探析時政新聞報道如何彰顯公共屬性
——以《羊城晚報》為例

◎甄曉嵐

(廣東秋光雜志社有限公司，廣東 廣州 510080)

時政新聞主要是指對黨政領導活動或會議的采訪報道，包括涉及國內外政治、經濟、文化發展趨勢的重大事件報道，關乎國際發展動向、國家發展趨勢，與人民群眾的利益和生活有密切聯系，是主流新聞媒體宣傳的重要組成部分，是社會影響力重大又具有較大信息量的新聞體裁，是傳達黨和政府聲音的重要新聞類型。

時政新聞因著重政策宣傳、會議精神傳達和輿論的掌控，有重要性、嚴肅性和權威性等特點，對社會發展和群眾生活產生巨大的影響。但是囿于傳統的報道模式，往往難以達到使老百姓與政策解讀零距離的預期性傳播效果。隨著信息傳播的繁盛，冗長枯燥的時政新聞報道難以讓受眾接受，導致了時政新聞報道的關注度和認同度都不高，老百姓難以產生共鳴。重要的政策法規精神不能及時對民眾普及，報道的傳播效果大打折扣，隨著新聞輿論對社會影響的加深，許多新聞媒體開始對時政新聞進行改革創新，使時政新聞更加貼近群眾、貼近生活、貼近民生，更彰顯其公共屬性。

本文以《羊城晚報》時政新聞報道模式為例，分析時政新聞報道方式和內容的創新，為新聞傳播從信息屬性向公共屬性的轉化提供了更多的可能。

一、增加老百姓角色的民生視角

官方活動如會議、領導視察等重要的新聞資源，長期以來報道模式僵化、內容單調、主題空泛，如領導走訪慰問群眾，在信息發布時過于單一，只有領導的形象，沒有群眾的聲音。例如，會議的報道，只有領導干部的講話和會議議程，沒有群眾的訴求，這些報道常常是“三段式”格式，首先是參會或參加活動的領導干部名單，然后是枯燥的會議會程活動，最后是領導的講話，“強調”“指出”“要求”“希望”等官方語言出現頻率極高[1]，行文居高臨下，語言生硬，成為“新聞八股”式的灌輸宣傳。

實際上，老百姓對于新聞報道里誰講了話、講什么話、誰主持、什么人出席等信息并不感興趣，只對與自己有切身利益相關的內容感興趣，并不關心這些信息怎么傳播。因此，在報道時政新聞時，必須要有群眾的視角，摒棄傳統意義上的報道程序，提煉出老百姓關注度高的民生信息，找出與群眾生活密切相關的政策方針信息進行解讀，讓老百姓看得懂，這樣的報道才會得到受眾歡迎。

《羊城晚報》2023 年4 月7 日的《牢記囑托感恩奮進 賡續血脈老城煥新》一文，以2023 年全國兩會召開及對高質量發展的指示，廣東舉行全省高質量發展大會的新聞背景，關聯習近平總書記考察廣東的重要講話精神等，該報道有領導的考察活動全景以及重要會議的召開、領導重要講話等，這些講話涉及的政策方針，關涉國計民生、高質量發展與經濟社會發展，與人民群眾生活緊密相關，如習近平總書記考察廣州東濠涌，關于治水和城市建設、老城區建設、服務業、民營企業等熱點話題都與老百姓的生活生產密切聯系。報道中回應了群眾的關切，比如，新聞中報道永慶坊這幾年的建設發展，記者采訪了市民，以他們的視角來談變化：“以前永慶坊這個地方破破爛爛的，一下雨還經常‘水浸街’。現在溝渠排污改善了，地面平整了，房子修漂亮了，十分美麗，看著舒心。”對于東濠涌治水情況，以街坊的所見所聞來回應：“以前這里是一條臭河涌，大家走過都捂著鼻子。現在，這里經過改造后，已經變得像公園一樣，大家都喜歡來散步。”以永慶坊、東濠涌的“小切口”民生新聞報道領導考察活動，帶出了全廣州的發展建設成就：100 個以上老舊小區改造成功，推進城市文明建設。這篇時政新聞里，領導考察講話、地方政府治理等顯著的內容占主要報道部分，而群眾的回應、平民的視角等要素在文章中占了一定篇幅，形成了官方新聞與群眾動態相呼應，互作關切的完整報道。

又如《羊城晚報》2023 年5 月1 日專題策劃，采用的是“時政新聞+民生新聞”結合的方式，頭版用新華社通稿《習近平向全國廣大勞動群眾致以節日的祝賀和誠摯的慰問》《中宣部、全總聯合發布2023 年“最美職工”先進事跡》和人民日報社論，確定了報道的主旋律基調，也是時政新聞的傳統報道模式，基本上幾乎全國主流媒體都統一用官方通稿。《羊城晚報》在通稿以外，落到了本地民生新聞，如《今天，致敬守護羊城平安的一線勞動者》《誠信經營有口皆碑 傾情服務溫暖人心》和“南粵新青年”系列報道等，把報道對象落到老百姓身邊的人物，如交警、民警、地鐵車輛檢修工、回鄉創業大學畢業生、個體經營者等平凡人物故事，彰顯主題，符合主旋律宣傳，也有群眾的視角，體現本地特色，貼近受眾生活，接地氣，有煙火氣。

二、報道要有所取舍

時政新聞很多時候是以長篇的講話稿出現的，把領導講話的所有內容全部羅列出來，從概念到概念，篇幅很長，鋪了幾個版面，看似是全面的報道，實質上沒有突出重點，主題空乏，“只有口號沒有信息，只有結果沒有過程，只有概括沒有細節”，[2]往往把一些有新聞價值的內容淹沒在一大堆平淡冗長的素材中，讀者看完后沒有得到實質性的內容，對重點熱點的內容也記不住。時政新聞不是講話稿，發布的也不是總結、報告和文件，必須在報道內容上有所側重、劃重點、提煉關鍵詞，這樣才能加深受眾印象，達到有效傳播信息的目的。

例如，2023 年習近平總書記考察廣東的新聞報道。領導考察了幾個城市，每一處都有講話，如果把所有的講話全文刊登，也能把信息傳達給受眾。在以往的時政新聞報道，遵循著這樣的模式：領導到了什么地方，講了什么話全部記錄下來刊發。但在如今快速閱讀的年代，讓讀者自己去提煉，尋找關鍵的信息，讀者不一定有這樣的耐心。《羊城晚報》對這一新聞事件的系列報道中，將領導的講話劃重點，并對民生熱點問題進行深入報道，結合當時親歷的人物回訪，形成了點面結合、有重點、有深度、有廣度的專題策劃報道。

4 月14 日的報道《廣東高質量發展是習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐》對活動做了一次全景式的描寫，在湛江、茂名、廣州的企業、港口、農村等地，記者將領導人的每一處重要講話提煉出來。考察湛江：創新是海洋經濟高質量發展的動力；考察茂名：產業振興是鄉村振興的重中之重；考察廣州：自主創新才能提高國際競爭力。然后，結合每一個地方的發展重點做詳細解讀，如《唱響“海上牧歌” 打造“藍色糧倉”》著重解讀考察活動背后的湛江海洋經濟，發展情況，展望未來；《守護海洋“國寶” 共享綠色紅利》解讀海洋國寶“紅樹林”對綠美廣東發展的意義；《粵瓊跨海融通 古港煥發新生》報道徐聞港作為全球最大的客貨滾裝碼頭的發展歷程以及對粵瓊經貿的意義；《立足永續發展 潤澤千萬人口》解讀廣東重大水利工程—環北部灣廣東水資源配置工程為廣東經濟社會高質量發展提供可靠的水安全保障；《發展這廂有“荔” 文旅融合給“荔”》《借“荔”揚帆起航 全城多點開花》以高州特色事業荔枝產業打響特色旅游文化旅游品牌，促進富民興村的穩定發展；《緊抓發展機遇 深耕中國市場》從外企進駐廣州開發區的事例解讀廣州作為包容性極強的開放城市，打造國際一流的營商環境，與外企外商實現“雙向奔赴”，形成了輻射力較強的全產業鏈；《重研發強技術 壯大民族品牌》的記者回訪廣汽新能源汽車及相關人物，回憶習近平總書記的考察足跡，解讀新聞背后的信息，汽車制造的技術研發，創新發展，打造民族品牌；《厚植投資沃土 構筑開放高地》以即將開始的廣交會報道廣州作為改革開放的窗口，在全球城市體系中地位不斷攀升。

每一篇報道都抓住一個主題深入解讀，還回訪了相關的人物，增加了群眾的視角。整個專題報道從不同的講話重點完整地解讀了習近平總書記考察廣東的重要講話精神。報道內容豐富，多重視角，領導考察講話、地方發展特色、產業發展、親歷人物回訪等，形成了全面的時政新聞報道，每一篇即可獨立成章，結合起來又能形成專題策劃報道，而且能讓群眾讀得懂、喜歡讀。

三、拓展新聞外延

關于時政新聞的嚴肅性和權威性，有些記者對于新聞事件的鮮活信息獲取有限，使得報道陷入千篇一律的模式，對新聞中蘊含的新行動、新舉措沒有思考性報道，缺乏追蹤性的采訪。要想實現報道的深度和廣度，可以充分挖掘相關資料信息，對事關全局的重要活動和會議進行深入分析，或者在會議講話信息中尋找關鍵信息作相關信息拓展報道空間，實現新聞外延“破圈”“把單面傳播轉化為多方面、多角度的立體傳播”[3]，增加報道的厚重感和感染力。此外，還可以對新聞資源進行二次挖掘，在新聞現場之外挖掘信息蘊含的新聞價值，結合領導的講話，找到一些振奮人心的新聞點，找到其中傳遞的老百姓關注的問題，可以作政策性的解讀，可以是領導個人的經歷或信息有助于受眾更加深入了解領導干部，理解政策，實現民眾監督。這樣的時政新聞便在無形中拉長了“產業鏈”[4]，實現“時政新聞與民生新聞”有機結合，傳遞了新聞價值。

《羊城晚報》2023 年4 月8 日報道習近平總書記與法國總統馬克龍在廣州非正式會晤。對于兩國元首的外交活動，《羊城晚報》深入挖掘新聞背后的亮點、熱點問題，并進行了內涵拓展。例如在頭版發布《習近平同法國總統馬克龍在廣州非正式會晤》等官方通稿后，又刊發了《馬克龍對話中大學生》，從文化教育方面解讀法國與中山大學的淵源；《法企在粵深度布局，有何密碼？》從經濟發展方面解讀中法兩國經貿發展的歷史、現狀和成果；《客從海上來 絲路牽情緣》從歷史的角度溯源中法兩國交往的歷史，彰顯出廣州市在歷史絲綢之路的重要地位。

這一系列報道作為中法兩國元首外交活動的新聞報道外延，既使時政新聞報道保持嚴肅性和權威性，也使報道落到廣州本地的經濟社會發展，挖掘其背后的經濟、文化、教育、歷史的新聞信息，報道語言生動、人物鮮活，有歷史故事性，彌補時政新聞的刻板性，賦予新聞更深厚的價值，增加閱讀趣味性，自然受到歡迎。

四、整合融媒體，提升時政新聞的傳播質效

在全民閱讀碎片化、娛樂化的時代，時政新聞報道的傳統形式越來越顯局限性，在媒體平臺選擇越來越多的情況下，這種方式逐漸被讀者摒棄。時政新聞關系國計民生，新聞媒體應該也必須有責任把這些重要的信息傳達到人們當中，不斷塑造群眾的價值觀，要適應時代的要求，以受眾更容易接受的“短、新、快”等方式傳播，實現話語體系的轉換，讓報道更契合受眾的需求。

時政新聞往往以新聞通稿的形式呈現，這樣的報道四平八穩，但缺乏主觀能動性。同一主題、同一種報道形式，每家媒體都是一樣的，這樣同質化的報道不利于媒體競爭發展。因此，時政類的媒體紛紛與新媒體融合，另辟蹊徑，提供更加豐富的產品供給，如海報、直播、長圖、短視頻、動畫等，內容的解讀語態更接地氣，聲影圖文結合，讓“高大上”的時政新聞“輕裝上陣”[5]，給予受眾不同的信息解讀和獲取體驗，最大限度地讓每個人的關注點都能獲得滿足。

《羊城晚報》在2023 年兩會報道期間，從3 月5 日到14日，以《奔赴中國式現代化 聚焦2023 全國兩會》為報道統領主題。作為本地報紙，除了摘錄報告重點熱點、關鍵詞，采訪參會的代表委員解讀相關重點信息，還落到廣東本地發展情況，為受眾劃重點，解讀政府工作報告中關于環保、教育、養老、生育、醫療等老百姓關心的民生信息，例如《部長通道回應熱點話題》《代表通道講述中國故事》《如何才能好就業、就好業？》都在回應老百姓的關切，《你關心的“民生紅包”都在政府工作報告里》《廣州持續增進民生福祉》等都是解讀政府工作報告中涉及民生熱點話題。

除了紙質媒體，《羊城晚報》還利用新媒體進行碎片式的信息報道，如視頻號上推出系列短視頻《高質量發展百人訪談——領軍者說》《聚焦全國兩會》《高質量發展問計 代表委員談》《代表委員履職記》等等，微信公眾號上推出的《這是一屆____的兩會？看代表委員的“完形填空”》《兩會巾幗風采！聆聽她們的參會聲音》《逐夢未來》《六個關鍵詞，微評2023 年政府工作報告》，相關報道也在客戶端“羊城派”展現。多種報道形式、多種新媒體平臺融合報道，展現了《羊城晚報》融媒體的獨特報道視角，覆蓋不同層面的讀者群，提供了不同角度、不同形式、不同篇幅的產品內容。

在多年的實踐探索中，時政新聞的創新報道方式在不斷更新，呈現的形式也越來越鮮活生動。《羊城晚報》的時政新聞報道常常是一篇報道、多種方式同時運用，提煉重要信息，解讀新聞資源背后的內涵價值，同時還拓展了新聞外延，增加群眾視角，傳播的影響力更加深遠。

《羊城晚報》是廣東省級主流新聞媒體，做好時政新聞報道，向大眾傳遞黨和政府的聲音，是媒體輿論陣地的重要課題；《羊城晚報》又立足本地，關注民生，從時政新聞中尋找貼近群眾的民生新聞資源，也是做好新時代新聞傳播的命題中應有之義。

當然，《羊城晚報》在時政新聞的探索報道中，也不可避免地停留在傳統報道模式的窠臼中，如有些報道依然僅限于千篇一律的官方新聞通稿，不做延伸和解讀，特別是外交活動的報道，如2023 年5 月19 日A1 整版刊發了5 則外交活動的新聞通稿，只有信息，沒有挖掘新聞故事和鮮活現場資源。這固然有一定的客觀條件的限制，但這是很多媒體的通用報道模式，以此來看，要把時政新聞做活做鮮，還需更多的探索和改進。