市縣動態

溫州市 深化“陽光征遷”場景應用 助力建設項目土地征收

隨著相關資料提交到地政系統審核，日前，蒼泰高速蒼南段項目完成了土地征收批前程序，正式進入報批審核階段。

蒼泰高速是貫徹落實浙江省委省政府打造山海協作工程的升級版，是省綜合交通運輸發展“十四五”規劃明確實施的重點建設項目，是溫州構建“一環一繞九射五連”高速公路網的重要組成部分，將帶動南部山區縣跨越式高質量發展，全面推進鄉村振興，促進區域協調發展。

作為溫州首個在“陽光征遷”系統線上辦理征收工作的單選項目，共征收集體土地238.354 公頃，涉及簽訂的征地協議、房屋協議分別達到5422 份和456 份。依托“陽光征遷”系統，該項目于2022 年11 月17 日發布土地征收預公告正式啟動項目征收，至2023 年2月底完成土地征收報批前期手續，周期從往常的6 個月縮短至3 個月，工作效率提高100%，行政成本節省50%以上，以沖刺速度為地方發展騰出巨大空間，跑出土地征收“加速度”。

土地征收工作是城市發展、項目建設和民生保障的基礎性工作。今年以來，溫州深化“陽光征遷”應用場景應用，讓土地征收工作更高效、更智能、更陽光。一是通過數據集成，打通了以往由于體量大、涉及主體多、情況復雜等諸多“堵點”，建設空間數據決策分析、全業務流程辦理、文書模板管理、數據自動計算、線上線下簽約、智能歸檔等模塊，大大提升行政效率。二是搭建了覆蓋發布征收土地預公告到交地整個征地生命周期的業務場景，集公示、分析、預警等功能于一體，實現全程監控、全局監管。在用戶端場景中，一旦出現公告未按時張貼、征地補償費用未按時支付、項目60 天無進展等情況，系統自動預警，及時督促整改。三是通過公眾服務端的建設，上線二維碼分享、便民查詢等業務，充分保障被征收主體的知情權與參與權。如二維碼分享功能，使得遠在他鄉的被征地農戶也能實時了解征地進展和公示情況；又如便民查詢功能，征地項目審核批準后，同步將征地信息推送到省級征地信息公開平臺、浙里辦等，實現多途徑發布。

下一步，溫州將以需求為導向，結合實際，進一步優化“陽光征遷”，進一步規范征地程序管理，努力打造被征收主體滿意、部門協同高效、信息共建共享、監管分析科學的“陽光征遷”溫州模式。

溫州市自然資源征收中心 蔡健

蒼南縣自然資源和規劃局 楊杰

麗水市 廢棄礦山變“金山銀山”

“黃金探秘”“礦山漫步”“淘金體驗”……在麗水市遂昌縣國家礦山公園——遂昌金礦內，眾多主題游項目不僅能讓游客學習金礦開采、黃金提煉、礦工生活等方面的知識，還能了解遂昌金礦的歷史、地質、礦產資源、礦山工程等多方面內容。

遂昌金礦曾被譽為“江南第一金礦”，有記載的采冶歷史達1400 余年，是世界上少有的歷經千年仍“活著”的金礦。但在20 世紀90 年代后期，不僅黃金資源逐漸變少，在長期的開采中還遺留了大量生態環境問題與地質安全隱患，遂昌金礦的轉型迫在眉睫。

2005 年，遂昌金礦獲批首批國家礦山公園建設資格，在市縣兩級政府及自然資源、文旅等部門的合力助推下，遂昌金礦實施一系列清污分流分級治理、空區地質災害防治、棄渣利用及歷史廢礦堆覆土綠化等生態治理與恢復工程，并建成金礦景區，促進了礦區環境保護和生態恢復。

遂昌金礦于2007 年揭碑開園，2008 年成為國家AAAA 級景區。2008 年至2022 年，共吸引游客227.78萬人，實現收入4.17 億元。從開采有限資源變為開發無限資源，從開發礦山到開發旅游，遂昌金礦的轉型讓礦區重新煥發青春活力。

遂昌金礦的打造是麗水在推進礦山生態修復，推動產業結構轉型和綠色可持續發展上的典型實踐。近年來，麗水結合地方實際，不斷以“一縣一融合、一地一特色”開展專項修復與治理工作。

麗水市景寧畬族自治縣的包山鐵礦，隨著鐵礦儲量漸趨枯竭，于2015 年停采。廢棄礦山遺留下的斷壁、殘山對周邊生態環境造成了嚴重破壞。從2018 年開始，景寧實施礦山修復工作，并吸引民間投資15 億元建設那云·天空之城項目。發揮礦山特點和區位優勢，以崖為脈、以洞為基、以水為源，提煉畬族文化，景寧將曾經的廢棄礦山打造成為沉浸式礦洞景觀群。2023 年上半年，那云·天空之城累計接待游客5.35 萬人次。

此外，在2023 年6 月，青田·那云礦山懸崖野奢度假酒店項目在青田縣正式簽約。該酒店位于青田縣山口鎮封門山礦山山頂，總投資約3 億元，將以“僑石”文化為核心IP，通過石文化場景塑造、科技融入、主題串聯、特色活動等為游客塑造沉浸式體驗空間，打造山地休閑旅游度假目的地。

讓一座座廢棄礦山變成“金山銀山”，麗水還在持續發力。將縉云縣仙都風景區內廢棄采石場再利用，讓石窟成為露天書房、小型咖啡館等形態各異的特色空間；將遂昌縣湖山鄉的礦業綠色小鎮、青田縣黃垟鄉的礦業綠色小鎮納入修復改造規劃……如今，全市24 座曾讓生態“失色”的礦區，正逐漸成為綠水青山里的動人畫卷。

“麗水通過不定期對廢棄礦山的開發功能、建設方式、后期管護、運營、業態植入等進行深入研究，使礦山開發利用形成良性的發展模式。這對提高麗水全市的旅游品質、打造全域旅游升級版，加快推進麗水‘大花園’核心區建設具有重要作用。”麗水市自然資源和規劃局負責人表示。

麗水市自然資源和規劃局 涂夏麗 熊麗萍

余姚市 開啟商品房“雙預告”登記新模式

為進一步提升政務服務水平，切實保障權利人的合法權益，維護不動產交易安全，8 月7 日上午，在余姚市不動產登記服務中心和建設銀行余姚支行工作人員的共同協作下，余姚市首筆商品房“雙預告登記”業務成功辦理完成，這為該市下步推進新建商品房“交房即發證”改革打下了堅實基礎。

“雙預告登記”是“預購商品房預告登記”和“預購商品房抵押權預告登記”兩個業務合并登記的簡稱。購房人向金融機構申請貸款成功后，到金融機構簽訂借款抵押合同時，可一并申請不動產“雙預告”登記，一次性提交相關資料，即可同步完成“雙預告登記”業務，實現了全流程線上辦理。今后“雙預告”轉本登記時，將不再重復收取材料，大幅提高辦理效率。該舉措進一步簡化了辦事群眾和金融機構的辦事流程，節約了辦事群眾的時間成本，更是切實保障了購房人合法權益、防范了金融風險，是便民利企的又一有力服務舉措。

下一步，余姚市不動產登記服務中心將深化政銀聯動，不斷創新服務方式，持續優化辦理流程，積極推進“雙預告登記”常態化辦理，早日推動全市“交房即交證”改革落地實施，助力提升登記財產營商環境。

余姚市不動產登記服務中心 史雙娟

玉環市 積極開展首個全國生態日主題宣傳活動

2023 年8 月15 日是首個“全國生態日”，宣傳主題是“綠水青山就是金山銀山”。8 月13 日，由玉環市自然資源和規劃局、玉環市生態環境分局、玉環市發展和改革局聯合主辦，多個相關單位共同參與在吾悅廣場開展的玉環市“綠色迎亞運”全國生態日主題宣傳活動。

活動現場，玉環市自然資源和規劃局青年黨員干部化身普法先鋒，以群眾關切的生態問題為切入點，結合《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》以及《制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”》《推行建立“田長制”》等自然資源相關領域的政策宣傳資料，進行現場講解，答疑解惑。同時，為激發群眾參與活動的積極性，緊扣宣傳主題，開展自然資源知識問答活動。活動當日參加知識問答200 余人次，分發政策宣傳資料700 余份、活動禮品200 余份。

為營造濃厚的保護生態環境氛圍，活動前期，一批有膽識、有能力的青年黨員干部迅速集結，多次開展自主跟練、集中合練。在活動當天，7 位自然資源人獻上了《山水林田湖草沙是什么》配樂詩歌朗誦表演，將自己對綠水青山的愛娓娓道來，情感充沛直抵人心，進一步引導群眾建立綠色、環保的生活方式，并借此契機向參與活動的群眾發出強有力的號召：爭做生態文明踐行者，為共建和美玉環貢獻力量。

舞臺上，還有小朋友們精彩呈現了一系列生態環保主題節目。一舞《為你鼓掌》激情四溢；一首《交換余生》動人心弦；一曲《將軍令》婉轉悠揚；誦讀《大自然在說話》，十五位小朋友以鏗鏘有力的語調述說大自然的美好；歌唱《苔》，兩位小朋友憑真摯的情感，將大自然的聲音傳遞給每個人。

在活動集合區，小朋友們帶領全場的大朋友跟著大屏幕，齊舞“保護地球兒歌”的手指操，點燃了全場的激情。每一個手勢都無言述說著大家踐行生態文明理念的決心。

本次活動的一大亮點，就是“小手絹，大活動”環節。小朋友們紛紛用口袋里的紙巾換取精美的手絹。原來，據科學統計，如果每人每天使用八次手絹，兩個人一年就可以保護一棵大樹。這個環節引發了市民朋友們對節約用紙和保護生態的思考和行動，讓他們意識到保護生態離自身并不遙遠，每個人都能從身邊小事做起，為玉環創建生態文明城市做出貢獻。

玉環市自然資源和規劃局 胡志堅 陳興

紹興市越城區 榮獲浙江省耕地保護工作先進集體

近日，浙江省政府通報表彰浙江省耕地保護工作先進集體和先進個人，紹興市自然資源和規劃局越城分局被評為2021—2022 年浙江省耕地保護工作先進集體。

近年來，紹興市自然資源和規劃局越城分局認真踐行習近平總書記“像保護大熊貓一樣保護耕地”的重要指示，高度重視耕地保護工作，堅持科學“劃”、嚴控“占”、規范“補”、嚴格“管”一體推進，切實履行耕地保護第一責任人職責和糧食安全責任，著力在耕地占補平衡與進出平衡、耕地與永久基本農田用途管制、設施農業用地管理、耕地執法督查工作等方面下措施、見行動，全力確保耕地安全、糧食安全，牢牢守護越城區16.99 萬畝耕地和13.77 萬畝永久基本農田保護紅線。

嚴格管制，實現監管全覆蓋。嚴格耕地用途管制，堅持關口前移，強化審查把關。科學實施耕地“進出平衡”，積極推進耕地功能恢復與“非農化”問題處置工作，并加強日常監管，2022 年共設立319 名區、鎮、村三級田長和423 名村級巡查員，率先在全市完成“耕地智保”高位探頭部署，巡查率長期位于全市前列，做到區域內耕地監管全覆蓋。

整體謀劃，整治耕地優布局。搶抓機遇，積極謀劃多項連片整治工程和土地綜合整治項目，2022 年整治后連片耕地達7000 畝。

獎補激勵，落實資金強保障。按照“誰保護、誰受益”原則，突出種糧導向，通過清退挖田養殖坑塘、遷移苗木等舉措，結合實際分類擬訂整治補償標準，健全耕地保護補償和激勵機制，有序推進耕地功能恢復。2022 年10 月，紹興市自然資源和規劃局越城分局聯合區農水局、財政局共同印發了《關于進一步規范使用耕地保護補償資金的通知》，確保耕地保護資金合理合規使用。

宣傳推廣，保護意識再提高。筑牢宣傳陣地，創新宣傳形式，充分發揮基層自然資源所的前沿哨所作用，結合全國“土地日”，深入學校、典型村莊，讓耕地保護政策真正到群眾身邊、走進群眾心里，努力做到政策進村入戶。對于違法違規破壞耕地情況，通過“執法+普法”形式，組織鎮、村和當事人面對面交流，現場講解宣傳，做到執法一次、普法一片。

紹興市自然資源和規劃局越城分局 李銀晗

溫嶺市 全面推行林長制 助力市域綠色蝶變

近年來，溫嶺市自然資源和規劃局圍繞完善生態功能、增強林業碳匯、深化全域青山的建設目標，以落實林長制為抓手，將森林管護、固碳增匯、生態惠民等重點工作串珠成鏈，推動美麗溫嶺建設不斷取得新成效。2022 年，溫嶺市獲評浙江省林長制工作考核優秀縣（市）、浙江省濕地資源管理“一張圖”試點縣（市）。

一、統籌聯動，注入森林管護“推進劑”

一是建立林長責任體系。扎實構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的保護發展機制，先后出臺《關于全面推行林長制的實施方案》及4 個配套制度，建立市、鎮（街道）、村三級林長責任體系，設立林長和林區警長共955 名。二是構建全域保護格局。堅持管護無盲區、不重疊，完善“林長+護林員”機制，將全市48.6 萬畝森林劃分為110 余個網格單元，111 名護林員入格入網，形成山有人管、林有人護、責有人擔的源頭治理架構。

二、科學管理，打開固碳增匯“動力閥”

一是以造林行動添“匯”。深入開展國土綠化行動，全面提高全市的森林覆蓋率和林木蓄積量，加快“六大森林”（山地、坡地、城市、鄉村、通道和沿海）建設，持續提升森林碳匯，加強碳中和能力。二是以強林工程增“匯”。持續推進千萬畝森林質量精準提升工程。加強城區周邊彩色森林建設，通過人工造林，打造城區來往重要通道沿線極具特色的山體景觀。三是以數智護林存“匯”。借助“數字森防”“森林智眼”等數智平臺，實行責任上圖、業務數化、數據融合，構建數智化網格化的現代林業管護體系。

三、興林共富，擴展生態資源“惠民圈”

一是打造綠化鄉村。在小城鎮、村莊周圍建立圍村防護林，積極開展“森林村莊”“千村示范、萬村整治”等建設項目，分級給予綠化村莊現金獎勵及補助。二是培育綠色產業。以產業規劃和基地建設為引領，創新開展“林+鐵皮石斛”“林+禽”“林+三葉青”等多種林下經濟產業探索。三是深挖生態價值。大力發展“生態、高值、循環”的現代林業和生態鄉村休閑養生度假產業，著力打通“兩山”轉化通道。

溫嶺市自然資源和規劃局 蔡潔

海寧市 聚焦數字集成“三個一” 走權力監管新路子

近年來，海寧市自然資源和規劃局緊盯重點領域和核心業務，突出數字集成建設，形成了以“一圖一網一平臺”為主要內容的數字化集成運行新模式，在數字賦能業務建設的同時，讓行政權力在公開化、數字化、集合化的平臺上運行，增強權力運行的透明度和監察力，提升監管效能，促進自然資源和規劃各項事業穩步推進。

一是以“一張圖”為基礎，打造立體化綜合監管平臺。為實現對轄區內自然資源和規劃的全方位動態監管，以衛星遙感影像底圖為基礎，通過融合疊加土地規劃、土地供應、土地整治等自然資源和規劃基礎信息，有機銜接綜合監管、不動產登記、征地體系、要素審核等系統，積極構建以“一張圖”為核心的自然資源綜合監管平臺，努力探索和建立管地、管林、管權新模式，全面加強對土地“批、供、用、補、查”等環節的監督。實現自然資源“天上看、網上管、地上查”的立體化監管，以鹽官鎮為試點開展全市基層土地數據精細化管理，鹽官鎮已完成數據采集面積4307 畝，所轄區域土地數據更加精準、詳實，有效提升“一張圖”管理效益和動態監管效能。

二是以“一張網”為抓手，推進權力在陽光下運行。利用政務辦公“一張網”，按照“規則在網上公布、業務在網上流轉、監督在網上實施”的要求，以明晰的權力邊界和運行軌跡、規范的業務辦理和審核流程、嚴格的風險防范和程序監控，推動各項業務在政務網上運行。目前全系統共有42 個核心業務系統正在使用，實現對業務處理信息和操作步驟的全程、實況記錄，做到權力運行看得見、實時監督跟得上、廉政風險控得住。扎實推進智慧“數字征遷”監管系統推廣應用，目前，全市已開通管理經辦賬號29 個，26 個集體土地征收項目通過“數字征遷”系統啟動征收程序，征遷工作公開化透明度有效提升。創新推進“六未”土地處置工作數字化建設，把數字平臺延伸至批后監管領域。系統涵蓋問題地塊、項目數據庫建設、PC 端界面、移動端小程序三部分內容，完善數據動態管理，實現“六未”土地陽光處置，有效推進。

三是以“一平臺”為依托，利用市場機制約束公權力運行。以發揮市場在資源配置中的基礎性作用為切入點，按照“統一計劃管理、統一信息發布、統一交易規則、統一運作監管”的要求，著力推進土地要素交易平臺建設，統籌年度土地投入時序和規模，將全市土地出讓集中到市江南要素交易中心，實現全市交易“一張網”，以數字化手段扎緊“不能腐”的廉政風險防控圍欄。完成交易中心數字化改造，新增不見面開標室、遠程異地評標室，全面啟用“浙里數字化招標系統”和“江南e”要素交易系統，全面推行全流程網上交易和不見面開標。網上交易通過系統全面記錄留痕，構建土地交易全周期的監督管理體系，建設圍標串標分析、行為軌跡預警、音頻視頻監管、專家打分異常分析等多跨場景應用，為運行監督提供事前與事中監管的數據支撐。

海寧市自然資源和規劃局 莊建國