海南省應屆本科人才發展環境滿意度分析

□文/歐陽元

（三亞學院管理學院 海南·三亞）

［提要］人才是持續推進海南自貿港建設的主動力。本文基于海南六所高校準畢業生對海南本科人才發展環境滿意度調查數據，對人才發展環境滿意度情況進行分析，總結最不滿意的方面，從而推導本科人才流失的主要原因，并提出對策建議。

一、問題的提出

人才是一個地區經濟發展的第一資源，決定了地區發展前景及與其他地區競爭的優勢。自古以來人們對人才就有不同的界定，人們普遍認可王通訊在《人才學通論》中的界定，“人才，就是指具有一定的專業知識或專門技能，為社會發展和人類進步進行了創造性的勞動，在某一領域做出較大貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者”。高校本科人才具有較高學歷，接受過高等教育，在自己的專業領域接受了專業的訓練，他們知道怎樣運用自己所學的知識解決社會或是企業中遇到的問題，為企業和社會的發展做出貢獻，所以他們在勞動力市場上備受關注，成為很多企業及地區競相爭搶的對象。筆者從人才發展環境滿意度最壞的結果人才流失角度逆向進行了文獻梳理，希望從人才流失的原因中找到人才發展環境滿意度的影響因子。從20世紀初開始，國外學者就開始了對人才流失原因的研究，從勒溫的個人是否適應當前的環境而是否選擇離開，到福利和薪酬之間的差距、競爭力對人才流失的影響，再到教育投資不足、國際化和全球化挑戰，以及留住和吸引人才就要增加教育培訓投入、完善工作設施、提高人才的生活條件，一直都是國外學者關注的重點。國內學者對人才流失原因的研究主要包括基于自身方面對人才流失原因的研究，如個人對薪酬福利滿意度，個人追求自身發展空間和個人能力的差距，基于個人主觀意識評價追求好的生活環境和高期望的個人發展，畢業生對創業就業的環境、人才引進的政策、人才權益保障等方面的個人感知，無清晰的職業規劃、就業比較隨意；基于組織因素層面對人才流失原因的研究，如公司管理制度、合理的薪酬制度和激勵制度、公司發展的優勢逐漸消退、企業的制度存在缺陷、組織晉升空間和發展動力不足、不能充分發揮人才價值、企業發展空間和工資福利公平；基于外部環境層面對人才流失原因的研究，如就業地區薪酬低、房價高，人才政策宣傳不到位且落實的效率低，城市屬性、情感、政策以及生活環境四個層面影響大學生去留，地區經濟差距背景下高等教育質量與定位、區域工資標準低、支柱產業單一、交通不便利、教育和醫療的水平低。

綜上，國外學者對人才流失原因的研究主要集中在個人是否適應環境、福利薪酬競爭力以及宏觀環境等方面，而國內主要集中在個人層面因素、組織層面因素以及外部環境層面因素的研究并提出相關建議。從研究的對象來看，國內外的研究主要是企業角度以員工為對象的人才流失原因的研究，并未發現以即將進入社會的準人才為對象研究他們對當地的人才發展環境滿意度。本文梳理人才流失文獻，用逆向思維探索海南應屆本科人才發展環境滿意度影響因素具有一定的創新性，對響應百萬人才進海南留海南、踴躍參與自貿港建設具有明顯的實踐意義。

二、海南省應屆本科人才發展環境滿意度調查

人才流失因人才對個人及職業成長發展環境不滿意所導致已有公認，筆者基于文獻梳理總結出影響人才發展環境滿意度的人才生活環境、人才家庭保障、人才培養環境、人才創業環境、政府產業支持五個方面的因素，并對應屆本科畢業生人才進行發展環境滿意度現狀調查。此次問卷共調查了海南大學、海南師范大學、海南醫學院、海南熱帶海洋學院、三亞學院、海口經濟學院六所大學的應屆本科畢業生，共發問卷500份，回收445份問卷，其中有效問卷415份，回收率89%，回收有效率93.3%。有效問卷數量分布學校為：三亞學院126份、海南熱帶海洋學院110份、海南大學75份、海南師范大學62份、海南醫學院40份、海口經濟學院32份。

（一）人才生活環境層面。生活環境的優劣是人才對未來發展規劃和評價的重要指標。統計數據顯示，大家對本科之間收入差距、海南物價水平、交通情況、社會治安、公共衛生、食品安全等最多的感受是一般，未體現出明顯優勢，分別占58.13%、38.42%、44.83%、43.84%、45.81%、56.33%。其中，對收入差距、海南物價水平、交通情況不滿意的居多，分別占據19.21%、28.57%、20.08%，而物價水平不滿意與很不滿意的比例達到了45.81%。從調查結果可知，本科人才對海南的生活環境方面整體不滿意，部分人才對物價水平和食品安全甚為憂慮，言外之意，本科人才在生活環境方面因海南物價水平太高、旅游旺季交通擁堵、食品安全問題突出可能會選擇離開海南。

值得重點一提的是，海口、三亞雖然不是一線城市，但是物價卻可以和一線城市相媲美，高物價是人們對海南的共同認知，在高物價的背景下，雖然本科人才之間的收入差距較為正常，但是與國內其他地區的收入水平橫向比較，海南本科人才的收入水平就十分沒有競爭力。在調查中發現，本科人才對海南收入水平不滿意和很不滿意的人分別占38.42%、11.02%，近九成的本科人才對海南的收入未到滿意及以上水平，那么收入水平低可能會最直接導致本科人才流失。

（二）人才家庭保障層面。目前，海南出臺了諸多關于人才家庭保障方面的政策，但是相比于沿海經濟發達的地區依然相對較弱。從調查數據中可以看出，人才對于住房購買壓力滿意度情況極差，近九成的本科人才未達到滿意水平；醫療資源及水平方面，隨著大健康產業的發展，滿意度水平有明顯改觀，滿意及以上水平達到近30%；近50%的本科人才對教育資源及水平表示不滿意及以下水平；政務服務質量的提高和一站式落戶窗口的開設使人才落戶的滿意及以上水平達到近38%。相比于人口凈流入的城市和地區，海南省的購房壓力大、教育資源匱乏是本科人才流失的重要因素。

（三）人才培養環境層面。海南重點高校僅有海南大學，教育水平相對落后，因為教育資源的缺乏，人才培育的環境甚是堪憂，很多應屆本科人才會選擇去教育資源豐富地區深造或是就業。調查顯示，本科人才對人才培養的規劃數量、面向的領域、提升內容、提升渠道都存在不同程度的不滿意，占比分別為17.76%、16.41%、13.89%、11.9%。對于人才培養方面，可能由于不太了解或是不夠關注，感受最多的就是一般。很不滿意的人數也占據較大的比例，分別為11.82%、15.23%、15.21%、17.33%，而很滿意的比例只占了2.99%、3.02%、5.92%、6.55%。從整體數據來看，未達到滿意狀態的接近80%左右，近八成的本科人才對人才培養的項目規劃數量、面向的領域、提升內容、提升渠道都沒有達到滿意狀態，從未來的學歷提升、技能培訓、人才培養的資源和機會方面考慮，定會導致海南本科人才不斷流失。

（四）人才創業環境層面。吸引應屆本科人才就地為社會貢獻勞動價值的最常規方式就是就業和創業，而創業環境的優劣和政策支持力度會直接導致其是否留下來創業。面對人才創業環境，本科人才對創新創業機構在瓊設立便利情況，不滿意的比例占23.42%，很不滿意占9.63%，一般占30.65%，而滿意占20.96%，很滿意占了15.34%。在創業成果保護滿意度方面，不滿意的比例占20.59%，很不滿意的比例占10.33%，一般的比例占46.67%。對于創業資金來源不滿意的占16.52%，很不滿意的占18.36%，一般的占36.63%。對創業辦公區支持情況不滿意占有17.44%，很不滿意達到了7.36%，很滿意的只占5.66%。可見，在人才創業環境方面的四個維度中，對創業機構設立便利度滿意及以上水平達到近36%的水平，但是在創業資金來源方面的不滿意及以下水平達到了近35%，說明創業成立一個企業相對容易但是獲得相關資金的支持較為困難，本科人才面臨本地創業選擇的吸引力較弱，有流失風險。

（五）政府產業支持層面。一個地區的經濟發展依賴其支柱產業，核心產業單一，經濟發展較為受限，人才的需要也十分有限，支柱產業多元化，所需人才也多元化，因而政府對產業多元化的支持程度直接影響著人才發展滿意度。調查數據顯示，海南本科人才對產業政策支持、管理活動支持、產業法律法規、產業信用環境滿意度感知性不強，各個維度的評價分布較為類似，說明本科人才對政府產業支持的信息和政策關注度不夠，整體四個維度未達滿意及以上水平的比例均在80%左右。在“一帶一路”、國際旅游消費中心、自由貿易港等諸多政策支持海南發展的背景下，原本應是吸引人才、留住人才的利好，但是從調查數據來看，這些利好并未在本科人才認知中起到正向作用，給人才流失埋下了伏筆。

三、提升海南應屆本科人才發展環境滿意度的建議

（一）提高人才生活質量。人才的長期發展離不開生活質量的保障，要想吸引和留住本科人才，必須要在收入差距和水平、海南物價水平、交通情況、社會治安、公共衛生、食品安全等方面下工夫。加強引導薪酬制定，控制合理的收入差距，提高海南薪酬福利競爭力；加快海南物質供給側改革，加快島內生活物質供應企業發展，逐漸由島外物質供應為主轉變為島內物質供應為主，讓物價水平穩中有降；結合2020年人口普查數據合理規劃城市交通道路與軌道、城際高速、環島高速、港口碼頭、通勤機場等重點交通設施；持續保證社會治安、食品安全和公共衛生條件，引導食用檳榔的消費者恰當處理檳榔附加物。同時，在本科人才比較集中的商業區和產業園也可制定專門保障人才生活的政策，建立相關服務設施、服務場所，讓人才在日常生活中更便捷更放心，從而提升人才發展環境滿意度。

（二）解決人才安家憂慮。人才擇業就業過程中的壓力來源主要集中在兩個方面：一是職業方面；二是家庭方面。如何均衡工作與家庭成為了每一個人的課題。而在家庭方面產生的問題主要集中在何以安家、安家后的醫療教育落戶是否有保障。海南自百萬人才進海南行動啟動后，對人才的落戶條件和落戶過程進行了簡化，還特意設立了落戶一站式政務窗口，整體的服務質量和便利度有明顯的改善；嚴控房價的炒作式上漲，增加公租房、廉租房、經濟適用房的供應量，并保證居住人員與當地居民享有同等權利；引進優質的醫療資源，擴大已有的服務醫院的規模和科室，形成醫療服務15分鐘圈的全面覆蓋；增加教育單位，提升教育質量，使大型社區或人口集中的區域能實現2公里內學前及基礎教育全覆蓋，讓人才能安家、安好家、樂成家。

（三）改善人才培養環境。對于本科人才，在校期間的學習和培訓始終是有限的，在投身于事業后必然面臨學歷提升、專項培訓、職業技能進修等問題，而這些方面的資源和環境必然是本科人才關注的焦點。積極規劃和設立與產業發展相關的培訓項目和培訓內容，引進國內行業優質單位和國際知名企業共同開發培訓項目和培訓內容；借助自貿港建設契機加大國際教育資源的引進，與國外高校合作增加學歷提升機會和專項培訓項目數量；結合海南發展的重點產業，由政府或企業出資與國內外高校合作，延續旅游業“旺工淡學”項目，并積極探索將“旺工淡學”項目推廣和應用到康養醫療、體育休閑、熱帶農業等領域；繼續推進建設海南人力資源服務產業園，接洽國內知名高校來瓊辦學，提升海南人才教育和培訓服務質量。

（四）優化創新創業環境。海南國際創新創業示范區的建設如火如荼地進行著，大量的優質企業頭部企業逐漸入住創新創業園和企業總部經濟聚集區。但是，對于本科人才的創業支持效能，更加有效地體現在創立企業的便利度、資金獲取的難易度、辦公區是否便利低成本、最后的創業成果是否得到保護。在這樣的背景之下，需進一步簡化小微企業成立的審批手續與環節，持續完善線上審批流程與相關平臺的功能；建立政府-銀行-小微企業主協同的創業專項貸款機制，讓本科人才有信心、有條件開啟自己的創業之路；加快高校創新創業孵化園建設數量與規模，與政府的創業孵化園和青年人才基地有效銜接并設立過渡機制，讓本科人才在校內外有好的創業孵化條件；持續發揮好青年企業家協會的凝聚作用，用好并保護好企業家在創業過程中形成的專利技術、知識產權、商標等，讓本科人才有能力、有條件、有保障地安心在海南開創自己的事業。

（五）加大對產業的支持力度。經濟發展好壞的重要指標就是失業率的高低，而一個地區的經濟發展主要依靠產業的力量，基于產業基礎的企業是解決一個地區失業率的主陣地，因此對產業的支持力度會直接影響到企業平臺的打造及定位，進而影響本科人才的去留選擇。海南省規劃發展十二個重點產業，在這十二個產業所屬的企業都不同程度地得到了政策的支持，在“十四五”發展期間進一步加大對重點產業及企業的支持，搭建國內外平臺，讓相關企業積極融入國際市場，提升自己的實力和品牌形象；優化營商環境，積極引導優勢產業形成自己的行業規范和行業標準；做好企業信譽值管理，定期評價企業信用，組織最佳雇主企業評選等，構建良好的企業信用環境和具有競爭力的企業平臺，如此留瓊的本科人才能通過海南的企業平臺參與國內外競爭，坐看潮起潮涌。

綜上，人才一直是地區經濟發展爭奪的重要資源，近些年各地為爭搶人才使出了各種奇招。海南作為最年輕的省域，有著歷史遺留的短板，也有諸多國家戰略賦予的光環，在未來發展過程中，引進人才、培養人才、留住人才一定是必不可少的環節。然而，僅靠部分突出優勢難以真正留住人才，從發展的角度落實留住人才一定是一個系統性方案，要盡力做到人才生活質量滿意度高，條件留人；人才培養環境滿意度高，教育留人；人才安家無憂慮，保障留人；人才創新創業環境滿意度高，事業留人；產業的支持滿意度高，平臺留人。從條件、教育、保障、平臺、事業全方位舉措來提升海南應屆本科人才發展環境滿意度，在時間的見證下，堅信海南的人才將會陸續集聚，海南的經濟繁榮世人可期。