程采用線上線下混合式教學模式，線上教學依托“學銀在線”MOOC資源①開展。備課階段，教師在充分研讀各章節教學內容的基礎上，根據教學目標遴選內容貼切的課程思政元素，確定融合方式及預期成效（見下表）。

與各章節教學內容對應的課程思政元素矩陣（部分章節示例）

4.2 實施階段

課程思政教學改革的實施并不拘泥于傳統課堂的講授和討論，而是涵蓋了線上自主學習、線上討論、課程作業、考試和學科競賽等多個環節，具體融合方式舉例如下。

4.2.1 日常教學中的課程思政

①依托視頻資源

1919年孫中山在《建國方略實業計劃》中提出“交通為實業之母”，必須先行發展和重視現代交通建設。新中國成立以來，經過幾代人的不懈努力，依托社會主義制度集中力量辦大事的優勢，以及交通技術的后發優勢，取得了舉世矚目的成就，中國也被稱為“基建狂魔”。黨中央已明確提出至2050年建成人民滿意、保障有力和世界前列的交通強國。在本課程“交通與城市發展”“軌道交通規劃”“交通發展戰略”等章節教學之前，要求學生（線上或線下，根據視頻長短而定）觀看教師提供的諸多視頻資源（如《建設交通強國、貢獻浙江力量》《建筑奇觀：北京地鐵系統》《建筑奇觀：上海虹橋綜合交通樞紐》等），讓學生充分感受中國交通發展成就背后的制度優勢和技術人員的團隊協作精神、創新進取精神和精益求精的工匠精神，以增強制度自信、技術自信和民族自豪感，從而勵志為實現交通強國建設而奮發學習。

②依托知識點或案例講解

將課程思政與知識點或案例講解相結合是教學中最常見的形式。以“輔助公交”一節的講授為例，教師在課程導入環節，提出現實城市中普遍存在的問題“為何大力發展常規公交多年后，其分擔率依然持續下降？居民不愿乘坐公交出行的原因究竟是什么？”，通過引導學生思考我國從高速發展階段轉向高質量發展階段的背景下，居民出行需求的變化，繼而得出單一運輸服務方式難以滿足人們對高質量生活的追求這一基本結論。在此基礎上，提出要構建高品質公交都市，首先應具備實事求是、因地制宜地深入調查各大中小城市居民的實際出行需求的學術素養，以及以人民為中心，建設人民滿意城市，通過創新思維、辯證思維推動綠色交通多樣化發展的規劃價值觀。同時，以全國多個城市為解決通勤交通而推出的定制公交、為解決“最后一公里”出行推廣的社區巴士和共享單車等為案例為支撐，使學生能將價值觀、學術素養和理論知識點、實踐案例無縫對接，起到思政教育和知識講授融為一體的最佳效果。

③依托課堂或線上討論

選擇學生有親身體驗的交通熱點話題，教師引出主題后交由學生暢所欲言，期間教師僅適當穿插漸進式引導。例如，一些舊區更新中普遍采用壓縮非機動車路權的方式（甚至切斷部分自行車道）以獲取更多機動車通行空間，該做法飽受騎行者詬病。學生作為騎行的主要人群之一，對此深有體會，故在討論中表達此舉有悖社會公平、不利于環境保護等觀點。教師在加以肯定的基礎上，引入生態文明思想，提出自行車出行低碳環保無污染，是構建綠色生活方式的必要組成部分；引入健康中國的發展理念，并用數據說明每周騎行32.2km，最多可降低50%患心臟病的風險[5]；引入社會公平正義、土地集約高效利用的思想，城市道路作為公共資源，應被全體市民公平、高效地享用，城鄉規劃師應有為弱勢群體伸張正義的職業道德和社會責任。通過學生研討和教師總結，上述思政內容與實際城市問題高度融合，從而春風化雨地融入了學生的意識之中。

由于課堂討論受課時限制，更多需廣泛、深入研討的話題可移至線上進行。教師在近期的交通熱點問題中遴選與課程思政結合度高的主題。例如，交通需求管理的主題能引發學生對交通供給側結構性改革、市場與政府在資源配置中的合理作用、如何善用大數據等新興技術創新性地解決交通與城市問題等方面的思考。線上討論采取“教師發帖、學生跟帖、教師引導、學生互動”的模式，根據回帖質量高低計入平時成績，同時教師針對高質量回帖會給出積極反饋（如回復評論、點贊等）。由于線上討論持續時間長，討論的廣度和深度能得到充分保障，且學生之間存在良性競爭，學生參與熱情高，實際教學效果顯著。

4.2.2 課程作業、考試與競賽中的課程思政

除知識和能力的評價外，課程思政也應納入作業和考試評價環節。以“基于居民出行特征的XX調查”作業為例，在既有任務書中增加思政評價要求，包括調查數據的真實性和有效性（問題發現是否實事求是）、分析是否抓住了關鍵和重點問題（辯證思維能力）、方案是否具有創新性（創新思維能力）、方案是否體現了公平正義的發展觀和綠色交通導向的發展理念、調查報告是否具有原創性（學術誠信）。課程思政評價的分值占作業成績的20%。

期末考試中，課程思政的考核采用隱性方式，融于論述題中，例如某年期末考試論述題“請從城市交通戰略價值觀出發，談談各種共享交通形式的本質以及目前存在的問題，并剖析未來發展應采取的策略”。其中隱含的課程思政內容包括資源集約節約利用的價值觀、創新協調綠色開放共享的發展觀、供給側結構性改革，以及科學思維能力中的戰略思維能力、辯證思維能力、創新思維能力和底線思維能力等。從學生的實際答卷情況來看，大多數論述都涉及價值觀和學術素養的范疇，而非僅從工程技術層面給出回答。

此外，每年的城市交通出行創新實踐競賽（2020年起，更名為“城市可持續調查報告國際競賽”）也為課程思政提供了實踐平臺。選題階段，要求學生關注可持續發展，精選出符合低成本高效益，體現社會公平正義和綠色發展的實踐項目，即是對學生價值觀的一次考核。“選題—調研—數據收集與分析—問題剖析—優化方案設計—成果制作”的漫長過程，需要學生有艱苦奮斗的工作態度，精益求精的工匠精神和團隊協作精神，優化方案要符合可持續、高質量、創新綠色發展的價值觀。整個競賽過程除了專業知識和技能支撐以外，對價值觀、學術素養都是極好的鍛煉，故本課程要求每位學生都積極參與競賽初賽的全過程。

5 課程思政教學改革的再思考

5.1 教學改革的初步成效

課程思政將“德”和“道”的元素與“才”和“術”的培養相融合，為回答“培養什么人”以及“如何培養人”提供了重要途徑，顯著提升了專業教育的全面性和完整性。擁有理想和信念，使學生大幅提升了學習積極性和精神狀態，通過價值觀教育、學術素養的煉成與知識點、案例、技能教學的全面融合，學生對于城鄉交通規劃的內在邏輯和思想有了更清晰的認知，對交通可持續發展的方向有了更精準的把握。學生主動學習的意愿明顯提升，且更愿意走出課堂，去社會上發現問題、分析和解決問題，以及規劃設計實踐中表現出的專業熱情和自信心也顯著提升。

5.2 對持續改進的思考

5.2.1 課程思政改革需多措并舉

課程思政作為高校教育改革的系統工程，結合課程特點剖析思政元素，并融入課程教學僅是一個開始，如何快速提升教師參與課程思政教學改革的積極性和成效，仍需學校、學院的頂層設計，建議可從以下幾個方面入手：①持續投入資金支持課程思政精品示范課建設、舉辦課程思政教學比賽等，鼓勵競爭，以“賽”促“質”；②定期開展課程思政公開課、座談會、研討會等，及時分享優秀教師的課程思政教學經驗、教學方法和優秀教學設計案例；③邀請學生輔導員參加專業教研活動或共同成立課程思政工作室，從根本上改變學工線和教學線缺乏合作的“兩張皮”僵局，讓輔導員了解專業，讓專業教師認同思政，構建教書育人的合力；④制定教師課程思政教學業績評價指標體系，明確考核標準，規范課程思政的教學改革。

5.2.2 課程思政改革需多課共謀

城鄉規劃專業的所有課程（尤其是專業核心課）應統一謀劃，為培養本領域的高級專業人才制定完整、全面的課程思政教學改革計劃，各課程主講教師應深入挖掘思政要素，不同課程即可交叉又可互補，從基于知識和技能銜接的研討向知識、能力、素質多目標銜接的謀劃推進，構建城鄉規劃專業課程思政的“同心圓”，發揮1+1>N的協同作用。

5.2.3 課程思政改革需傾聽學生訴求

學生是高校培育的“最終產品”，“以學生為中心”的思想應貫穿所有教學改革。整體上看，00后學生的愛國情懷、求知欲、自尊心都很強，同時作為互聯網的“原住民”，擁有極強的信息獲取能力，學生反感單純的思政說教，但對有理有據又無形的教育接受度反而很高。城鄉規劃專業的學生還普遍熱衷于“課堂外、社會上”的實踐活動。因此，在課程思政教學改革中，善用學生喜聞樂見的方式（例如：采用任務導向式的社會調查或設計實踐培養學生吃苦耐勞、實事求是的工作態度和團隊協作精神等），并及時傾聽學生的反饋，在師生相互磨合中逐步尋求知識、技能傳授與思想、價值引領的“同頻共振”最優途徑。