施工項目成本控制優化思考

□文/任煜蓉

（西安石油大學 陜西·西安）

［提要］施工項目成本控制工作的有序進行和高效完成，不僅對企業工程項目建設起到重要的資金保障作用，更為國家建筑工程項目的發展奠定一個良好的基礎。本文通過探究施工項目成本控制問題，旨在進一步增強我國建筑工程行業綜合競爭力。

伴隨著我國經濟呈現高質量的發展態勢，城市建筑業踏上國家紅利的春風，不斷進行內部的突破創新。但與此同時，對于施工建設項目的發展質量也提出新的要求，施工承包方在保障項目建設質量和安全的同時，項目成本控制問題也成為急需解決的難題。

一、施工項目成本控制基本概述

施工項目成本控制是項目建設中的重要組成部分。它需要建立在對項目成本計劃了解的基礎上，對施工過程中產生的一系列固定資本和流動資本等費用支出進行統籌化的預算，通過各種控制方法的反饋方法對預算進行嚴格的監管和有效的控制，在保證資金合理配置的情況下，對相關數據進行把關定向和統籌指導，真正保障施工項目成本控制數據的真實性與嚴密性。項目的施工建設生產具有自身獨有的特征，致使其項目成本計算和控制反饋環節較為繁瑣，涵蓋了準備階段、施工階段和竣工移交階段，各階段各個環節相互滲透，才能保障成本控制的工作質量，實現成本控制工作的最終目標。

其一，在施工準備階段。施工項目資產評估制度體系的建立健全是必不可少的重要環節，通過科學有效的方法保證各種經濟指標的真實性，以企業為源頭進行把關是重中之重。鑒于此，施工項目在成功獲取標的之后，必須即刻指派相關工作人員對項目成本進行行之有效的評估預測，促使施工準備階段的項目成本控制萬無一失。與此同時，做到對市場環境的細致預測與高效評估，對企業施工項目實際支出成本有清晰的認識。因此，施工準備階段的相關企業，在充分完善招標投標制度的基礎上，建立健全項目經理負責制是一個科學有效的重要措施。

其二，在施工進行階段。施工項目的責任成本指的是項目運營部門與企業達成一致的關于承包合同中固定包含的目標成本。必須充分發揮責任成本的實際效用，才能保證項目成本管理的有效責任制的權威性和公信力。因此，在施工階段，相關責任部門需要做好對責任成本構成的細化分類與分解落實，保障對于目標成本的全方位追蹤監管。

其三，在竣工移交階段。施工項目的驗收移交需要對工程造價有一個明確的認知，無論是意外產生的變更索賠，還是實際產生的固定資本與流動資本，都需要做好成本控制分析方案，由企業的成本控制中心進行數據回歸檢驗和核查反饋。除此以外，對銀行戶頭的撤銷問題，也應該進行充分考慮，防止成本走向流失。與此同時，審計工作必須全方位地參與終端工作，通過建立健全獎罰制度，保證考評考核制度的科學性與嚴密性，最終將真實可靠的數據提供給相應領導，順利做好工程項目竣工移交階段的成本控制梳理。

二、施工項目成本控制中存在的問題

施工項目成本控制面臨一系列現實問題亟待解決，包括投標清單控價不合理導致成本預算不準確、設計變更頻繁導致用料價格估算不準確、施工管理力度不到位導致無效成本、結算周期長導致數據庫不完整等。

（一）投標清單控價不合理導致成本預算不準確。投標清單控價是建筑工程項目中的一項重要工作，它具有全面性和系統性等特點，對相關工作人員的業務能力和職業素養提出了很高的要求，做好投標清單控價必須以工程建設項目的資源合理利用和經濟效益提升為側重點。現如今，投標清單控價不合理導致成本預算不準確的問題時有發生，相關工作人員在業務上存在一定的短板，對現行市場的投標清單控價的有關政策也僅有較為模糊的認知，專業理論知識、實操業務知識以及對于市場情況的敏感度，才是企業施工建設項目長遠發展的重要衡量指標。一部分企業現有的預算人員對建筑市場相關的投標清單控價信息的了解還較為淺薄，應在對市場信息充分認知的基礎上，保證成本預算的真實性和準確性。

（二）設計變更頻繁導致用料價格估算不準確。眾所周知，設計因素對于施工項目的工程造價和成本控制都起到至關重要的作用，設計方案要投向市場和有效實施，需要對施工建設項目建筑主體的空間布局、現有施工技術手段、施工建設項目的土地周轉情況和土地利用程度進行全面把握。施工項目設計方案的宗旨就是保證施工項目的投入成本和建設資金保持在一個合理的區間，在充分保障施工項目建設質量和安全前提下，實現對成本金額的最大化縮減和工程實際效果的最大化產出。但是，現如今因設計變更頻繁而導致用料價格估算不準確的情況時有發生，用料價格估算在設計環節中的審查力度明確不足，無法真正保證對用料成本數值的有效控制和反饋。除此以外，科學嚴謹的設計標準和行業規范的缺失，也是導致這一現象出現的重要原因。設計變更的頻繁不僅會對施工項目的建設速度產生重大的阻礙作用，更會體現在用料價格的估算方面，對企業的項目成本控制造成不可估量的損失。

（三）施工管理力度不到位導致無效成本。施工管理力度不到位也是成本控制工作不周到的重要方面。眾所周知，施工場地是施工項目順利建設的重要部分，它能夠保證各項生產要素在合理的時間、空間進行高效的配置和有效的輸出，不僅有利于施工項目各道工序的良性運行與順利銜接，更為提高工程項目的勞動生產率、減少成本支出打下堅實的基礎。因此，施工管理力度直接關系著成本控制工作的質量和效率，管理工作在施工準備階段、施工進行階段、竣工移交階段都起著至關重要的作用，也為企業節省成本支出提供了深厚的后勤保障。除此以外，施工管理力度的不到位與過分追求決策速度和盲目加大項目投入也有著一定的聯系，如迎合上層領導要求和政績上的需要，都是在施工管理層面必須加以解決和杜絕的問題。施工管理力度與施工項目成本控制具有正相關關系，必須謹慎正確對待。

（四）結算周期長導致數據庫不完整。結算周期長導致施工建設項目的數據庫不完整，也是必須考慮的重要問題。按照合同中規定的結算周期完成項目工程建設是一項較為復雜的工作，應考慮企業內部管理、外部技術創新等多項因素，結算周期時間如果較為漫長，會對數據庫工作提出一些額外艱難的要求。因此，在結算周期時間處理上，必須對合理期限進行明確的規定。有些項目在開工前，相關負責人對于施工項目的具體情況和資源有效配置的情況了解不透徹，長此以往，工程建設項目的實際竣工時間遲遲無法真正確定，導致最終的結算周期時間深受影響。在施工進行過程中，相關部門的權責不明導致責任監管體制機制成為書面文字，沒有真正在實踐中落到實處，而員工獎懲機制的不完善，也為最后的結算周期的漫長埋下了伏筆，導致數據庫的不完整。

三、施工項目成本控制優化對策

基于當前新的時代背景，施工項目成本控制的優化對策主要涵蓋設置合理的招投標控制價、切實推行限額設計、加強施工現場管理力度和做好合同及結算資料的歸檔等方面。

（一）設置合理的招投標控制價。設置合理的投招標控制價對于企業的成本控制具有關鍵的作用。在施工過程中，難免會出現一定程度上的意外事故，通過之前設置好的招投標控制價有利于填補一定程度的資金損失。要實現招投標控制價有效的合理設置，必須對項目的收發料和采購制度進行嚴格的完善和高效的監管。與此同時，相關工作人員也需要加強內部管理，對招投標控制價進行專業且權威的預測和統籌，以此達到節約不變資本和可變資本的目的。除此以外，各職能部門的工作人員之間相互監督和分工明確，也是保證招投標控制價合理設置的關鍵。相關工作人員在做好成本控制工作的基礎上，需要第一時間對招投標價格進行追蹤化記錄，并對因此產生的后續費用成本進行準確核查，納入到相關考核體系之中。一方面對招投標價格的合理區間需要進行常態化的計算分析，保證反饋控制工作的及時跟進；另一方面完善企業內部的管理體制機制是迫在眉睫的要點，各職能部門要上行下效，接受考核制度的獎勵或懲罰，在充分考慮項目工程變更與不可抗力的外在因素對招投標價格影響的情況下，落實好相應的責任、權利與義務。

（二）切實推行限額設計。切實推行限額設計，有利于充分保證項目成本的可控制力度。首先，施工單位的相關技術部門必須從設計和實操兩個方面保證施工方案的嚴謹務實，通過周密完善的限額設計，保證項目的實際成本預算控制在責任成本的合理區間范圍內。其次，材料管理部門必須按照之前統籌細化的額度進行限額發料，這是保證限額設計的關鍵，通過控制材料額度，能夠杜絕一系列問題的發生，并且在運輸費用和運輸方式等環節上做到降低成本的最大化，保證實際的產出符合企業投入的預期，同時此舉也有利于材料供應配送制度的完善，保證項目成本控制工作的切實推進。最后，機械設備部門需要相應提高機械設備的可持續利用率，使其產生的費用不超過責任成本限度。

（三）加強施工現場管理力度。企業最大的追求就是獲得利潤，但是對于一個項目來說，成本才是它的中心。施工企業如果想要獲得最大化的利潤，在施工過程中必須在保證工程質量和施工安全的前提下，對施工成本進行嚴格的控制，這樣才能使企業獲得利潤，增加工程項目的經濟效益。質量是一個企業的生命，質量的好壞對企業以后的發展具有極大的影響。在施工過程中，只有在工程的質量得到保證的前提下，才會考慮對工程成本的控制和對建設資金的使用。在工程造價成本控制的工作中，工作人員應該找到最理想的成本控制點，在保證工程質量的前提下，盡一切可能降低工程的成本。成本管理應該實行全員管理，施工成本與各個部門、單位、工作人員都有密切的聯系，只有對這些工作人員加強管理，才能夠實現對造價成本的控制。應該使這些工作人員樹立起成本節約的理念，讓他們認識到對成本的有效控制和他們自身的利益息息相關。同時，還可以加強各個部門之間相互監督的力度，使工作中的各個環節都做到節約成本，這樣一來就能夠在整體上實現對工程造價成本的控制。

（四）做好合同及結算資料的歸檔。做好合同及結算資料歸檔的具體原則就是“合理配置”，可以根據工程的實際情況選擇合理的歸檔方式，嚴格按照分包合同執行分包項目的結算。《招標投標法》的頒布與實施使我國的工程建設項目的承包等工作更加規范化，有利于施工企業進行良性的競爭，有效避免惡性競爭的出現，同時也有利于實現對工程造價的控制。在工程的資料歸檔中，要求施工人員不僅要具有良好的施工技術，還應該具有較高的職業道德素質，這樣才能保證工程的質量。對于歸檔工作，可以采取一次包死的方法進行零星材料和低值易耗材料的處理，并且這些工作程序都應該按照相應的合同內容來進行，避免出現其他的問題。

綜上，施工項目成本控制工作是關系工程建設質量的關鍵工作，對工程成本的造價成本進行有效的管理可以實現工程效益的最大化。在紛繁復雜的市場競爭環境中，建筑企業應該充分利用現代高科技術，使建筑材料和科學技術實現經濟效益的最大化，對施工成本中的造價成本進行控制，這樣還可以提高工程的施工水平。同時，要保證施工的質量，因為質量是一個企業得以發展的關鍵所在，只有保證施工項目工程的質量，才能為國家工程建設行業的總體發展保駕護航。