龍頭引領，打造省市縣三級協同的政務新媒體矩陣
——以“江西發布”為例

邱輝強 徐 麟

隨著“互聯網+政務服務”快速發展與移動新媒體的大范圍普及，越來越多的人習慣通過微信、微博、抖音等新媒體平臺來獲取政務信息，參與政民互動，進行網上辦事。政務新媒體已經成為網上政務不可或缺的一環以及新聞發布的重要形式和載體。本文聚焦“江西發布”政務新媒體矩陣運營現狀，探討如何通過有效融合、整合現有政府系統新媒體資源，打造江西最權威、最具公信力的新媒體信息公開平臺與政民互動平臺。

一、“江西發布”政務新媒體矩陣運營探索

（一）政務新媒體矩陣

政務新媒體是以數字技術為依托，通過互聯網實現政務信息傳遞和提供政務服務的媒介形式。政務新媒體的作用不僅是擴大和延伸政府部門的職能，也是媒體發展背景下政府在現代治理進程中完善政府治理體系和提升服務能力的有效形式。［1］當各地政府和部門的官方認證新媒體以“群組”形式出現，同頻發聲、優勢互補，政務新媒體矩陣就出現了。它聽從于一個龍頭政務新媒體的協同指揮和調度，以此來實現政務信息和資源的互聯互通并提升政府工作效率，使資訊發布更權威及時、使主流聲音傳播更準確順暢；政務新媒體矩陣還能加強政府機關與民眾的互動交流，規避一些不實言論帶來的不良輿論影響。

同時，政務新媒體還聚集整合了政府各部門的政務資源，打破了時間和空間對于傳統媒體的制約，公眾可以根據需要隨時隨地獲取服務。政務新媒體平臺整合了各類辦事入口，實現了政務新媒體與線下實體政務服務大廳、線上政府網站的聯通，簡化了辦事流程，為民眾提供快捷方便的辦事體驗。［2］

（二）“江西發布”如何組建政務新媒體矩陣

“江西發布”是江西省人民政府新聞辦公室官方新媒體平臺，是江西省級政務新媒體平臺的龍頭,并在工作實踐中逐步建立起了“江西發布”新媒體發布矩陣。

從組織形式來看，通過在“江西發布”微信公眾號集納展示省委各部門、省直各單位和各市縣新媒體發布平臺官方微信公眾號，簡化了群眾查詢權威信息的流程。由此，“江西發布”新媒體發布矩陣得其“形”。從內容整合發布而言，“江西發布”編輯部牽頭組建了“江西發布省直報稿聯絡群”“江西發布設區市報稿聯絡群”“地市新聞發布”“聯動上稿微信聯絡群”，實現了各部門、各地之間的信息源互聯互通。同時，由省委宣傳部每年對省委各部門、省直各單位和各設區市開展新媒體發布工作情況評估，并印發評估通報。由此，“江西發布”新媒體發布矩陣實現了從“獨唱”到“合唱”的轉變。

（三）“江西發布”政務新媒體矩陣特點

一是一體協同，打造權威龍頭發布平臺。“江西發布”編輯部充分發揮與省委省政府離得近，與各廳局、各市縣聯系緊密的優勢，建立了跨地區、部門一體協調聯動快速反應機制。凡是省內的重要政策、突發新聞發布，矩陣內各新媒體單位須做到與“江西發布”同頻共振，打造“權威首發看江西發布”的重大事件發布平臺，不斷提升“江西發布”的權威性和美譽度。

此外，通過建立“江西發布”定期調度機制，暢通與省直部門和市縣的溝通協調，推動“江西發布”新媒體矩陣系統月月有調度、周周有策劃。“江西發布”政務新媒體矩陣配套建立了與網信、衛健委、公安等多部門的熱搜輿情預警與應急聯動合作機制。如遇重大輿情事件，可通過矩陣內相關單位和“江西發布”共同第一時間發布權威信息、跟進報道事件進展和真相、回應群眾關切，以此來放大正能量信息影響力，始終掌控輿論引導主動權。

二是準確定位，開辟政民服務便捷入口。政務新媒體是打造服務型政府的有效手段，其主要任務是為群眾提供服務。各政務新媒體平臺要想取得良性發展，必須從源頭上抓起，政府部門工作人員要完全摒棄官本位思想，扮演好服務者的角色。［3］“江西發布”新媒體矩陣積極拓展政務信息查詢和辦事服務功能，有效打通各級各部門間信息傳輸渠道，提升政務信息輻射范圍，構建縱深融合發展框架體系，為公眾提供跨地區、跨部門、一站式、移動化的民生服務新途徑。通過精準對接民眾綜合化信息需求，整合矩陣內各部門的政務服務資源，“江西發布”微信公眾號開通了“便民服務”辦事平臺，推出了路況、天氣、社保繳費等15項便民服務功能，推動多種類辦事服務功能“掌上辦”和“一鍵辦”。廣大群眾可根據需要隨時隨地從線上獲取信息和服務。

三是渠道整合，形成政民互動特色品牌。“江西發布”編輯部協同中共江西省委總值班室，在微信公眾號開辟了“省委民聲通道”入口，接受群眾“講問題、提意見”，為群眾提供直通省委的便捷信息渠道，并努力確保“事事有回應”。該通道收集到的民聲訴求辦理情況通報每月在“江西發布”和“江西省委信息直通車”微信公眾號同步推送，至今已成功運行兩年多。目前，“省委民聲通道”已成為我省群眾和政府之間零距離溝通和全天候互動的政務新媒體特色品牌。

二、“江西發布”政務新媒體矩陣如何打造“四力”

（一）守正創新，增強傳播力

“江西發布”堅持守正創新，時刻謹記“江西對外形象的展示窗口、權威信息的發布窗口、政務服務的便捷窗口”的職能定位，不斷創新宣傳形式。2022年9月，開通了“江西發布”官方視頻號，通過組建視頻制作團隊，加大策劃制作力量，建成了覆蓋微信、視頻號、微博、抖音等平臺的強大傳播矩陣。

“江西發布”在強化矩陣內新媒體賬號主體互聯互通、協同聯動方面，也力求做到“信息同出口、數據同源頭、聯動同節奏”，并通過策劃一系列“親民化、趣味化”的活動，有效提升了整體人氣。例如，“江西發布”會同省教育廳開展了“全省中小學安全知識網絡答題”活動、聯合省商務廳開展了江西人最喜愛的“十大米粉”評選等多個活動。這些活動累計吸引了3000多萬人次參與，矩陣內賬號增粉300多萬，不僅有效增強了“江西發布”政務新媒體矩陣內賬號的品牌知名度和傳播力，還迅速擴大了活躍粉絲量。

（二）嚴格把關，提升引導力

如何做好“把關人”，守好意識形態陣地，是打造一流政務新媒體矩陣的關鍵。“江西發布”政務新媒體矩陣各平臺經常舉辦各種培訓活動和座談會，組織各媒體的運營和編輯人員開展深入的業務交流學習，取長補短，有效提升了人員的政治素養和新聞業務水平。在重大時政和政策發布中，堅決把好政治關和輿論導向關。所有新聞內容嚴格遵守發布紀律，明確審核主體、審核流程，做到“三審三校”。

通過不懈努力，“江西發布”政務新媒體矩陣已成為引領省內輿論導向的重要窗口。幾年來，“江西發布”政務新媒體矩陣圍繞全省中心大局，推出了800多篇閱讀量“10萬+”以上微信文章和200多篇閱讀量“100萬”以上的短視頻內容。“江西發布”微信公眾號長期位列“江西省主要媒體機構微信排行榜”榜首位置，形成了龍頭引領“政”能量，合力講好“江西好故事”、發出“江西好聲音”的生動局面。

（三）打磨精品，擴大影響力

在內容制作方面，“江西發布”堅持以江西為“圓心”、描繪服務民生的“同心圓”，推送群眾需要、有用的信息。在語言風格上，“江西發布”政務新媒體矩陣著力講好貼近群眾的“民話”、融入群眾的“土話”、凝聚群眾的“白話”，努力創作出群眾“一看標題就想看、一看內容就想轉”的好推文。在選題策劃方面，突出“以小見大”，注重貼近百姓生活，打造積極向上、有網感、大眾喜聞樂見的網絡宣傳作品。例如，2021年6月9日，“江西發布”聯合“精彩渝水”微信號，推出了《江西一地新設“辦不成事”窗口，區委書記區長窗口一線值班》一文，聚焦新余市渝水區新設的“辦不成事窗口”“區長、局長（鄉鎮長）渝快辦”服務專窗如何用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題。文章推出后引發熱烈反響，省內其他設區市紛紛跟進設立了類似窗口。另一方面，“江西發布”堅持正面宣傳，持續豐富正能量內容供給。例如，早在2018年1月，“江西發布”就關注到了南昌萬佐成、熊庚香夫婦開辦的“抗癌廚房”感人事跡，編發了微信文章《“共享廚房”驚現南昌，炒個菜僅需1元！背后故事暖哭全國網友……》,并持續跟進，推出了一系列“抗癌廚房”的文圖、視頻報道，受到了省內外新聞媒體的廣泛關注。萬佐成、熊庚香夫婦榮獲“感動中國2020年度人物”。

同時，“江西發布”不斷強化用戶思維，把公眾“需要什么”與我們“生產什么”相結合，始終秉持精品意識，努力提升內容供給的高度、深度、精度，不斷滿足公眾對信息內容的“消費升級”需求，堅持全方位、立體式組織全媒體報道，策劃制作了一大批有溫度、有高度、有深度、有力度的融媒體產品，得到了各方充分肯定。比如，為迎接黨的二十大勝利召開，“江西發布”編輯部提前謀篇布局，統籌省內各縣市融媒體中心，挖掘整合當地二十大代表的成長軌跡以及工作業績，講述他們立足本職、踔厲奮發的生動故事。完成第一輪采訪后，由各市縣融媒體中心提供原始文字、圖片和視頻采訪素材，再經過“江西發布”編輯部進行深度整合加工后以短視頻、手繪長圖（海報）、H5等融媒體作品形式推出，并統一匯總進入江西“二十大代表風采”專欄，形成了省市縣三級同頻共振、統一發聲的強大矩陣宣傳效應。

（四）提高站位，塑造公信力

與當下全國網民基數快速增長相對應的是網絡輿情事件突發頻發。在此背景下，江西發布編輯部著力從三個方面提升新媒體矩陣應對網絡輿情和突發事件的快速響應能力和媒體公信力：一是矩陣內輿情應急值班體系構建，組建了一個由全省所有市縣融媒體負責人和一線編輯人員構成的微信“聯動群”，實行全天24小時值班；二是建立專業人才隊伍，在省委宣傳部指導下，對微信“聯動群”內相關責任人組織了多次培訓和考試，有效地提升了輿情應對能力；三是輿情應對規范有序，針對突發輿情或事件，按照“實事求是、以人為本、及時準確、權威報道”十六字原則統一發布。

三、“江西發布”政務新媒體矩陣運營“痛點”分析

（一）政務服務、溝通理念亟待加強

雖然“江西發布”矩陣中的部分微信公眾號開通了一些便民服務功能并設置了相關菜單欄，但用戶整體體驗仍有待提高。例如，部分賬號點擊服務菜單欄之后跳到的是PC端的政務服務網，沒有考慮到手機用戶的使用體驗。針對這些問題，我們將優化便民服務和互動渠道建設，強化培訓、提升運營人員互聯網服務意識，做到時刻關注并認真回復群眾提問，努力讓群眾指尖微動即可享受貼心服務。

（二）打通信息共享的“任督二脈”

新媒體矩陣功能的最大化利用依賴于信息共享，而大數據與云技術的快速發展，為構建一個矩陣內各領域政務信息共享的平臺系統提供了可能。目前，“江西發布”政務新媒體矩陣中一部門多個賬號的情況即是信息共享不足的體現。例如，部分縣市級公安部門的政務微信號往往有兩個或多個定位、發布內容雷同的賬號，一些縣（市、區）級政府部門也存在類似情況。這也導致了群眾在咨詢辦理業務時需輾轉于多個賬號之間，降低了辦事效率，使用體驗較差。要真正做到信息共享，就須要利用大數據、云計算等手段逐步推進統籌。特別要注意的是，在建立數據共享信息渠道的時必須加強安全防護工作，最大程度保障信息保密，防止信息被惡意泄露和利用。在賬號架構、運營機制、技術后臺、信息產出等方面努力做到深度融合統一。另外，還應強化輿情監測系統的長期建設，實現涉贛輿情和新聞全天候不間斷實時采集、研判、整合，這樣才能為及時處置負面輿情提供堅強保障，也能為政務新媒體矩陣內容策劃方向選擇、關鍵詞提取以及融媒體內容生產提供更嚴謹的科學依據。

四、結語

通過幾年的努力，“江西發布”政務新媒體矩陣的傳播力、引導力、影響力、公信力有了顯著提升。下一步，“江西發布”將不斷做優內容品質，完善協同機制，加快技術升級，提升服務品質，準確識變、科學應變、主動求變，奮力打造集新聞性、宣傳性、互動性和服務性為一體的全國一流政務新媒體矩陣江西品牌。