新時代調動黨員創造性的三重邏輯探究*

張世飛 李 傲

創造的過程,就是克服困難、解決問題、改造現實世界的過程。困難克服的越多,解決的問題、得到的結果就越重要,創新也越大。一部中國共產黨的百年歷史,就是中國共產黨人不斷調動創造性在克服各種艱難險阻、不斷跨越前進道路上的障礙、推動黨和國家的事業從勝利走向勝利之中踐行初心使命的歷史。當下,我國正在邁入全面建設社會主義現代化國家的新征程,越是接近我們的奮斗目標,我們將要遇到的困難就越大、阻力就越強,就越需要全黨上下凝聚調動黨員創造性的共識,統一各級組織調動黨員創造性的步伐,讓全體黨員在自己的崗位上調動起更大、更高質量的創造性,匯聚起9800多萬黨員戰勝困難、沖破阻力的巨大合力。

一、 調動黨員創造性的動力機制

(一) 新時代的實踐迫切要求我們調動黨員創造性

馬克思強調:“有意識的生命活動把人同動物的生命活動直接區別開來。”[1]56創造性的含義為“a:努力創新的思想和表現;b:屬于創新的性質”[2]203。人通過運用自己的創造性,發揮主觀能動性,來進行全面的生產,進行把自在自然改造成人化自然的實踐。人的實踐,不僅把人與動物區別開來,也使人得以進行一切高級的社會生產活動。馬克思指出:“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來構造,而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進行生產,并且懂得處處都把固有的尺度運用于對象;因此,人也按照美的規律來構造。”[1]57正是依靠創造性,人才能夠創造出自然界無法自然產生的事物,推動社會發生自然演化無法出現的變革;正是創造性地將馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結合,中國共產黨才能領導全國各族人民在革命、建設和改革等不同歷史時期克服各種艱難險阻,從勝利走向勝利。因此,在新時代新征程上,進一步調動黨員的創造性就是當前和今后的一個重要課題。創造性在工作和生活中的各方面、各領域均有不同表現,具有不可替代、不可或缺的重要地位。相對于普通民眾在日常生活中的創造性,黨員創造性更具有政治意義和政治內涵,特指黨員在黨的領導下,根據黨中央的指示、決策和戰略要求,堅持正確方向,創造性地將黨中央的路線、方針、政策與所在部門、所在地區、自身崗位和實際情況緊密結合,提出新的解決方法,發展新的工作模式,落實黨中央決策部署,確保黨員的工作成效經得起歷史、人民和實踐的檢驗,做到“兩個維護”,加強和鞏固黨對一切工作的堅強領導,為強國建設、民族復興筑牢政治基礎。

在現實生活中,以政治規矩和政治紀律為主要表現、以政治任務和解決人民群眾急難愁盼問題為主要內容的黨員生活,往往比較強調“嚴肅”而相對忽視“活潑”,在工作氣氛上容易壓抑個人的創造性,但實際上嚴肅與活潑并不是相互排斥的;同時制度上也存在調動黨員創造性的缺失,黨員的創造性無法通過專門的制度渠道或平臺進行引導和管理,黨員表現創造性的形式也沒有專門的模范可以參照。這些情況當然是由多樣的因素和復雜的背景造成的,比如過分強調因長久未更新而已經與實踐脫節、不合時宜的“流程”,而拒絕接受新做法、新思路和新觀念,這實質上是形式主義;又或者部分領導干部對自己曾經帶頭做成的功績過分自信,認為今后一切該領域的類似問題都要依照他提出的措施辦法來解決和執行,下屬一旦提出不同角度、可能更有效率的舉措,就被認為是提出抗議、頂撞上級,這實際上是落入了官僚主義的窠臼,沒有把群眾作為老師,沒有做到一切從實際出發,實事求是,實際工作中的問題完全可以從思想路線中找到原因。

進一步講,當一位黨員在工作中需要解決某個沒有先例的新問題時,當然需要他結合主客觀條件,分析實際情況,運用自身的創造性對問題進行具體分析,采取少見甚至前所未見的舉措來保證任務的完成,當然無論采取何種措施都不能損害個人、集體與黨組織的利益。如果這一過程被他所處的組織認為其采取的措施因沒有先例等而屬違規或無效,而該黨員又沒有找相關的機構或合適的渠道來為自身的行為進行裁決和判定,那么這毫無疑問會打擊黨員發揮創造性開展工作、解決問題的積極性,甚至會間接地推動基層黨組織走向調動黨員創造性的反面,即打壓了黨員的創造性,使黨員走上因循守舊、墨守成規、不求變通的老路。個人的不思進取發展到一定程度必然會帶動組織的整體風氣朝著沿襲舊規、抱殘守缺發展,那樣一來,創造性的氛圍就會減弱,創新的活力也會逐漸消亡,組織的進步和發展也就趨于停頓直至倒退。這就有可能成為固步自封、懶政怠政的開始,因此調動黨員的創造性不是一個只局限在黨員個人層面的簡單的業績問題或工作能力問題,而是涉及到組織自身長遠發展的重要現實問題。我們調動黨員的創造性,既要從歷史上、理論上打開思路,學習借鑒,也要從現實當中、從群眾當中觀察模仿,虛心請教,調動一切可以調動的積極因素,學習一切值得學習的優秀、有益、有效的實踐舉措,為我們服務。

(二) 時代邏輯:新時代提出“四個自信”為調動黨員創造性提供內在支撐

黨的十八大以來,全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下取得了一系列歷史性成就,進行了一系列歷史性變革,中國特色社會主義進入了新時代。新時代的中國站上了新的歷史方位,不僅發展的基礎、水平、手段、目標等的內涵是新的,而且在發展的環境、路徑、方式等外部條件上也具有了新的要素。新的時代背景和歷史條件孕育新的時代課題,并提出一系列前所未見的問題,新問題帶有新特征、新內容、新形式,如果沿用過去的老眼光看待問題、用過時的老辦法解決問題,不僅于事無補,而且會貽誤戰機,甚至使情況惡化,造成重大損失。這就需要我們在遇到問題矛盾時要有創新創造的意識,從實際出發,統籌兼顧需要和可能,根據實際情況實事求是地觀察問題的起因和發展,結合當前可能的手段和技術,因地制宜、因時制宜、因人制宜,實事求是地拿出針對性強的措施,必要時一事一策。越是遇到前所未見的問題,越是遇到難以克服的困難,就愈發凸顯新路徑、新方法的必要性,就越需要打到創造性的方案來跨越障礙。

道路自信指引黨員為了推進黨和國家偉大事業而調動自身創造性。道路決定命運,走一條正確的道路是任何事業取得成功的前提條件。道路自信是我們對于建設中國特色社會主義偉大事業的方向自信、前途自信。黨員正因為以建設中國特色社會主義偉大事業為根本背景,才使得自己的主觀努力和奮斗目標有了具體明確而偉大光榮的價值指向。與之相應,調動黨員的創造性,在道路自信的指引下,不僅有了乘勢向上、時不我待的緊迫感和使命感,也在開展具體工作上有了政治上的秩序和規范,那就是一切工作都以實現全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興為根本目標,以堅持和加強黨的全面領導、落實黨中央的決策部署為首要政治任務。

理論自信號召黨員堅持以科學理論作為創新創造的正確方向。黨員的創造性并不是無源之水、無本之木。只有守正才能創新,只有繼承才能發展。中國共產黨有著一脈相承又與時俱進的科學理論體系,這些科學理論是經過實踐驗證了的真理認識,是指導我們科學地認識世界和改造世界的行動指南,當然也是黨員創新創造的理論指導。先進的理論可以引導實踐朝著正確的方向發展,可以指導實踐避免重復歷史上已有的錯誤,也為黨員調動自身創造性提供了基礎。堅持以科學的理論指導實踐,是黨自成立以來就一直堅持的優良傳統,也是黨的重要特征。早在新民主主義革命時期,毛澤東就把“理論聯系實際”作為黨的三大優良作風之一系統地提出來。為了實現理論與實踐相結合,就必須發揮主觀能動性,把已有的理論和思維創造性地應用于充滿特殊性和多樣性的實踐當中。黨員要面對工作中層出不窮的問題,要化解錯綜復雜的矛盾,必須要有這樣的自信。

制度自信促進黨員工作創新要依托制度框架、發揮制度威力。調動黨員的創造性,不僅要依托制度優勢,更要通過與時俱進、更新制度來鞏固和強化我們的制度優勢,使得黨員的創造性能夠在制度化、法制化的軌道上運行,更加充分、更有效率、更加精準、更大范圍地調動黨員的創造性,使黨員更具目標性、更具協調性、更具組織性地運用創造性,如此黨員的創造性將在制度的推動下成倍激發。黨的領導制度體系不是封閉的、僵化的、一成不變的,而是開放發展、動態更新、不斷調整的,因此在這一體系中補充完善關于調動黨員創造性的專門制度,是推動黨的全面領導順應時代和實踐發展的內在要求,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。通過調動黨員創造性,更好地貫徹落實黨中央的決策部署,更好地實現人民對美好生活的新期待,更好地推進基層治理現代化、科學化,就可以實現堅定維護黨中央權威和集中統一領導,落實和完善黨的全面領導,把為人民執政、靠人民執政融入各項工作中,提高黨的執政能力和領導水平。

文化自信推動黨員發掘先進文化與優秀傳統文化滋養創造力。我國擁有五千年中華文明沉淀的浩如煙海的豐厚優秀歷史文化資源,近現代史上救亡圖存的仁人志士、革命先烈流傳下來的革命文化、紅色文化資源,以及在改革開放以來的社會主義現代化建設實踐中孕育起來的中國特色社會主義文化資源,這些都是黨員調動自身創造性可以學習借鑒的思想寶庫。歷史不僅提供了豐富的經驗教訓,也給予了我們無窮的現實智慧。正如習總書記所說的,中國共產黨是最有理由自信的[3]。我們要重視和運用這些偉大的文化資源,立足新時代中國特色社會主義實踐,結合當前工作中遇到的問題和實際情況,積極推動這些文化資源的創造性轉化和創新性發展,使解決現實問題有新視角、新方法,也讓傳統的思想文化在新時代的新實踐中得到豐富和發展。

(三) 技術進步:社會生產力的發展進步為調動黨員創造性提供物質基礎

馬克思提出:“生產力是人們應用能力的結果。”[4]409中國特色社會主義進入新時代以來,社會生產力在之前的基礎上不斷提高,我國在經濟、科技、社會等各領域不斷取得重大成果和進步;社會的生氣蓬勃和創造性隨著生產力的提高也得到進一步解放。習近平總書記指出,黨的十八大以來,我們為實現中華民族偉大復興提供了“更為堅實的物質基礎”[5]。這些物質基礎不僅是我們值得自信自豪的新時代奮斗成果,也是我們在新時代調動創造性,解決更多的問題難題,繼續創造出無愧于時代、無愧于人民的新的偉大成就的有力武器。

運用新技術,以信息科技為代表的技術突破為調動黨員創造性拓展了可能性。黨的十八大之后,依靠以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,中國的科技發展取得了震撼全球、舉世矚目的突破,在眾多與國際接軌的前沿科學、基礎研究領域取得了跨越式發展,在部分高精尖技術上實現了從跟跑到并跑甚至領跑的巨大轉變。這其中以第五代移動通信技術(以下簡稱5G)、大數據、云計算等信息技術的發展最易被社會大眾感知,因為其與大家的日常生活聯系更為緊密。

這些信息科技的發展,不僅代表了我國的科技水平開始在世界上引領潮流,展示了中國人的勤勞智慧與綜合國力,也深刻改變了中國社會乃至全世界的生產生活方式,對人的思維方式和行為習慣產生深遠的影響。信息科技以其能夠與百姓生活深度融合的特點,既可以為社會、居民的工作和休閑等豐富了內容與形式,極大地便利了生活,又可以為基層治理的手段和方式賦能,拓展黨員創造性地落實部署、傳遞政策、收集民情、掌握民意,提供更多的思路、途徑和工具,在激發黨員創造性上發揮著不可缺少的作用。

借助新方法,以互聯網為依托的平臺發展為調動黨員創造性提供了方法借鑒。互聯網是一個極其活躍、內容豐富、每時每刻都演繹出無數創新創造的龐大空間。一方面網絡空間已然成為與人民群眾不可分離的精神家園。互聯網的發展不僅展示出數字社會的新形態,也表現出未來網絡生活的無限可能。另一方面,也可以從居民生活在互聯網獲取的便利性中得到重要啟示。借助互聯網對個人生活的實時性同步和沉浸式融合,個人的需求、煩惱、愿望可通過暢通的渠道、及時的反饋、便利的操作而得到表達與實現,從而進一步激發出個人對參與互聯網的積極性甚至依賴性,并在使用互聯網的過程中動用自身的創造性為平臺注入新鮮的數據內容,同時也增強了互聯網平臺的創新活力。

適應新變局,以科技競爭為本的國際競爭凸顯黨員創造性在事業中的重要性。為了引導廣大黨員干部以更加寬廣的胸襟、更加高遠的視野看待黨和國家事業發展中的問題,從而與時俱進、運用創新思維來落實黨中央的決策部署,習近平總書記多次強調要把世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局統籌起來。堅持黨對人才工作的全面領導,是黨的十八大以來黨中央在為了建設人才強國而進行的一系列實踐中得出的首要規律性認識,這是保證人才成長、人盡其才的根本政治保證。無論是在學術研究、科學探索的角色里,還是在為民造福、化解疑難的崗位上,黨員都必須不斷調動自身創造性才能打開工作的新局面,產生改善身邊環境、推動社會發展進步的現實成果。千千萬萬的黨員都在自己的位置上調動創造性開展工作,積小流可以成大海,積微塵可以成高山,不僅本身匯聚的創新創造的力量是無窮的,而且對組織和工作單位里的其他人也有巨大的榜樣示范和帶動作用,必然在全社會形成向往創造、尊重創造、熱愛創造的良好風氣,掀起人人熱心創造、人人爭相創新的熱潮。

(四) 思想力量:黨中央提出的路線方針政策為調動創造性提供根本遵循

思想是行動的先導,沒有創造性的思想,就沒有創造性的行動。沒有創新創造的意識,創造和改變就成了空泛的口號。黨中央提出的理論和路線、方針、政策,來自于最廣大的人民群眾在基層一線、在生產建設一線、在改造物質世界的最前沿的正確實踐,這些實踐的背后,是一個個人民群眾在生產生活中遭遇了的、并且迫切需要解決或者已經解決的問題,也是黨中央對人民群眾正確的、合乎規律的、符合歷史進步潮流的改造世界的經驗總結,這種科學的總結是黨的理論和路線、方針、政策能夠運用到現實中發揮指導實踐、推動發展的內在原因。

掌握新理論,習近平新時代中國特色社會主義思想是調動創造性的行動指南。習近平總書記指出,這是一個一定能夠產生理論和思想的時代[6]。新時代是呼喚理論創新的偉大時代,也是一定能夠產生偉大理論的時代。習近平新時代中國特色社會主義思想就是立足新時代的時代背景、回應新時代的時代課題、解答新時代的時代之問、順應新時代的時代潮流產生的重大理論成果,是指導我們當前調動黨員創造性的行動指南,也是黨員實事求是地調動自身創造性的根本遵循。黨員在研究新情況、拓展新思路、解決新問題、總結新經驗時,首要地必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把新思想產生的歷史和實踐背景與當前遇到的問題結合起來,把理論的普遍性與實踐的特殊性統一起來,有的放矢地運用創造性。黨組織要在新思想的指導下,結合本地區、本部門的實際,推出調動黨員創造性的新舉措,探索建立調動黨員創造性的規章制度,并且不斷改進調動黨員創造性做法的不足和過時之處。

貫徹新理念,通過調動黨員創造性貫徹新發展理念是走好新征程的必由之路。理念是行動的先導,要在新時代有新作為,首先要樹立正確的新理念。新發展理念是統籌我國現階段經濟社會各領域各方面健康協調發展的綜合導向,是從思想和行動兩方面統率全局、強化根本、把握方向、著眼長遠的深刻變革。為了適應新發展理念提出的背景、環境,為了全面、準確、完整地把新發展理念貫徹落實到新的實踐中去,我們必須在創造性上下功夫。沒有創造性的理念,就沒有創造性的行動。新發展理念的提出,本身就是針對新情況、新現實、新問題而創造性地糾正過去在發展理念上的偏差,創造性地總結提升人民群眾在實踐中的成功經驗,創造性地確定新的發展途徑與模式。黨員在落實新發展理念時,也要時刻把調動自身創造性作為行動的出發點,這樣才能全面、準確地把握新發展理念的要求。只有創造性的理念,還不能直接產生創造性的實踐成果,還需要有把創造性發揮出來、把創造性的理念變為現實的人作為主觀和客觀的橋梁。因此在調動創造性上,黨員自身的主觀能動性固然重要,但如果黨組織能夠為調動黨員創造性而創造有利的條件、活躍的工作氛圍,那么當有了牽引力和推動力的相互配合,必將能匯聚起調動創造性改造現實的強大合力。

落實新戰略,只有不斷調動創造性才能為實現新的奮斗目標穩健開局起好步。黨的十八大以來,我國已經進行了更加全面、更加完善的制度建設,為實現第二個百年奮斗目標積累了更加堅實的物質基礎,當前更需要發揮出實現目標的精神力量。新發展階段是高質量發展階段,不僅國家的經濟社會發展要高質量,黨的建設也需要高質量。黨的十九大報告指出,新時代黨的建設總要求中,要“以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點”[7],點明了創造性作為增強黨的內生動力的突破口。在新發展階段,就是要調動黨員的創造性研究新情況、解決新問題,保證我們的理念更新,思維更新,目標更新,舉措更新,以新姿態迎接新挑戰。

二、 調動黨員創造性的目標任務

(一) 工作目標:黨員創造性實現不同維度充分調動

創造性是我們應對變化、克服困難、破解難題、自立自強的治本之策。調動黨員的創造性,就是要把黨員在工作中的創造性與堅持和加強黨的全面領導有機結合起來,與推進黨的建設新的偉大工程統一起來,并且能夠可持續地調動黨員的創造性,不斷完善發展調動黨員創造性的方式、方法和途徑、模式。

黨的全面領導與黨員創造性的良性互動。無論是黨組織調動黨員創造性,還是黨員通過積極調動自身的創造性,要使創造性在工作中更加充分地顯示出來,都建立在一個大前提之下,那就是這種活動是在黨的領導下開展的。我們調動黨員的創造性,是要借助這股創造性的力量,來破解我們在工作中遇到的各種難題和挑戰。堅持和加強黨的全面領導與調動黨員創造性并不是相互沖突的,并不是為了顯示創造性就要專門打破黨的領導的“條條框框”,故意擺脫黨的領導的“約束”,而是為了正確地調動黨員創造性必須要首先堅持黨的領導,只有堅持黨的領導,才能保證黨員的創造性運行在守護公平正義、維護公序良俗、維護人民利益、順應歷史潮流的軌道之內,才能讓黨員正確地運用創造性。黨員也只有首先確保自身創造性是沿著正確的政治方向,才能確保調動創造性的工作成果能夠實現既定的工作目標、落實黨的決策部署,進而保證黨中央的路線方針政策在不同地區、不同行業、不同領域都恰當地實行,取得積極效果,形成協調效應,從而達到加強黨的全面領導的目標。

黨員個體的思想與行動的高度一致。在言行舉止上,要以創造性激發黨員在生活、工作中的活力。黨員在生活、工作中調動創造性,對所在單位、所在社區的帶動作用是極其明顯的。要實事求是,充分了解本單位、本行業、本地區的經濟水平、資源條件、發展潛力,做出符合所在環境發展階段的創新創造。在工作本領上,要以創造性提升黨員分析、解決問題的能力。創造性不是墨守成規,不是因循守舊,它既要立足本來,又要超越現在,這是一種需要鍛煉、需要培養、需要引導的能力和本領。調動創造性,可以為黨員更好地做好自己的本職工作賦能加力。在理想信念上,要以創造性鞏固黨員在大是大非面前的定力。客觀環境變化、社會思想輿論和實現奮斗目標從多個方面向黨員干部提出了考驗,提出了新的要求,在沖擊著的黨員思想觀念的同時,也在檢驗黨員的理想信念是否堅如磐石,要牢牢根據黨的規章制度、黨的事業要求、黨的政策部署調動黨員的創造性。在政治能力上,要以創造性增強黨員與組織步調一致的能力。政治能力涉及政治理解能力、政治領悟能力、政治執行能力等方面,每個環節都需要黨員調動創造性才能鞏固提升。黨員只有絕對服從組織的安排,完全執行組織的決定,不做選擇、不搞變通、不打折扣地完成組織交代的任務,才能體現在行動上與組織步調一致。

黨組織的形象與效能得到全面增強。其一,黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷加強,凸顯戰斗堡壘作用。黨員通過調動創造性,提高了解決工作問題、落實組織任務的能力,使得黨中央對各級黨組織的決策部署能夠按時、保質、保量完成,是基層黨組織戰斗力的體現。其二,黨組織的先進性和純潔性得到保障,與群眾的血肉聯系更加緊密。能不能給老百姓辦實事、辦成事,能不能真正解決老百姓生活中急難愁盼的民生問題,能不能用行動證明黨組織和黨員把人民群眾的根本利益作為最高利益,是人民群眾評價一個基層黨組織是否先進、是否名副其實、工作是否到位的最基本標準。其三,黨組織的民主風氣明顯增強,工作氛圍更加活潑,人心更加溫暖愉快。基層黨組織的領導干部在會議中、在內部醞釀中能不能給予黨員充分闡述自己創造性的表達空間,能不能運用自身的知識儲備、工作經歷和生活閱歷研究黨員的創造性方案,并在適當的時機對黨員進行指導、提出完善建議,對調動創造性的前提、方向與成效,有著巨大的影響。其四,黨組織的政治紀律和政治規矩得到更加嚴格的貫徹,作風建設加強進步。黨組織對黨員運用創造性的方向和方式要負起檢驗把關的首要責任。各個黨員由于受教育程度、工作年限、專業背景的不同,產生的創造性也會在方向、范圍和內容上有一定的差別。要在黨的理論和方針政策框架內,為了黨的利益、人民的利益進行創新創造,這種對黨員創造性進行引導、把關的職責,要靠黨組織堅持黨的政治紀律、嚴明黨的政治規矩來實現。

黨內制度更趨完善,彰顯制度優勢。中國共產黨的領導制度體系在中國特色社會主義國家制度和治理體系中處于首要地位,統領著其他各方面制度。為了堅持和加強黨的全面領導,必須維護黨員創造性的探索自由、表達空間、申訴渠道、容錯糾錯等各項權益,保障調動黨員創造性的可持續性、可預期性以及可優化性,必須通過在黨的領導制度體系框架內建立調動黨員創造性的具體制度來為實踐保駕護航。首先要堅持問題導向,破除束縛調動創造性的體制機制障礙,只有充分認可建立調動黨員創造性制度的重要性與必要性,才能凝聚更廣泛的共識,為制度的創新邁開步子。其次要建立調動黨員創造性的常態化制度,更好保障黨員的權益,必須從創造性的全周期、全過程去著眼考慮,涉及調動創造性的三個階段:初始階段,即創造性思想的萌生、發展;成熟階段,即把黨員的創造性轉化為現實,使之在實踐中受到檢驗;收尾階段:根據實踐成效,對創造性進行調整與改進、總結經驗教訓等。最終要注重建立調動黨員創造性的長效化機制,實現制度的與時俱進,要提高制度的前瞻性,實現制度對實踐的領跑。

(二) 重要任務:建立多方主體團結協作的創新格局

黨員調動自身創造性:以要素的發展帶動系統的整體優化。一要樹立正確的思想意識,認識到創造性的重要性與必要性。黨員要順應這個時代不斷呼喚的創新大潮、立足日新月異的生活實際,把自己的才能和智慧積極主動地、淋漓盡致地投入到落實黨中央的理論和方針路線政策中去,黨組織的決定、任務和安排中去,幫助人民群眾解決生產生活中的急難愁盼的問題中去,如此,黨員的創造性才能生存、發展。二要掌握科學的工作方法,有效、有力、有方地調動自身創造性,提高對黨的路線方針政策的理解能力、政策規劃與實踐落實相統一的運籌能力和對創造性行動方案的執行能力。黨員調動自身的創造性,不能蠻干,要掌握科學的工作方法,有的放矢地運用創造性:首先要提高對黨的路線方針政策的理解能力,及時關注黨中央最新規章制度,時刻心懷“黨之大者”,提高政治站位,準確把握黨中央的政策意圖,明晰任務底線與紅線,明確自身職責使命,明了實現預期目標所需的資源和信息,為抓落實打下思想基礎;其次要提高對政策規劃與實踐落實相統一的運籌能力,堅持問題導向,瞄準政策目標規劃行動路線,結合政策的要求與本地區、本部門的實際情況運用創造性,確定科學的行動方案,積極破解工作中難題;最后要提高對創造性行動方案的執行能力,增強責任意識,把運用創造性落實黨中央決策部署的實踐視作錘煉黨性、提高工作能力的寶貴機會,強化落實擔當。三要重視科學理論學習,學習馬克思主義理論特別是新時代黨的創新理論。黨員干部,尤其是中青年干部,其實踐經驗相對工作經驗豐富、生活閱歷多樣的老干部來說是比較少的,一定要通過學習來提高自己的思維能力、加強理論武裝,提升自己的實踐水平。黨員必須持之以恒、鍥而不舍地學習馬克思主義理論特別是新時代黨的創新理論、學習“四史”、學習與做好本職工作相關的新知識新技能,這是我們開拓創新的重要力量。

發揮黨的組織優勢:黨組織為調動創造性創造條件,當好“娘家人”。黨組織不僅對黨員在執行黨的決定、落實黨的政策上負有教育黨員、管理黨員、指揮黨員的責任,也有對調動黨員創造性進行動員、提供保障的職責。首先要從生活上、工作上、情感上關心黨員,鼓勵黨員創新創造。黨員為了黨和人民的利益,忘我地進行工作,不計回報,無私奉獻,是“舍小家為大家”的典型模范,因此在為人民服務的過程中難以兼顧自身以及家人的生活是常有的情況,黨組織要對黨員自身的困難、家庭的負擔情況摸清底數,對組織內不同年齡、不同崗位的黨員的不同需求要摸排清楚,做到全覆蓋。其次要營造推動黨員創新創造的氛圍,建設想要創造、敢于創造的環境,在決策討論、民主評議、評優評先等重要環節,設計具體步驟,拓展黨員的表達與討論空間,營造更加民主、更加輕松的氛圍,在工作計劃、行動方案的制定、決策、實施過程中,要有計劃地重點討論提出創造性觀點和舉措的黨員的意見。最后要搭建黨員干事創業、施展個人才能抱負的舞臺,讓黨員的創造性延續,黨組織要發揮橋梁紐帶作用,主動與人民團體、群眾進行溝通聯系,掌握人民群眾的所思所想、訴求需求,主動摸清排查實際工作中黨員工作與群眾愿望之間的堵點和痛點,有計劃、有步驟地制定本地區人民群眾急難愁盼的問題存量清單,做好黨員與群眾的對接工作。根據任務性質和黨員的個人能力,黨組織要知人善任、精準調兵遣將,主動把黨員派到任務的一線,讓每個黨員都能得到實踐鍛煉的機會。

建立可行的制度框架:讓調動黨員創造性在法制軌道上運行。制度是管長遠、管根本的重要舉措,要通過建立制度,讓黨員干部吃下大膽、大力發揮創造性的“定心丸”。要搭建調動黨員創造性的四梁八柱,創新頂層設計,體現制度威力,要專門以黨員為主體、以多種工作場域為情景、以全工作周期為視野制定調動黨員創造性的指導意見,兼聽各方意見,反映黨員在調動自身創造性上的顧慮與需求。在認真聽取和吸收各單位意見后,在部分地區和行業試點實施。根據實施情況,不斷優化制度布局,調整具體步驟,在合適時機把指導意見通過黨內合法程序上升為制度;堅持緊跟實踐,與時俱進,不斷根據新情況新要求完善發展制度,制度不是一成不變的,只有不斷完善、不斷革新的制度,才能擁有更強大的效力。黨員的創造性活動比普通的流程性事務更具變化性,因此關于調動黨員創造性的制度也要主動求變,定期更新,如此才能符合與時俱進、與實踐俱進的要求;把黨員創造性的制度納入黨的領導制度體系,注重該制度與黨內其他制度法規的協調性,調動黨員創造性的根本目的,還是為了堅持和加強黨的領導。只有增強調動黨員創造性的制度與其他一系列制度法規在法理上的配合、在實踐路徑上的耦合性,才能增強在實踐中的可預期性和可操作性,同時可以進一步彰顯中國特色社會主義的制度優勢,為加強黨的全面領導提供更大合力。

三、 調動黨員創造性的實現路徑

(一) 領導干部出實招:要主動作為,發揮“關鍵少數”的關鍵作用

一把手要切實整頓會風,營造良好氛圍,讓黨員能夠調動創造性。領導干部必須著力破除會場以往“一枝獨秀、一曲獨奏”的消極單調局面,營造鼓勵發言、鼓勵創新、鼓勵不同聲音的民主氣氛,力圖使政治空氣活躍起來,使會議基調輕松起來,使會場秩序和諧而熱烈,讓黨員向黨組織講真話、講實話、講心里話,為黨員說出自身創造性的初始意見提供探索的空間、表達的自由,逐步形成人人各抒己見、各得其所而又協調有序的“奏鳴曲”,讓全體人員在個人心情舒暢、生動活潑的氛圍中對創新解決問題的方法與途徑取得共識、達成一致,從而切實加強黨的領導,增強黨的科學執政、民主執政能力。

支部書記要對各方面意見科學分析研判,讓黨員敢于調動創造性。領導干部對會議討論的各種不同意見、不同方案、不同結果應該站在全局的高度廣泛聽取、認真對比,在保證統一高效的前提下,將黨的集中統一領導貫徹于會議的全過程,不阻撓與會黨員發表與領導班子意見相左的看法,不打壓與自身思維模式、行為習慣不同的意見,不忽視涉及自身政績成果、與個人意圖有偏差的民主意見,不把黨員按照組織合法程序、出于合理原因的意見和建議看作是對組織權力、自身領導威望的挑戰。

領導干部要提高民主素養和個人修養,讓黨員想要調動創造性。領導干部作為一個組織的領導者、帶頭人,對組織風氣的形成有著塑造性的作用。民主素養是一種需要著重培養的領導能力,也是一門需要重點掌握的領導藝術,黨組織一把手應該展示自己平等待人、與人為善的真誠態度與虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟,拉近與普通黨員的心理距離,讓每個黨員切實感受到黨組織和領導對創造性思維與行動的理解和支持,加強黨員對組織的思想認同、理念認同、情感認同,提升基層黨組織的服務能力和組織形象。黨的領導干部不僅要能夠在政治上領導、在業務上指導下級,還要能夠在生活上關懷、在心理上鼓勵,把思想政治引領和改善物質生活有機結合起來,為調動黨員創造性培植適合的土壤。

(二) 黨員個體下實功:要積極有為,主動在調動自身創造性上用心出力

樹立正確意識:對組織交給的難題要爭先恐后、以此為榮。為了凸顯黨員在調動創造性上的主體性作用,黨員必須擁有高度的主體意識、主動意識,在日常生活、工作中要留心觀察,主動發現組織內部的工作流程和方法是否存在優化的可能性,積極思考改善群眾工作與群眾生活的突破口,于無聲處聽驚雷,于尋常處見功力,越是被我們忽略最多的平常地方,越是蘊藏著改革創新的巨大空間與更多可能。黨組織派黨員干部去解決前所未有的難題,是基于對客觀情況和黨員能力的綜合考量,基于對黨員的充分信任,也是把黨員干部放在大風大浪的環境中培養,促進其迅速成長的重要途徑。黨員因此要自覺執行黨的決定,主動服從黨的安排。

自覺提升能力:自身的知識儲備、工作本領是調動自身創造性的前提。首先要加強理論的系統儲備。正確的理論是成功實踐的行動指南,黨員要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵領悟,緊密結合總書記在歷次調研中的講話精神,解放思想,更新觀念,只有理解領悟科學理論的背景和內涵,才能更好地在實踐中堅持科學理論,創造性的運用才能不偏離正確軌道。其次要重視調查研究,探索把理論運用在實踐中的突破口。做好細致、深入、全面的調查研究是黨員實事求是的基礎和前提,調查研究一方面要掌握基層的發展水平、生活實際和政策執行等客觀情況,另一方面還要全面了解人民群眾的想法和意見。最后,做好事后總結,結合創造性實踐的成效進行調整、修正。為了進一步增強創造性對實踐活動的效用,我們在每次實踐之后都要認真總結優點和缺點,對有利條件和遇到的障礙要認真梳理,尤其是對實踐當中出現的未曾預料到的困難和矛盾,更要做好深入剖析,并以本次的總結作為出發點,進一步解放思想,用更大的視野對下次的創造性活動做出安排,修正之前的錯誤,把實踐推向深入。

堅持政治標準:自覺遵守政治紀律,把握創新的上限與目標的底線。黨員調動創造性解決問題必須把“四個意識”牢記心間,始終做到“兩個維護”。黨員的創新性思想、舉措和方案都必須時刻與黨中央的大政方針對標對表,保證創造性實施的方向正確、道路正義,堅決不能違背黨中央的指示精神、國家的法律規定、社會的公序良俗以及工作的職業道德。在開展工作時每一步實踐都要切實做到向組織請示,由黨組織統一研判、統一規劃、統一批準,確保創造性的統一部署、協同落實。在實踐方案實施過程中出現任何預案之外的情況都要及時向黨組織匯報,不能謊報、不能報喜不報憂,以免造成組織誤判,貽誤時機,產生更大損失,造成難以挽回的錯誤。每次行動結束之后,要按時上交經驗總結,幫助黨組織優化調動創造性的方案設計,為更多的黨員正確調動創造性提供有益經驗和典型案例。

(三) 基層黨支部見實效:通過調動黨員創造性,提升基層治理的科學性和精細度

調動創造性要保證政治屬性,防止黨內生活庸俗化。習近平總書記強調:“只有基層黨組織堅強有力,黨員發揮應有作用,黨的根基才能牢固,黨才能有戰斗力。”[8]178黨支部要堅決擔負起對黨員的監督管理責任,通過會談、研討、個別談話等方式讓黨員充分明確“嚴管就是厚愛”的現實意義。黨員的創造性有一定的不確定性,其結果也包含不可控因素,因此對出現越軌、違紀的情形要有心理準備和制度安排。對可以創新創造的方面要積極革新,對不能隨意修改的方面堅決不能有任何動搖,這是保證創造性符合政治紀律和政治規矩的必然要求。黨內開展基本政治生活、組織生活有著嚴格的流程和明確的制度依據,可以根據實踐特點和技術進步,對黨內生活的形式進行多方面創新,比如在疫情期間流行開來的微信討論小組、云端會議等,從而增強黨內生活的吸引力與生動性、適應性,但一定不能在涉及規章制度的實質內容上偏離黨的政治要求,不能庸俗理解創新組織生活而出現“標新立異”的選項,使黨內生活的嚴肅性和專業性受到影響。

調動創造性要形成常態工作,防止流程形式隨意化。調動創造性的工作要取得成效,必須有一套成熟、可借鑒、可推廣的流程,對工作的內容、項目、順序、完成期限以及預期效果等進行約束,尤其是創造性活動本身的不確定性極大,更需要靈活的管理機制來賦予創造性充分發展的空間。但是各地區、各部門在發展水平、歷史積淀、風俗習慣等方面的差異,決定了調動創造性的工作流程不可能定于一尊,不存在一個模板涵蓋天下問題,沒有一套機制能夠預測所有未知的挑戰,否則就陷入了主觀主義的教條窠臼和機械僵化的“死胡同”。沒有定于一尊的模式并不是說可以隨意對待這一重要的工作流程,而是需要把原則的堅定性和策略的靈活性有機結合起來,將已經由各地經過驗證的成功經驗總結出的理論與本地區的客觀實際統一起來,找出成功經驗的共性與本地區個性的結合點與突破口,嚴謹、慎重、科學、合理地制定調動創造性的工作流程,使該工作符合黨支部的實際情況、契合黨支部的工作目標、切合黨支部的規章制度,讓黨員在多種場景中自然而然、甘之如飴地調動自身創造性。

調動創造性要結合黨員實際,防止日常工作平淡化。每個黨員由于成長環境、教育背景、實踐經歷的不同,其性格特點、能力特長也有所不同,要做到充分調動黨員創造性,就必須考慮到同樣的調動創造性的工作方案,由于工作方法的適配程度,調動的效果也會因人而異。為了減少出現事倍功半的情況,黨支部要兼顧需要和可能,在充分考慮本組織人力資源配置和組織的目標任務完成的進度基礎上,對黨員的工作特點、歷史業績等分類建檔,盡可能結合黨員的理想抱負、精神旨趣和專業能力為黨員調動創造性開辟道路,力爭增強黨員調動創造性的主體地位和能動意愿,同時主動克服日常工作的事務煩瑣和機械枯燥,保持黨員干部等思維活躍,使黨員產生創造性的源泉永不枯竭。為克服極少數反面案例的消極影響,不至于因為特殊的、極端的情況而窒息了組織內部調動創造性的空氣,有必要從調動黨員創造性的全過程出發,建立完善的監督管理機制。

(四) 通過規章制度久久為功,循序漸進調動黨員創造性

從全局出發,統籌黨的領導制度體系,建立與實踐相符合的制度。黨的領導制度體系居于中國特色社會主義制度和國家治理體系的統領地位,中國特色社會主義制度之所以展現出巨大優越性和強大生命力,根本原因是中國共產黨的領導優勢,因此通過完善黨的領導制度體系來鞏固和發展黨的領導優勢,是我們加強制度建設的本質要求和推動中國特色社會主義事業行穩致遠的長遠大計。黨的領導制度體系是一個涵蓋要素眾多、涉及方面甚廣的龐大而復雜的系統,其完善、改革與創新都需要進行深思熟慮、高瞻遠矚的頂層設計。我們通過建立調動黨員創造性的制度來補充、完善黨的領導制度體系,首先要確保該制度與黨內現行法規在價值指向上目標一致、與現有制度體系深度耦合、與當前的行政管理要求相互配合,形成正向的、疊加的系統效應,而不是導致制度體系相互拖累、內部沖突,如此才能增強制度體系的協同性。通過學習總結基層經驗、運用科技創新成果可以使政策視野與時俱進,保證調動黨員創造性的制度能夠隨著時代、實踐和科學發展,不斷增強制度的適應性和實踐力。

建立科學合理的考核評估體系,增強制度的自身適應性與發展的可持續性。調動黨員的創造性,看似不可捉摸、難以測量,但是畢竟要通過主觀見之于客觀的感性實踐活動才能變為現實,因此完全是可以檢驗和發展的具體事物。我們把工作實踐的成果作為標注調動黨員創造性成效的基本要素。中國地大物博,區域發展差異較大,不能完全依靠統一的經濟指標來衡量工作的業績,單一指標當然是有失偏頗的。在建立調動黨員創造性的考核評估體系時,首先要在中央的指導性規劃下,依據本地區的實際情況,建立以本部門歷史情況為基礎參照的考核指標,同時要把群眾評價作為重要的考核依據,讓黨員的創造性經得起實踐和人民的雙重檢驗。在完成規定動作的基礎上,可以根據本地區、本部門的文化背景和獨特優勢設置自選動作,作為可以加分的附加題。進入新發展階段的中國,要求發展必須是高質量發展、可持續發展,以經濟為中心并不是以經濟為全部,以人民為中心是我們檢驗工作的重要標準。

加強執行制度隊伍建設,從一線選拔人才,確保制度在落實中不走偏、不走樣。當制度經過復雜而艱辛的過程創立好之后,執行制度的干部就是決定因素。干部隊伍對制度的認識程度、理解深度以及執行強度直接決定了調動黨員創造性的制度在實踐中的表現和成效。制度的貫徹、裁判、巡視和整改等實際執行需要大批擁有豐富實踐經驗的人員來保障,基層干部是最掌握黨員創造性的調動效果、現有弊端與改進途徑的群體,要大量從基層選拔和儲備執法隊伍,在人事制度框架內建立順暢的入選和退出的動態機制。選拔出合適的執行隊伍后,要對干部隊伍進行系統的教育和專題培訓,增強執行隊伍對該項制度的精神內涵的理解,拓展實際操作的方法手段。在檢驗和評估基層實踐調動黨員創造性的過程中,還要注意發現人才和儲備人才,確保事業后繼有人。

尊重基層首創精神,不斷更新制度中不完善的部分,及時把基層成功經驗上升為制度。正如習近平總書記所指出的,制度更加成熟更加定型是一個動態過程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸[9]。要想讓調動黨員創造性對制度能夠持續不斷地發展完善,長久地釋放治理效能,而不是束之高閣成為具文,就必須發揮基層的首創精神,及時把一線實踐中形成的優秀經驗總結為理論,通過法定程序上升為制度。對制度的修訂完善不是推翻過去的工作和成績,不是否定建立之初的意圖和戰略,而是順應時代、駕馭形勢的主動作為。該制度是為了每個黨員和全黨的利益而制定的,黨員會從親身經歷中給出評價,它的成效就是黨員創造性的充分涌流。與時俱進,不斷更新制度中已落后于現實實踐的部分,及時對基層成功經驗進行科學總結,才能確保制度始終充滿活力,進而增強制度的生命力和優勢。

調動黨員創造性是新時代加強黨的領導,推進黨的建設,把我們黨建設成為長期執政的馬克思主義政黨的必然途徑,有著深厚的理論基礎與顯著的實踐意義,也是加強黨的全面領導理論邏輯與實踐邏輯相統一的必然要求。歸結起來,領導干部要主動“導航”,促進黨員釋放創造性的潛力;黨員個體要積極“啟航”,積極擔當調動創造性的主力;基層支部要善于“引航”,激發黨員調動創造性的活力;規章制度要妥善“護航”,持續增加調動創造性的動力。只有每個黨員在干事創業的過程中,激發出強大的積極性、主動性、創造性,才能更好地應對未知風險、化解復雜局面、解決現實問題,更好地帶動身邊的群眾投身于幫助人民、造福社會、振興國家的大小實踐中去,從而全面建成社會主義現代化強國,實現第二個百年奮斗目標,為中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供不竭動力。