“雙減”背景下公共圖書館與中小學校“文教合作”研究*

張 軍 李 波 洪 瑤

（長沙市圖書館 長沙 410005）

2021年7月印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》 (以下簡稱“‘ 雙減’ 政策”),從有利于學生全面發展的角度出發，提出要減輕學生過重作業負擔,科學利用課余時間開展閱讀活動,充分利用社會資源拓展課后服務渠道,發揮好校外活動場所在課后服務中的作用[2]； 2022年2月，文化和旅游部等三部門聯合印發《關于利用文化和旅游資源、文物資源提升青少年精神素養的通知》，提出“推進文教合作，推動優質服務進校園”。這一系列政策文件，給公共圖書館帶來了新的挑戰與機遇。公共圖書館應緊抓中小學校這一服務陣地，探索構建館校共建服務機制，搭建好“文教合作”平臺，立足教育部門的需求，利用“雙減”帶來的時間“空檔”，發揮閱讀與教育密切關聯的優勢，創新讀者服務，采取合適的服務模式，以提高服務效能，進一步提升圖書館的影響力。

1 “雙減”背景下公共圖書館與中小學校的價值分析

《關于利用文化和旅游資源、文物資源提升青少年精神素養的通知》明確指出，公共圖書館要優化少兒文獻館藏，少兒閱覽室開辟“四史”教育、傳統文化專架，組織開展未成年人閱讀推廣活動；鼓勵公共圖書館等公共文化機構為青少年就近參加文化活動提供場地、設備、師資等方面的便利；各級各類公共文化機構、文藝院團要加強與教育行政部門合作，積極服務學校教育教學和文化素養培育工作。文件明確為“文化”與“教育”合作指明了具體方向以及共同的培育目標。

1.1 公共圖書館提供專業服務，支持教育全面發展

公共圖書館作為搜集文獻、提供閱讀服務的陣地，擁有優質的知識內容和服務資源，館員的專業采選與分類為學生的各類校園教育實踐提供了學科豐富、內容有保障的資源。21 世紀初讀者的閱讀需求出現了升級變化，圖書館通過專業搜集、分析對一次文獻服務進行再次創造后，創新推出了二次文獻、三次文獻服務形式——閱讀活動，使其成為圖書館常規服務，并以專業性與公益性成為學校素養教育的重要補充。信息化時代，手機、平板電腦等移動智能設備的出現，讓良莠不齊的資訊和閱讀內容進入孩子們的視野，直接影響著未成年人的價值導向。公共圖書館憑借自身的軟硬件優勢，針對未成年人的閱讀行為數據適時開展正反向圖書推薦與引導，通過采購或自建數據庫、短視頻以及專業的閱讀推薦，為孩子們建立起一道“閱讀防火墻”，幫助他們養成良好的閱讀習慣，打牢思想之基、價值觀之基。長沙市圖書館的“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”每年都會舉辦“館校合作”交流會議，會前的圖書館參觀環節讓校長和老師對圖書館有了深入認知，使“這是我們一直想要有的校外教育保障”成為每位老師的共識，這也是公共圖書館在合作中的核心價值。

1.2 搭建交流平臺，為圖書館的可持續發展提供動力

中小學校作為未成年人人格培養、素質培養、知識培養的重要場所，擁有獨特的教育文獻資源和較為集中的人力資源，是公共圖書館開展終身教育的重要陣地。學校的校刊、校史、年鑒等文獻資源，能夠反映出當前的教育潮流，記錄學校和學生的成就，能夠進一步豐富公共圖書館的文獻資源。中小學生是公共圖書館重要的讀者群體，在校園內播撒圖書館的種子，能夠提高讀者的圖書館意識，普及圖書館理念，提高圖書館的影響力。中小學生還是使用圖書館閱讀資源的生力軍，開展“館校合作”能夠促進圖書館文獻資源的有效流通，提高圖書館的服務效能。學校老師是重要的教育人力資源，對于學生閱讀習慣、學習能力的培養有著重要作用。“文教合作”是圖書館與學校的合作，更是圖書館員與學校老師的合作，將教育人才發展成圖書館人才，能夠進一步壯大閱讀推廣隊伍。“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”館校共建項目為學校和圖書館搭建了交流平臺，培養了一批專業的校園閱讀推廣人，“提升青少年的精神素養和文化素養”成為圖書館員和老師共同的使命，為圖書館的可持續發展提供了不竭動力。

2 公共圖書館與中小學校開展“文教合作”的理論研究

2022年7月27 日，國際圖聯（IFLA）順應時代發展，結合人類對圖書館需求的變化，發布了更新版的《公共圖書館宣言》（以下簡稱《宣言》）。“教育”依然是公共圖書館的主要任務，公共圖書館是確保人類享受教育、獲取知識和融入社區文化生活的重要平臺，是聯合國實現可持續發展目標，建設可持續發展社會的重要抓手。國內外圖書館都非常重視“文教合作”這一可持續服務發展模式，有著豐富的理論與實踐。

2.1 國外公共圖書館與中小學校合作研究

新西蘭國家圖書館的中小學服務起步較早，自1942年開始，新西蘭國家圖書館就為中小學圖書館提供優質資源，為中小學課堂提供教學資料，并在信息社會中不斷完善服務內容，以更好地滿足中小學教育發展的需求[3]。在新西蘭國家圖書館官方網站的服務版塊中，有一個專門的“學校”子標題欄，里面的“學校服務”除了有教學資源、課程和活動外，還有學校圖書館、專業學習與資助等內容，包括但不限于為學校圖書館工作人員及教師提供建議和支持、設計專業學習課程和活動等。19 世紀末20 世紀初，美國圖書館協會（ALA）就著手研究公共圖書館與中小學的關系，并推薦兩個機構合作。1984年，美國教育部公布報告，強調圖書館、家庭和學校要聯合開展合作，公共圖書館在青少年信息素質培養、基礎資源學習以及各類教學活動中發揮的重要作用。2018年，美國學校圖書館員協會（AASL）、兒童圖書服務協會（ALSC）及青年圖書館服務協會（YALSA）聯合發布了《公共圖書館與學校圖書館合作手冊》，詳細闡述了學校與公共圖書館長期合作的操作流程、成功案例及常用模板等內容。美國公共圖書館與學校的合作有通過項目式合作開展的夏季閱讀項目、讀書討論項目、圖書資源共享合作等，公共圖書館往往是為學校提供資源的一方，學校則是通過組織能力方面的優勢提高學生在閱讀推廣項目中的參與度，并提供與學校教育內容相近的主題，雙方互為補充、互相促進，形成良性合作[4]。在日本公共圖書館的館校合作中，公共圖書館普遍開展“學校支援”服務，多注重在學校教育與學校圖書館業務指導等方面，與學校以及學校圖書館展開交流合作[5]。

2.2 國內公共圖書館與中小學校合作研究

我國目前開展的館校合作雖然合作內容比較接近，但理論研究和實踐應用都與歐美國家有較大差距。隨著公共圖書館的教育功能逐漸得到重視，公共圖書館與學校之間的館校合作也進入了萌芽階段并逐漸發展成熟。筆者以“公共圖書館”“館校合作”為關鍵詞在中國知網數據庫中進行檢索，時間跨度為數據庫最早收錄的時間至2023年9月26 日，共檢索到35 篇文章，其中最早研究館校合作的論文發表于2013年，2022年論文發表篇數最多，為12 篇。

相關文獻研究表明，目前我國公共圖書館與中小學校合作主要是針對未成年人開展閱讀推廣，閱讀推廣研究方向主要涉及中小學生的借閱服務、課外活動、特色服務、專業引導等方面。張毅紅、陳彥旭、顧丹華的《公共圖書館閱讀推廣館校合作研究――基于少兒閱讀推廣合作的探析與啟示》一文指出，將我國公共圖書館閱讀人數匯總，未成年讀者的人數達到30%—50%[6]。李宏在《館校合作開展校外閱讀活動的思考與實踐》中指出，少兒圖書館在課外閱讀活動的開展中起著重要作用，必須進一步配合學校的素質教育工作，充分結合自身優勢，堅持正確的方向，積極開展課外閱讀活動，關注小學生讀者的身心特征，激發其閱讀興趣、提升閱讀能力、培養閱讀習慣[7]。肖雨露在論文《“雙減”政策背景下公共圖書館與中小學合作共建的PEST 分析》中利用PEST 分析模型，分析了公共圖書館與中小學合作共建的外部應用環境,并基于分析結果提出了“雙減”政策背景下公共圖書館與中小學合作共建的發展戰略，即公共圖書館要積極履行社會教育職能，充分發揮“第二課堂”的作用；優化預算結構，吸引投資主體；根據學生需求,開設特色課程；推動分館建設,實現資源共享[8]。

3 公共圖書館與中小學校“文教合作”的實踐

“雙減”背景下，全國各地公共圖書館均針對中小學校開展了多項具體服務實踐，文章重點以長沙市“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”館校共建活動為實踐案例，從服務對象、服務內容和服務形式3 個方面分析長沙市圖書館與中小學校開展“文教合作”的實踐經驗。

3.1 服務對象：以中小學生為核心

《中華人民共和國公共圖書館法》第四十八條指出，“國家支持公共圖書館加強與學校圖書館科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯合服務”[9]，這為館校合作開展未成年人的閱讀推廣和服務奠定了法理基礎。學生是公共圖書館與學校圖書館共同的服務對象，學生們閱讀習慣的培養與閱讀能力的提升是大家共同的目標，加強館校合作、開展聯合服務能夠更好地引領學生們的閱讀行為。長沙圖書館于2019年啟動了“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”館校共建活動，以全市中小學生為主要服務對象，為學生們辦理免押金的“小小讀者證”，并以讀者證為依托，對中小學生的閱讀行為進行大數據分析。據統計，截至2023年9月，“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”館校共建活動已為110 余所、10 萬余名中小學生辦理了讀者證，特別是“雙減”政策落地后，參與館校共建合作的學校及服務人數成倍增長。“小小讀者證”一方面為公共圖書館與學校搭建起了“閱讀橋梁”，另一方面也記錄了中小學生的閱讀成長軌跡，使圖書館可以合作學校為樣本，對不同地區、不同年齡的學生進行閱讀分析。據分析，“雙減”政策落地之后，公共圖書館成為孩子們課后的熱門選擇地，近6 成學生全年借閱圖書10 冊以上，部分圖書館分館未成年人圖書借閱量增長100%。該活動每年還為合作學校提供閱讀報告和閱讀排名，讓學校能夠清楚地認識到學生們的閱讀情況和閱讀偏好；為每位持證讀者建立閱讀檔案，學生可自主生成個性化的年度閱讀賬單，使家長和孩子能夠全面地了解自己的閱讀習慣和閱讀軌跡。這種閱讀數據分析服務能夠增進圖書館與學校、家庭之間的聯動，共同為孩子制定長期或者短期閱讀計劃，幫助圖書館進一步了解學生的閱讀需求，以便更為精準地開展閱讀服務。

3.2 服務內容：校園圖書館推廣與校園閱讀推廣

作為全民閱讀的兩大主要陣地，公共圖書館與學校都承擔著推廣閱讀的職責與使命，雙方各有所長又相互融合。如何讓公共圖書館理念深入校園，使圖書館服務融入學生的日常生活，增強其圖書館意識，校園圖書館推廣與校園閱讀推廣同樣重要。

公共圖書館是連接學校教育與社會教育的紐帶，在校園推廣圖書館，能夠向學校師生展示公共圖書館是什么、有什么、做了什么以及能做什么等內容，幫助學生更好地利用圖書館，掌握終身學習的技能。在中小學校開設“圖書館利用課”，既是《中小學圖書館（室）規程》對中小學圖書館的服務要求，也是公共圖書館面向中小學生開展閱讀指導、推介閱讀資源的重要方法。學校可以在圖書館利用課下設圖書館教育或者信息素養培訓，向學生推介學校周邊的圖書館和圖書館各類空間資源、館藏資源、活動資源及數字資源，引導學生充分利用圖書館資源，創造性地開展活動、輔助學習，不斷探索圖書館學習模式，增強圖書館學習效果。“一堂圖書館利用課”是長沙圖書館“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”館校共建項目的核心內容，每所與圖書館簽訂共建協議的學校，每年都至少組織開展一次“圖書館利用課”，課程由市圖書館或區縣圖書館館員講授，內容包含“圖書館的前世今生、身邊的圖書館、如何玩轉圖書館”等，重點培養師生認識與利用圖書館。每年寒暑假，長沙圖書館總分館還會開展“小小管理員”社會實踐活動，邀請中小學生和老師來到身邊的圖書館，變身圖書管理員，體驗圖書館的采編、典藏、讀者咨詢、閱讀推廣活動組織等服務工作。每年的公共圖書館服務宣傳周是公共圖書館開展校園閱讀推廣的最佳時期，在此期間，長沙圖書館流動圖書車會開進各個中小學校開展宣傳推廣及圖書借還服務，并在校園內開設“信息素養”課程，從信息來源、網絡安全、媒介素養、網絡資源獲取等方面推介圖書館數字閱讀資源，提升未成年人的信息素養。

公共圖書館除了向學校推廣圖書館，還應該了解學校的實際需求，開展校園閱讀推廣和特色課程。以長沙圖書館為例，圖書館將賽閱英文繪本資源作為英語課教學的基礎資源，面向學生開展英語繪本配音比賽、英語閱讀打卡等活動；利用新三角創客空間向全社會推廣創客教育，通過提供啟發性、智能化的創意制作課程，激發少年兒童的創新意識；圍繞中華優秀傳統文化、革命文化等重大課題進教材的要求，選取公共圖書館中與傳統文化、革命文化相關的書籍資料，為學校開設“紅色主題繪本”“典耀中華”主題課程；緊跟教育部發布的《義務教育勞動課程標準（2022年版）》的要求，從圖書館海量勞育指導文獻出發，開展“長圖小神廚”“小豬書匠”等日常生活勞動活動、“小小創想家”“童創匯”等生產勞動活動和“小小圖書管理員”志愿服務活動。這一系列特色活動與特色課程，既減輕了學校自主研發美育、德育、勞育活動的工作量，也提升了公共圖書館活動的創新性、趣味性，有利于中小學生在圖書館的社會實踐中補充課外知識。每個城市都有自己的地域特色文化資源，這些資源既是公共圖書館的館藏資源，也是學校校本課程的重要來源，故公共圖書館在中小學校因地制宜地開展校園閱讀推廣活動，共同打造和研發特色課程尤為重要。“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”館校共建項目結合學校校本課程，推出“長沙方言”課程和“閱見長沙”“hello！大自然”等研學項目，用書籍開啟城市與自然的探索之旅，幫助孩子們認識本土歷史和文化，培育家國情懷。揚州市竹西中學與高郵市汪曾祺學校的師生走進汪曾祺紀念館（高郵市圖書館分館），聯合開展融合實境課堂研究課——《延續文化血脈》，道德與法治、語文、美術、綜合實踐四科老師分別從不同的角度帶領學生們走進汪曾祺筆下的世界[10]。

3.3 服務形式：線上線下相結合

伴隨著時代的發展變化，學生們的生活方式和閱讀方式也發生了改變，提供線上服務成為了中小學校對公共圖書館的新需求。公共圖書館依托總分館體系為中小學生提供線下文獻借閱，同時也通過網上選購、郵寄、預約、文獻傳遞等方式提供線上服務。“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”項目依托“你的BOOK，我買單”活動，鼓勵中小學生前往書店精準選購書籍，廣大師生還可以在京東網上書城一鍵下單，實現免費看新書的愿望，既滿足了中小學生個性化、多元化、即時性的借閱需求，也提升了圖書館按需采購、精準服務的實效。疫情期間推出的“云錦飛書”網上借書平臺，這是長沙圖書館近年來拓展的圖書網借O2O項目，打造了“手機借書，快遞到家”的全新借閱模式，讀者在手機上一鍵下單即可在家坐等送書上門，讓全民閱讀更加專業化、便民化。

除了文獻資源服務，長沙圖書館的閱讀推廣服務也采用了線上線下相結合的方式。由于公共圖書館具有公益性、基本性、均等性和便利性等屬性，與學校、社會組織、文化界、教育界及家庭都建立了良好的關系，閱讀推廣服務的內容和形式也更為多元。中小學師生除了能廣泛參與圖書館的線下閱讀推廣活動，也能通過網絡直播、觀看視頻、小程序打卡等方式參加圖書館讀書會、講座、評選等活動。“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”便是通過微信公眾號、視頻號等平臺，實時轉播圖書館內的講座、培訓、展覽等活動，為中小學生的在線學習提供便利。此外，項目每年都會面向合作學校開展閱讀筆記、詩歌朗誦、故事講演、主題征文等評選活動，優秀作品將在線上線下展播，師生們無論是在圖書館、還是在學校或者是在家里都能參與圖書館的各項活動，享受同等的閱讀推廣服務。“雙減”政策出臺后，國家圖書館與北京市海淀區紫竹院學區就館校合作進行了多次洽談，最后雙方達成合作意愿并簽訂了合作協議。雙方約定國家圖書館為紫竹院學區內的15 所中小學校提供服務，服務內容包括書單推薦、文津經典誦讀推廣、展覽進校園、講座進校園、線下線上閱讀指導、“閱讀之星”表彰活動等[11]。

4 公共圖書館開展中小學文教合作的困境

4.1 地區發展有差異

2018年教育部印發了《中小學圖書館（室）章程》，規定“小學圖書館（室）人均藏書量不得低于25 冊；圖書館每年生均新增（更新）紙質圖書應當不少于一本[12]。然而，我們在調研時發現，小學學校圖書館基本能滿足藏書量的要求，但是城鄉學校的藏書品質存在明顯差異，城市學校圖書館內的藏書品類相對較為齊全，但存在著復本量較大、閱覽室空間被擠壓的問題；鄉村學校圖書館的藏書一般是剛建校或者達標建設的時候按標準一次性采購的，面臨著購書經費無保障、圖書更新不及時、圖書品質難保證等問題。

4.2 供需發展不平衡

第十九次全國國民閱讀調查結果顯示：2021年我國未成年人圖書閱讀率為83.9%，但人均圖書閱讀量僅為10.93本，其中，9—13 歲少年兒童的人均圖書閱讀量僅為10.21本，平均每日閱讀時長僅25.48 分鐘[13]，與歐美發達國家相比還有一定差距。“雙減”政策落地之后，孩子們有了更多自主時間，閱讀需求越來越旺盛，對閱讀資源品質的要求越來越高，然而學校和家庭藏書非常有限，無法滿足孩子們多樣化的閱讀需求。公共圖書館有著豐富的文獻資源，但由于和學校之間缺乏充分的溝通和交流，學校并不了解圖書館有哪些資源、該怎樣利用，公共圖書館的資源無法進入學校，最終出現學校的硬需求得不到滿足，圖書館的文化軟供給得不到有效利用的問題。

4.3 閱讀推廣有阻力

公共圖書館屬于社會公益機構，經費來自財政撥款，在很大程度上受國家經濟層面的影響。近年來，受經濟因素的影響，公共圖書館預算總額下降，以深圳圖書館2022年的預算統計為例，2022年該館的收入和支出預算均為20 885 萬元,比2021年減少了755 萬元,支出項目集中于資源建設,活動支出項目較少[14]。另外，受思想因素的影響，家長們把中小學生的時間和精力更多地安排在了興趣班和輔導班上，對圖書館與閱讀的了解和重視明顯不夠。與此同時，公共圖書館雖然一直在努力嘗試在中小學校開展閱讀推廣工作，但總體來講，其活動形式較缺乏新意，活動內容過于單一，存在不可持續性。此外，很多公共圖書館（特別是分館）沒有配備專業的閱讀推廣館員，無法有針對性地、持續性地面向學校開展工作。

4.4 資源共享機制不健全

黨的二十大作出了實施國家文化數字化戰略的重要部署，為智慧圖書館建設指明了新的方向。公共圖書館在線上資源庫建設、教育資源共享等方面具有顯著優勢，可利用現代化信息管理技術滿足中小學校對教育資源的需求，然而卻缺乏相關資源共享機制，無法將館藏資源與中小學的教育資源進行整合。筆者在對長沙地區的公共圖書館與中小學校圖書館進行調研時發現，長沙地區的公共圖書館基本使用同一圖書館管理系統，實現了通借通還，但各個中小學校圖書館使用的管理系統卻不盡相同，不同的系統和平臺讓公共圖書館與中小學校圖書館在資源共享的過程中產生了技術壁壘。

5 公共圖書館與中小學校“文教合作”的發展建議

公共圖書館與中小學校可以從閱讀資源、教育場域、特色服務、人員交流、制度建設等方面廣泛開展“文教合作”，構建和諧的閱讀生態系統。

5.1 整合閱讀資源，構建共享格局

公共圖書館是知識存儲和信息資源共享的平臺，擁有豐富的館藏文獻資源，可以提供“一站式”圖書在線查詢服務，還可以通過總分館物流為有借閱需求的讀者提供配送服務，通過流動服務點、流動圖書車服務城鄉，為學校提供館藏資源相關建議和指導，并為不同年級、不同學科推薦相關的課外閱讀書單，為學校提供教學資源支持。此外，公共圖書館還是開展社會教育的主要場所，長期舉辦各種講座、展覽和文化活動，積累了深厚的文化資源。深度開發利用公共圖書館的文獻資源和文化資源，能夠有針對性地挖掘學校所需的特定資源，使其轉變成中小學校的課程資源。與此同時，學校的校本課程資源、校史、文刊既是閱讀教育的重要資料，也是重要的本土文獻，因此，推進其轉化為公共圖書館的館藏，能夠讓文獻得到最大限度的保存，實現資源利用最大化，促進教育公平。

隨著信息化時代的快速發展，未成年人參與數字閱讀的規模不斷擴大，《2021年度中國數字閱讀報告》顯示，2021年我國數字閱讀用戶規模已經達到5.06 億，相比2020年增長2.43%，其中18 歲以下未成年人占比達到27.25%[15]。圖書館兒童閱讀推廣服務應順應時代發展，開展兒童數字閱讀推廣服務，如VR 數字閱讀體驗、少兒科普知識有獎競答等活動，結合有聲聽書等數字閱讀資源，引導兒童形成正確的數字閱讀觀并掌握必要的數字閱讀技能。

5.2 融入場景教育，拓寬教育場域

5.2.1 社會實踐基地

公共圖書館除了擁有資源優勢和活動優勢，還有陣地服務優勢，是學校開展社會實踐的最佳選擇。公共圖書館可以充分發揮陣地優勢、場館優勢，為學生營造自我學習的氛圍并提供交流互動的空間服務，開展學生開心、家長放心、學校安心的社會實踐活動。學校可以引導孩子們多走進圖書館開展社會實踐，鼓勵孩子們去圖書館探索學習課外知識，讓學生通過親身實踐來學習校內外相關學科知識，提升自己的學習能力、動手能力與溝通交流能力。

5.2.2 流動服務點

依托流動圖書車建立流動服務點是拓展教育場域的一種重要補充方式。相比功能齊全的分館，流動服務點更符合學校多元化的實際需求。一方面，流動服務點的書籍一般是由總館統一調配，其流動性和更新速度更快；另一方面，流動服務點可以直接深入校園并成為學校圖書館的一種補充，直接為師生提供閱讀服務。此外，流動圖書車還具有靈活、便捷的服務特點，不僅可以定時、定點、定線開展基礎借閱服務，還可以開展數字閱讀、閱讀推廣、流動展覽、科普教育等活動。更重要的是，流動服務點是鄉村閱讀服務的一種補充形式，能夠助力鄉村振興，推動城鄉閱讀的均衡化發展。

5.2.3 共建分館

目前國內很多省市的公共圖書館都與學校有共建分館的探索實踐，有的采用了將學校圖書館納入公共圖書館總分館制的管理模式，比如吉林省圖書館、株洲市圖書館。吉林省圖書館與東北師范大學附屬中學簽訂了合作協議，建立了“吉林省圖書館東北師范大學附屬中學分館”，省圖書館還向東北師范大學附屬中學贈送了“附中第二屆讀書節名師推薦圖書”，并發放了教職員工館校通用借閱證[16]。株洲市“館校牽手”計劃是市圖書館與各中小學校共建圖書館總分館，以此實現圖書館和市區各中小學校圖書室資源共建共享、圖書通借通還，充分利用圖書館資源，在全市開展中小學生閱讀推廣活動，讓圖書流動起來[17]。有的是在學校旁邊建設分館，為中小學生提供更加便捷、精準的閱讀服務，圖書館的服務效能也因此得到大幅度提升。比如位于長沙市天心區怡雅小學東南邊的怡海分館，與學校只有不到200 米的距離，流通量達8 萬余冊；由長沙圖書館和松塔培訓學校合作打造的品質化閱讀空間——望城區松果分館，其周邊有中嶺小學、長郡月亮島第二小學等多所小學，每年開展的活動多達450 場，流通量達20 多萬冊；長沙市24 小時自助圖書館開福區史家坡館設立在學校旁，圖書館與學校簽訂了館校共建協議，為師生們辦理了“小小讀者證”，極大方便了學校師生。與學校共建分館或者在學校旁邊建設分館能夠幫助基層分館破解均等化建設的難題，同時也能提升基層分館的服務效能。

5.3 開展特色服務，推進全民閱讀

公共圖書館在與中小學校合作的過程中應該結合學校特色和學生的個性特點開展特色化服務，助力“書香校園”與“書香城市”建設，推進全民閱讀。

5.3.1 閱讀服務進校園

閱讀服務是公共圖書館的核心業務，公共圖書館除了可以將借閱服務、推廣服務送進校園，還可以聯合學校開展圖書館利用課、讀書月、讀書節等活動。以長沙圖書館為例，其在館校共建協議中明確要開展閱讀服務，如圖書館為學校輸送“青苗計劃”閱讀養成模式，并提供指導和幫助，包括“青苗計劃”閱讀服務資源、評估模式、展示平臺等；圖書館協助學校舉辦年度校園讀書節活動，共同抓好學生的德育、美育的工作；圖書館為學校提供學生社會實踐和教師志愿服務平臺，為學生的社會實踐提供培訓計劃、課程內容以及考核機制；圖書館為學校師生提供閱讀服務優先參與權，如“青苗計劃”閱讀跟蹤服務對象、“圖書館奇妙夜”夜宿圖書館名額等。

5.3.2 課后服務進圖書館

隨著“雙減”政策的實施推進，課后服務成為熱門話題，也逐步成為學校和家長的剛需。公共圖書館可以根據讀者的需求改善閱讀空間，增加館內活動區域及區域座位，優化少兒文獻館藏，開辟“四史”教育、傳統文化專架，因地制宜設置“學生專區”“家長專區”，為學生提供良好的閱讀環境，同時根據實際情況開展延時服務、錯時服務，為學生學習閱讀、課后活動提供支持和指導。圖書館還可以根據不同學校的需求設計、策劃閱讀活動，制定特色服務套餐，提供研學服務之旅、職業體驗之旅、社會實踐之旅等。如長沙圖書館及其總分館積極開發了各類適合中小學生的素質培訓和“閱天下·邂逅圖書館之美”等閱讀品牌活動，將學生參與活動情況納入長沙市中小學生綜合實踐活動平臺。溫州市圖書館推出了“課后·圖書館時光”創新服務，以少兒讀者的“讀書+實踐”為導向，接待中小學生團隊到館參觀、體驗、學習，已形成“走、讀、研”一體的常態化服務機制[18]。

5.4 加強人員交流，培育文化影響力

5.4.1 館校聯席會議

圖書館與學校的交流除了館舍和活動交流，更重要的是人員的交流，定期開展館校聯席會議是有效的舉措之一。長沙圖書館“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”館校共建項目，每年都會邀請學校校長、老師、圖書館員共同開展館校聯席會議，集思廣益、互通有無，以促進項目的可持續發展。在2022年的館校聯席會議中，合作學校代表以閱讀活動和閱讀課程為出發點，分享了館校共建實踐經驗，并就“讀吧，長沙——讓你的孩子成為閱讀者”親子閱讀指導手冊的編撰工作與圖書館員交換了意見，這一舉措能讓閱讀課程、閱讀活動、閱讀專業指導書籍更好地參考教育與文化兩方面的專業意見，并通過圖書館總分館體系進行廣泛傳播和復制，讓更多的學生和家庭共享專業閱讀的紅利。

5.4.2 “雙培”促“雙贏”

以人為本促閱讀，以人為本促服務，公共圖書館與中小學圖書館有著不同的人才優勢。公共圖書館的人才隊伍建設相對來說比較專業、多元，而中小學校擁有天然的陣地力量、師資力量和號召力量，教師開發的校本課程以及優秀校友帶來的資源都是學校得天獨厚的優勢資源。公共圖書館與學校可以結合各自優勢，聯合開展人員培訓，以培代招，成立專業的閱讀推廣志愿者團隊，研發閱讀課程、策劃閱讀品牌、推廣閱讀活動，實現圖書館與學校的雙贏。

5.5 建立長效機制，確保持續發展

5.5.1 加強制度建設

“文教合作”是學校的校園教育職能與公共圖書館的社會教育職能融合發展的重要手段，要讓這種合作走得更加長遠，實現共享雙贏，還應在制度層面建立長效機制。近年來，文旅部與教育部聯合發布了多個文件，從“搭建‘文教合作’平臺”到“開展全國青少年學生讀書行動”，明確了公共圖書館與中小學校合作的方向，各地區制定的詳細工作方案能夠促使合作更加規劃化、緊密化和長效化。2022年4月，中共長沙市委宣傳部、長沙市教育局、長沙市文化旅游廣電局聯合發布了《長沙市“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”館校共建活動方案》，明確了長沙市將在全市中小學全面推廣“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”館校共建活動，推進圖書館服務進校園和課后服務進圖書館，同時在分館選址、資源建設、開放時間、閱讀活動等方面，精準對接孩子需求，助力教育“雙減”。

5.5.2 跟蹤指導閱讀行為

公共圖書館的日常工作積累了大量信息，如書目檢索信息、讀者借閱信息、數字資源使用信息等等。在館校共建項目中，圖書館可以為學校和學生建立閱讀檔案，對學生的閱讀信息進行跟蹤與分析，開展閱讀調查、閱讀評估等工作，抽樣分析不同年齡段孩子的閱讀喜好、閱讀能力以及對應家庭的閱讀量、校園的閱讀量，實現分級分眾閱讀。長沙市“青苗計劃——閱讀，一個都不能少”館校共建活動便是“青苗計劃”閱讀跟蹤服務項目的延伸活動，以閱讀推薦、閱讀時間、閱讀分享、閱讀展示、閱讀評估五個環節為理論體系，跟蹤指導孩子們的閱讀行為，對學生們的閱讀信息進行閉館管理，以此提升孩子們的閱讀能力。

6 結語

文化與教育密不可分，公共圖書館與中小學校有著共同的教育屬性，公共圖書館是社會教育，中小學校是基礎教育，兩者既有區別又相互融合。公共圖書館與中小學校要精準對接、精誠合作，從教育本源出發，從閱讀資源出發，以提升未成年人的精神文化素養為目標，整合優質資源，聚合社會力量，構建“文教合作”平臺，充分發揮公共圖書館社會第二課堂的功能，在校內、校外打造良好的閱讀環境，促進形成未成年人從閱讀到終身閱讀的良好全民閱讀生態[19]。

（來稿時間：2023年12月）